浙江永康：农村公路“+”出经济创新新模式

应嫔嫔

“绿水青山就是金山银山”。近年来，浙江永康贯彻落实习总书记建好、管好、护好、运营好“四好农村路”的指示精神，构建美丽经济交通走廊。自2016年以来，永康投入近10亿元，创建美丽经济交通走廊，完成农村公路等级提升改造77公里，实施路面维修145公里，改造危桥病隧12座，实施绿化工程60万平方米，建设美丽经济交通走廊225公里。特别是依靠“政策保障、资金到位、全域一体”的路子，农村公路“+”出经济创新发展新模式。

村、镇、市合力破题

政策保障实现“全域一体”

素有“孙权后裔之乡”的浙江永康市石柱镇塘里村，现在乡村旅游异常火爆，咖啡厅、图书馆、高端民宿纷纷开进了村。

“路好了，大家肯定更愿意来。”塘里村副书记孙荣坚定地说。不久前，由石柱镇通往塘里村，长约6.2公里的公路被拓宽提升，使得塘里村发展的底气更足了，每到夜晚，这里的游客仍络绎不绝。

公路通达，解决的是百姓出行难、带来的是财气、输出的是“永”字特产。然而，面对点多、线长、面广的辖区公路现状，如何高质量建、管、养、运，却也是一个难题。

永康市公路管路段段长陈学军介绍，近年来，永康全域美丽公路创建工作得到了市委市政府的高度重视，并从政策、资金等方面给予了充分保障，确保了全域美丽公路分步、有序、逐级推进。近三年来，永康市按照“中央专项资金、省级拨款、地方财政贴补、部门预算”四级资金保障体系，永康市仅用于农村公路改造提升的财政资金投入就达到8000万元/年。2018年，永康市“四好农村路”投入资金达1.3亿元，多项投资力度均前所未有。

在破解资金保障难题的同时，永康公路部门积极将全域美丽公路建设从“部门行为”转化为“合力共建”，全民参与。按照“政府主导、部门合力、村镇参与”的联动机制，目前，永康全市美丽公路建设已较好地融入了美丽城市、美丽乡镇创建，还带动了村民们爱路、护路氛围。

农村物流，一头是城里人的“米袋子”“菜篮子”，一头是农民的“钱袋子”、消费品。2017年永康市全面实现公交“村村通”后，就农村物流“最后一公里”问题进行广泛调研，提出“客运+物流”概念，即依托覆盖全域的城乡公交体系，构建“客运+物流”城乡三级物流配送体系，实现快件“上午出村、下午进城”。小件快运也能和老百姓一样“坐”城乡公交，成为浙江省率先探索该模式的市（县）。

“公路管护好了，沿线百姓最惠利。”舟山镇端头村的村民俞建雨说，今年村口刚开了家电商服务站，路好了通过网络销售本土农副产品更便捷了，不像以前道路不好快递还要跑到丽水壶镇邮寄。提及公路管护好的便利，舟山鎮的种柿大户任振韶也深有感触。连年来，他家每年近50亩近3万公斤的柿子，通过农村公路送往全市乃到全省各地，为家里增加了上万元收入。

建、管、养、运综合施策

观念转变打造“文化公路”

在永康湖塘——石柱镇的公路边，有一座“湖塘驿站”。一座小小木质房里，休息室、公厕、饮水机等都一应俱全，外面还设置了停车场，俨然一个小型的“服务区”。可停车、可休息、可观景，把公路服务再延伸。

在双舟线台门村段有两个独具特色的停靠站，与普通停靠站不同，该停靠站植入了当地的岩宕文化特色，成为了农村公路上的一个景观点。台门村村委委员应广乾说：“因为我们这个村是太极石头村，根据这种石头的文化、岩宕的文化进行古建筑的风格建造，很好地提升我们村的村容村貌。”

现在在永康的农村公路上，几乎随处可见这样的公路驿站和停靠站。

小小驿站停靠站，折射的是公路管养观念的大转变。

“四好农村路”建设是逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民走向幸福路提供更好的保障。其中，建好是基础，管好是发展，是乡村实现华丽蝶变的一大抓手。

