争创一流 打造亮点 全力谱写人大工作新篇章

□临清市人大常委会主任 李汝山

10月12日，李汝山带领部分常委会委员和住临聊城市人大代表对教育工作进行集中视察

临清市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共临清市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真落实市委决策部署，依法履行职责，努力开拓创新，充分发挥地方国家权力机关作用，以创新思维谋划和开展人大工作，在持续开展好“双联”、“代表活动日”、专题询问、工作评议、视察调研和执法检查等工作基础上，致力依法监督实现新突破、代表主体作用发挥取得新进展、自身建设开创新局面，为打造“一城三区”、建设“富美临清”作出积极贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

突出思想引领，坚定正确政治方向

常委会旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永葆对党绝对忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，通过规范化、常态化学习，不断推动党的理论创新成果落地生根、开花结果。牢牢把握人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，始终把党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面。坚持重大事项、重要工作向市委请示报告制度，严格按照法定程序办事，及时把党的主张通过法定程序变成人民群众的共同意志和自觉行动，始终保持与市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。

创新监督方式，增强人大监督实效

常委会自觉坚持和依靠党的领导，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的监督职权，突出重点、把握要点、聚焦热点、围绕难点，持续加大监督力度，打好监督“组合拳”。

一是巩固和深化专题询问，实行“一年三问”监督机制，即在专题询问工作中，实施年初问重点、年中问进展、年末问结果的监督机制。常委会跟踪督察全年各项监督意见的落实情况，对常委会全年作出的决议决定、审议意见、执法检查意见、视察意见、评议意见等落实情况进行“回头看”，推动各项意见落实到位，促进“一府一委两院”提升工作效能。

二是为解决长期以来人大在行使人事任免权中存在的“重任免轻监督”的现象，按照市十八届人大三次会议精神，常委会制定了《临清市人民代表大会常务委员会关于对任命人员履职评议的暂行办法》，创新开展对人大选举和任命人员进行实质性的监督，做到选举任命的程序监督与具体的人事监督相结合，充分发挥国家权力机关人事监督的法定职能作用。

三是建设预算联网监督系统。预算联网监督工作，是贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督、国有资产监督的具体举措，更是人大预算审查监督的一项创新性工作，为增强审查监督实效提供了重要手段和有力支撑。常委会高度重视预算联网监督工作，按照积极稳妥、分步实施、循序渐进的思路，扎实推进预算联网监督工作。截至8月份，预算联网监督系统建设完毕，通过调试已成功接入省预算联网监督系统。

四是加强“三级联动”，发挥好人大监督工作合力，形成整体效应。《山东省人大常委会2019年监督工作计划》明确提出将部分监督内容作为省、市、县三级联动项目。常委会于今年5月下旬对全市《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》贯彻执行情况开展执法检查，积极宣传绿色发展的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，全力打好“蓝天保卫战”。

发挥代表作用，助推经济社会高质量发展

人大代表是人民代表大会的主体，要让人大代表更多地参加各种活动，使人大代表的履职能力在参与中得到提升，不断提高常委会代表工作水平。

一是实施民生实事项目人大代表票决制。即常委会根据政府工作报告中提出的民生实事，由市人大代表在市人民代表大会期间以投票表决方式差额决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督。常委会分别到浙江省和我省禹城市学习先进经验，制定出台了《临清市人大常委会关于推进民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》。这项制度的实施让政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，有效推动了政府民生项目决策的民主化、科学化、规范化，使民生实事更顺民意、更得民心、更惠民生。

二是开办《人大代表在监督》电视栏目。常委会积极创新宣传方式，在临清电视台开辟《人大代表在监督》栏目，由镇（街道）人大推荐、常委会确定代表人选，由代表收集提供素材，电视台定期报道人大监督情况和“一府一委两院”对建议的办理落实情况，回应公众合理诉求，确保人大监督始终置于人民的监督之下。

三是强化“一阵地一平台”建设，夯实代表履职基础。搞好代表活动室建设。为使人大代表开展活动有个固定的“家”，常委会严格按照“六有”标准（有牌子、有制度、有档案材料、有办公桌椅、有电脑电话、有投影仪），对全市市级人大代表活动室进行规范化建设，制定了活动制度，完善了档案资料，实现了代表活动室镇（街道）全覆盖，并充分发挥代表活动室的作用，扎实深入开展代表活动。搭建代表履职新平台。在临清市十八届人大二次会议上，人大代表网络履职服务平台正式投入使用，实现了代表建议从提交审核、交办签收、办理答复到满意度测评的全程无纸化、信息化，开启了代表建议网上办理新模式。诸城、茌平等市县人大来临清参观交流人大代表履职平台建设工作。临清市人大常委会代表信息化工作走在了全省前列。

加强自身建设，推动人大工作迈上新台阶

软肩膀挑不起硬担子。人大工作要有新气象新作为，必须持续深入推进自身建设。

一是进一步适应和把握新时代人大工作的特点和规律，增强与时俱进的学习力。常委会学习借鉴省人大常委会先进经验和做法，开办了“人大讲坛”，邀请党政领导、专家学者就人大工作新形势、新知识作专题辅导，市委书记何宪卓为全市各级人大代表和机关干部作了第一讲。常委会以打造学习型机关为契机，采取集中培训、交流讨论、考察学习等形式，不断提高人大代表和人大机关干部的业务素质、工作水平和履职创新能力。

二是不断提升人大宣传工作影响力。常委会适应新形势、把握新要求，开通“临清人大”微信公众号，充分发挥临清人大信息网作用，利用好社会各类宣传媒介，深化宣传内容，增强宣传效果，广泛宣传人民代表大会制度、人大工作和代表履职先进典型，讲好人大故事，传播人大声音，传播人大正能量。