以重点项目为抓手推动全省住建信息化新发展

文｜江苏省住房和城乡建设厅

近年来，江苏省住房和城乡建设厅（以下简称“江苏省住建厅”）信息中心（以下简称“信息中心”）紧紧围绕省委、省政府和厅党组中心工作，突出“整合、共享、安全”，以深化“互联网+政务”应用为重点，认真贯彻落实省政府政务服务“一张网”“放管服”要求为重点，加快相关系统整合，实现与省政务网无缝对接。

按照国务院、省政务办关于“互联网+监管”的工作要求，配合厅相关处室开展好监管目录清单梳理、数据归集和报送等，积极做好“互联网+监管”工作的技术支持；以推进省太湖流域城镇污水处理信息系统建设为契机，加快厅住房城乡建设基础数据汇聚、分析、处理和集成应用；以防范网络入侵，提升信息安全应急处置能力为关键，进一步加强信息网络资源管控，确保厅电子政务系统安全可靠运行。

深化江苏省住房城乡建设政务服务“一张网”应用

按照省政务服务办相关要求，编制完成《江苏省住建厅政务服务一张网建设方案》和《厅政务服务办件数据标准》；搭建了省住房城乡建设政务服务“一张网”技术框架、数据交换平台和电子证照库，实现了与厅权力阳光系统、房地产行政许可综合服务系统、执业注册人员管理系统、检测企业资质管理系统、勘察设计行业监管系统、建筑业企业资质管理系统、建筑市场一体化平台、绿色建筑标识申报系统等8个系统数据汇集，外部实现了与省政务服务网的数据交换；完成了13个系统用户单点登录系统开发。

落实省政府“放管服”改革工作要求，优化审批系统功能

依据《省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》要求，对省建筑业监管平台建筑业企业资质管理相关功能及流程进行优化，完成建筑业企业资质告知承诺制审批管理流程开发，将系统中资质申报功能要求改为先承诺后核查，简化建筑业企业资质许可申请审核流程；实现建筑业企业资质告知承诺制审批权力下放，将原市级企业资质审批权限下放至全省45个国家级开发区。

紧紧围绕“利企便民”，大力推进“不见面”审批，提高服务效能，厅行政审批系统对市（县、区）行政审批市县流程节点进行再优化，缩短了审核时限，统一了审批意见相关规则。

开展电子证照应用研究，不断扩展应用范围

江苏省住建厅编制了《江苏省住房城乡建设电子证照库建设方案》，在省级机关中试点开展电子证照应用研究，建立了覆盖目录编制、数据采集、证照产生、信息更新到共享验证全流程的电子证照库管理系统，目前已实现全省住房城乡建设领域8类从业人员证书和建筑工程施工许可证书的电子化。

完成《江苏省住房城乡建设电子证照库建设方案》的编制，在省级机关中试点开展电子证照应用研究，建立了覆盖目录编制、数据采集、证照产生、信息更新到共享验证全流程的电子证照库管理系统，已覆盖全省住房城乡建设领域8个类别从业人员证书和建筑工程施工许可证书，目前电子证照数据与省政务服务平台实现了共享交换，140多万条证照数据已进入省电子证照库。住建厅近期到福建、河南进行了住房城乡建设行业资质资格证书电子化专项调研，后续将扩大电子证书应用范围，按计划稳步推进企业资质证书电子化建设和应用工作。

参与国家电子证照相关标准制定，作为主要参编单位，参与《电子证照总体技术架构》（GB/T 36901-2018）、《电子证照 目录信息规范》（GB/T 36902-2018）、《电子证照 元数据规范》（GB/T 36903-2018）、《电子证照 标识规范》（GB/T 36904-2018）、《电子证照 文件技术要求》（GB/T 36905-2018）、《电子证照 共享服务接口规范》（GB/T 36906-2018）等6项国家技术标准编制工作，为提升行政监管效能、降低社会成本、优质服务社会提供了有效支撑。

完成江苏省太湖地区源头到龙头饮用水安全保障关键技术与应用课题研究

信息中心承担了太湖流域地区饮用水安全信息监控管理系统及示范子课题研究任务，研究开发了水源与供水全过程动态监控与预警系统，建立供水系统信息化智能监管与预警平台。构建了全省城市供水安全监控体系，为提高江苏省城市供水安全预警能力和应急处理能力提供了技术支撑；建立了水质分析模型实现供水水质多维动态分析，可对水质变化做出预报预判。

