石油企业工程建设中土地征用与管理研究

王革

摘 要：由于国家性质的影响，石油企业是我国发展建设的重要企业，石油企业的发展与我国的工业化发展以及国家的经济发展有着直接的关联。石油企业的开采性质决定了石油企业在生产的过程之中要大量占有土地，在石油企业工程占用土地的过程之中，出现了诸多的问题，对石油企业在征地工作之中进行有效的管理手段可以促进石油企業的发展。笔者通过总结石油企业在征地建设过程之中遇见的问题进行总结，并且提出相对应的策略，希望可以更好的促进石油企业的发展，助推国民经济的发展。

关键词：石油企业；工程建设；土地征用

引言：在石油企业发展建设的进程之中，土地征用是石油企业的重点工作之一，也是石油企业开展工作的基础。因此，土地征用工作对于石油企业的发展来说具有重要意义。做好征用土地的工作并且有效的进行管理，就可以促进石油企业的发展。但是，随着最近几年人们受到社会市场经济的影响，越加的重视对经济利益的足球，导致石油企业的征地工作的展开不是很顺利，如何行之有效的解决存在于当今石油企业当中的问题，是我们如今要思考的重要问题

一、石油企业工程建设土地征用存在的主要问题

（一）油田周边土地有限

石油企业由于其特殊的工欧特征，就需要大量的征地进行石油的开采工作，这样石油企业周边的土地就会被大量的被征用，这种情况随着时间的流逝而逐渐的加重，导致油田周边的人均占地因此而减少，在一定程度上影响了周边居民的生活以及生产方式。

（二）石油企业征地难度逐年增加

地下石油的分布以及构造等因素会直接的影响到石油企业征地方案的确定，方案一旦确定就很难更改。尽管最近几年国家以及石油企业已经大浮动的提高了土地赔偿标准，但是居民仍不满足，想尽一切办法的捞取更多的利益，土地周边居民在石油企业进行土地征集的过程之中索要高额的土地赔偿金，影响了石油企业征地工作的难度。

（三）企业对土地粗放的经营管理

石油企业的发展一直以来都是在政府的扶持之下发展的，曾经石油企业拥有数量庞大的土地。但是由于石油企业对土地的粗放管理经营，缺乏土地保护意识，造成土地资源浪费。对于土地资源管理缺乏科学有效的管理，造成土地资源浪费，土地利用率低的现象发生。

（四）缺乏相关的法制观念

我国法制思想的不断完善，人们的法制思想观念也得到了提高。石油企业员工的相关法律知识也得到了普及，对土地征用管理的相关法律也有了深刻的认知。在是有企业征地的工作之中，一定要严格的按照国家对与土地管理的相关条例进行工作，等级领取土地确权证，使油田受到国家法律的保护。

（五）缺乏一定的土地保护意识

由于石油开采工作的特殊性决定石油企业在油田上进行石油开采的工作中，在进行打井之后，开采生产时间过程造成石油产量减少甚至是停产现象的发生，这就会造成石油企业当中的部分油田会闲置。附近居民对闲置的油田就会重新占有，非法侵占石油企业的土地。所以，石油企业一定要增强对土地的保护意识，对土地利用率实现最大化。

二、石油企业工程建设土地征用与管理的具体措施

（一）清楚的了解石油企业土地征用程序

在石油企业建设当中要想顺利的完成征地工作，首先，就要对工程建设中的有关于征地的程序进行全面深入的了解，这也是石油工程项目征地工作要进行的首要以及基础条之一。石油企业征地是国家工程建设的需要，在石油企业进行土地征用中，一定要严格的按照国家土地管理程序，在持有相关部门批准的材料的前提之下，由石油企业或者是相关单位向土地管理部门提出土地征用的申请，在土地管理部门同意批复之后进行选址工作。在石油企业完成油田的选址工作之后，石油企业可以拿着审批文件以及图纸向政府有关部门进行申报。在进行土地审批程序过程当中，先关的工作人员一定要切实注意审批程序，不要错过任何一级政府的审批工作。

（二）强化石油企业土地管理机构

在新时代发展的背景之下，石油企业的发展应该于是拘谨，与当今时代发展相适应，从石油发展的现实需求出发，石油企业应该建立一套完善的土地管理制度，要让工作业务能力较强的人到土地管理部门工作，还要注重对土地管理部门人员工作业务能力的培养，对土地管理工作人员进行定期的业务培训工作，深入了解国家关于土地征用的相关的法律与法规，从而促进石油企业的土地征用工作的创新方法以及提高土征用工作效率的提高。与此同时，石油企业还应该严格的按照国家有关土地管理法的规定，结合国家有关要求，以及石油企业自身的发展实际，制定出一套科学完整的征用土地管理制度，从而做到有法可依，积极的调动工作人员的工作热情，让工作人员主动的参与到工作之中。最后，还要做好征用土地制度落实工作，将制度落实才能保证工作人员工作有章可循。

（三）正确处理征地工作与群众利益之间的关系

由于在石油企业进行油田征地工作之中，当地的居民对征地建设的认知程度不一样，居民的知识文化水平不一致等原因，在对土地的认知程度上就会存在着很大程度上的差异。所以，在石油企业进行土地征用过程中就会出现许多的问题发生，石油企业在征地的过程之中会涉及到承包商以及当地居民之间产生激烈的利益之争，导致石油企业在征地工作中的效率降低，工作进度缓慢，从而影响石油企业建设工程的正常施工建设。基于此，在石油企业进行实际征地的工作之中，在坚持国家政策与法律法规的基础原则之上，相关工作人员要灵活运用相关政策法规，用认真的工作态度以及责任心工作，在对居民进行征地工作的时候，一定要认真做好当地居民的思想动员工作，用真情实感去工作。

（四）有效的管理土地补偿费的使用

石油企业一定要合理有效的对土地补偿费用进行保管与使用。按照国家相关规定将工程建设中的土地征用的补偿费用分为两种，一种是个人财产，另外一种是集体财产。集体财产主要包括有土地补偿费以及安置费等，集体财产主要是属于村集体所有，国家对于土地管理法的相关规定中明确表示出集体财产应该有由项目建设的工程总承包商拨款给村集体，集体财产在日后可用于村集体新项目的开发与日常使用，但村集体在使用这部分集体财产的时候，需要向上一级地方政府提出申请。另外，个人财产的补偿费用主要是包括石油企业在建设的过程之中临时占有以及对土地当中青苗损坏等其他的附属费用。个人财产是石油企业在进行工程假设过程当中给当地居民的生活造成的损失，这部分费用是由总承包商直接支付的。

结束语：是有企业在建设的过程之中对要进行的土地征用工作，首先就一定要对土地征用工作的程序进行明确的了解，掌握关于土地征用的相关的法律与法规。其次，还要处理好在土地征用过程之中出现的相互之间的各种利益关系，土地征用工作人员一定要做好工作，协调存在的矛盾，解决矛盾。最后，石油企业一定要加强自身的关于土地保护意识，提高土地利用率。

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