面对全域水泥公路多、多破板的现实状况，近年来，永康公路部门彻底扭转以前公路养护“缝缝补补”的陈旧方式，而是向高质量建设、精细化管养转变，积极推动“机器换人”“白改黑”及大中修工程。按照“修一条路，造一片景，富一方百姓”的美丽公路要求，永康公路部门以人为本，将观念转变作为打造“万里美丽经济交通走廊”的内涵来抓。

建设方面，永康公路深入将美丽公路的建设布局与当地产业转型、旅游发展等紧密结合，实施“联城、联乡、联村、联景、联心”五大工程，把民生经济的美丽需求摆在首要位置。管理方面，强化多部门常态化治超的同时，加快“非现场治超”建设;同时，将农村公路养护管理工作列入乡镇（街道）绩效考核内容，与美丽乡村同创、同建，以考核指挥棒逼出管养“效能”。养护方面，逐渐向机械化、精细化、专业化推进，推行机器换人。增加清扫车、洒水车等大型养护设备;提升农村公路养护站一线养护人员业务水平、管养意识，着力提高农村公路管理共建、共管、共享意识。运营方面，助推农村物流“最后一公里”和农村公交停靠站改善，为高质量城乡公交一体化提供优良路况、路域环境。

点、线、面立体谋划

美丽公路带活“三大产业”

永康市前仓镇大陈村原本是个名不见经传的经济薄弱村，近几年，却“摇身一变”成了金华市农家乐集聚村，先后开出28户农家乐，年收入超800万元。

永康公路部门投资1100万元，对下前线进行了“白改黑”、截弯取直、路面拓宽等，公路两侧均进行了排水设施完善，公路外侧行道绿树成荫，穿村段花坛小品独具特色，使得这条路的品质实现了一个质的飞跃。

其中“铜院里”客栈共有7个房间，原木门、布门帘、直棱窗，每间都古色古香，雅趣别致。“房价每晚可达880元。”民宿老板笑着说，农村公路品质的提升成功地助推了他们的民宿换代升级，卖上了“五星级”的价钱。

大陈村的蝶变，是永康“美丽公路+”助力乡村振兴的一个真实案例。

近3年来，永康市交通公路管理部门为助推“五金之都”的社会经济发展以及美丽乡村建设，在农村公路建管养中着重融入“美丽公路+”模式，拓展“四好农村路”内涵，来构建美丽公路“畅通网”，使美丽乡村与干线公路无缝连接，串起了“五金之都”的永康市，其工业、五金文化与休闲，以及民宿体验、养生度假、旅游观光等产业链。

“美丽公路+乡村旅游”，近三年来，永康市交通公路部门按照“一村一品、一路一景”，使美丽乡村与干线公路无缝连接，并建成了秀美山水线、森林运动线、田园风情线、五金腾飞线、果园飘香线、稻香寻村线、陈亮故里线7条“美丽公路+乡村旅游”的美丽经济交通廊道，助力5个村通过省3A级景区评定，51个村庄通过省A级景区村庄评定。

“美丽公路+工业经济”。东永线（东阳至永康）是连接中国科技五金城、永康经济开发区、永康浙商回归创业创新园以及工业重镇芝英、古山的最主要的交通通道之一。从2016年开始，永康总投资2.72亿元，重点实施了东永线“白改黑”工程。将原破损的水泥路面、双向四车道扩建为双向六车道，优化路口改造，绿化带提档升级，使其成为“小五金”走向世界的通道，也成为一条绿色景观长廊。

“美丽公路+影视产业”。西溪镇位于永康东北角，临近东阳横店影视城，境内以山地丘陵为主，素有“永康西藏”之称。近些年，随着东永高速、东永线改造的提升以及永磐公路的开通，使得西溪镇各村纷纷建起影视外景基地，2018年，西溪影视基地累计接待游客46万人次，带动消费2000多万元。结合乡镇产业需求，公路串联、路况提升，让更多新兴产业开进了乡镇。

农村公路的建设，一头连着老百姓的生活，一头通向了充满希望的明天。目前，永康境内农村公路1049公里，占管养总里程的88.4%。未来三年，还将完成公路等级提升68公里，大中修130公里，白改黑50公里，新建农村联网公路30公里，为百姓铺就通往幸福未来的“四好”农村路。