项目自2009年投入运行以来，应用面覆盖全省13个市级主管部门，77家自来水公司，143座水厂，实现了全省城市供水实验室水质数据监控全覆盖；完成对太湖流域6家自来水公司，15座水厂的在线水质数据实时监控，太湖流域实验室水质数据上报率和在线水质监测点联通监测率均达到100%。系统已形成包括100多万条实验室水质检测数据、350多万条在线水质检测数据的水质数据库。系统的建成，为城市供水年度发展报告、太湖水质报告的编制和江苏省城市供水水质监测分析、预警预报提供了科学的数据支撑。江苏省住建厅已据此模式，构建江苏省城乡统筹供水水质安全监控平台，为确保全省城市供水安全，让百姓喝上优质安全饮用水，提供更有效的联动监管手段。

完成省太湖流域城镇污水处理信息系统建设

在充分整合和综合利用江苏省太湖流域城镇污水处理行业已有采集设备、传输网络、信息资源和应用系统等资源的基础之上，以评估、监管、指导、服务为目标，通过编制标准规范、建设数据库、构建数据交互平台、开发行业监管平台和评估应用平台，建立了江苏省太湖流域城镇污水处理信息管理系统，实现对江苏省太湖流域城镇污水处理全过程、全方位管理，为太湖流域城镇污水处理监管体系建设提供了信息化手段。

项目实现了“两全、两并重”目标，即全过程监管：对城镇污水处理厂污水收集、源头控制、工业园区尾水排放、污泥处理处置及尾水再生利用等环节实行监管。全方位监管：不仅对污水排放和处理企业进行监管，还对地方政府行业管理行政执行力进行监管；不仅对城镇污水处理设施运行进行监管，还对设施建设进行监管。监管与评估并重：以监管为目的，根据污水处理率、污染物削减效率等监管指标，全面进行绩效评估，对流域内各市水污染治理成效进行总体评价。监管与指导并重：以监管为抓手和载体，通过对污水处理信息进行大数据分析，及时发现问题，及时研究对策措施，调整管理思路，强化指导和监督。

着力推进江苏省建筑工人实名制管理平台建设

建筑工人实名制管理平台建设工作是国务院和省政府关于保障农民工工资支付工作考核的重要内容，是规范建筑市场用工秩序，加强建筑用工管理，维护建筑企业和建筑工人合法权益，保障工程质量和安全生产的重要举措。

江苏省住建厅持续推进平台深化应用，提升数据质量，保证数据传输的及时、完整、准确，为实现建筑工人实名制管理、建立建筑工人支付保障体系、强化全省建筑市场监管提供更好技术支撑。

全省13个设区市实名制管理系统已实现与省级平台的数据对接，初步形成全省实名制管理平台的联网互通，并与住房和城乡建设部完成系统对接。

直面不足 聚焦重点难点促发展

江苏省住建厅信息化工作在取得一定成效的同时，还存在以下方面不足：一是信息化统筹建设推进力度不足。目前在运行管理的有五十多个系统，信息化业务系统“纵强横弱”等问题依然较为突出，“信息孤岛”问题尚未得到有效解决；二是厅数据共享机制有待完善。由于系统建设时缺乏整体规划，系统间开放共享程度不够，跨系统的信息交换、整合、共享存在不足；三是业务数据离散，数据质量参差不齐，还未实现整合和综合利用，尚不能为行业宏观管理和决策提供支撑，数据资源的价值不能充分体现。

下阶段，江苏省住建厅信息化工作将认真贯彻落实 “深化简政放权、创新监管方式、便民惠企”的精神，紧紧围绕省委省政府提出的“两聚一高”总体目标，运用“互联网+政务服务”思维，按照建设“大平台、大数据、大系统”的要求，聚焦工作重点和难点，以进一步推进政务信息系统整合共享工作为核心，着力构建精简高效的电子政务系统，促进电子政务提质、升级，聚力住房城乡建设智慧化管理和数据分析平台。