“四个结合”推进第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育学深做实

□青岛市即墨区人大常委会主任 辛启鑫

根据主题教育调研工作安排，10月10日，辛启鑫（前排中）带队调研环境保护工作

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，青岛市即墨区人大常委会深入贯彻党中央部署和省、市、区委工作要求，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，通过“四个结合”，保证主题教育与机关实际紧密联系，推动主题教育和业务工作互促互进。

将学习教育与履职培训相结合，着力提高履职水平

高度重视加强理论武装，坚持“学、思、悟、践”，联系人大工作实际，将学习教育与加强常委会组成人员和人大代表履职能力培训相结合，不断凝聚政治共识、提升理论水平、拓宽工作思路。明确学习重点。把加强理论学习作为主题教育的重中之重，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东视察青岛的重要讲话、重要指示批示精神等作为学习重点，认真开展读书班、集中学习研讨等活动，深刻领会其丰富内涵、精神实质和实践要求，着力在深学细悟、细照笃行上下功夫。拓展学习内容。把习近平总书记《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》、省委书记刘家义在省委人大工作会议上的讲话和省委《关于做好新时代人大工作的意见》等纳入学习计划，进行集体学习，就高质量做好新时代人大工作交流研讨，将学习内容与人大理论和人大工作紧密联系。加强履职培训。以开展主题教育为契机，将学习教育向常委会委员和人大代表延伸，全面加强对常委会及专委会组成人员、人大代表和机关干部的培训，建立常委会会议会中履职培训机制，在常委会会议上举行培训班或专题讲座。先后邀请清华大学教授、知名专家学者围绕中美贸易摩擦、海洋经济发展、区块链技术运用等开展了多场专题讲座和两期培训班，培训常委会组成人员、人大代表等300余人次，实现了理论武装和履职能力的双提升。

将调查研究与监督工作相结合，着力增强监督实效

调查研究是人大有效行使职权的先决条件，是发挥人大职能作用的基本工作方法，也是此次主题教育的重要内容。常委会党组超前谋划、集体研究，深入基层一线，通过扎实的调查成果把主题教育引向深入。精选调研课题。将调研题目同贯彻中央重大决策部署和省委有关加强人大工作的要求结合起来，同贯彻落实“工作落实年”实施方案和人民群众关心关注的热点问题结合起来，选择加强和改进镇街人大工作、实体企业和民营经济发展、农村产业发展等事关全区经济社会和人大工作高质量发展的题目开展调研，既符合要求，又独具人大特色。扎实深入调研。建立调研清单，明确调研方向，成立2～3人为一组的“人大调研小分队”，采用“四不两直”的方式及座谈交流、蹲点调研等形式，结合区委“三包三联”、接待信访群众等重点工作任务，沉下去了解民情、掌握实情。目前已开展调研工作13项，形成调研报告10篇。解决突出问题。通过调研，瞄准难点、痛点、堵点，推动问题得到有效解决。针对减税降费，实地走访企业并召开座谈会听取部门、企业、群众的建议，就进一步加强政策宣传、优化纳税服务、完善工作机制等提出建议并跟进监督，区财税部门等认真落实有关要求，预计全年减征各类税款约15亿元，大大减轻了企业负担、激发了市场活力。针对环境保护，多次到部门、单位和社区进行查看、走访、座谈，围绕水污染、农村面源污染、大气污染等环保热点、难点问题开展专题询问，相关部门到会应询，并在会后立即着手落实审议意见要求。

将检视问题与联系群众相结合，着力畅通沟通渠道

充分发挥人大密切联系群众的优势，结合“接待日”和“双联”活动，广泛征求镇街人大和人大代表、群众的意见建议，认真检视问题，边查边改，为推进主题教育奠定了坚实基础。开展“接待日”活动。制定《关于聚焦“攻坚战”开展“接待日”活动的意见》，规定区级接待日每双月20日举行，由常委会主任、副主任轮值接待，相关常委会委员和部门负责人参加，每次接待代表和群众20人左右；镇级接待日每单月举行，依托代表活动之家、便民服务中心等场所，由人大主席（主任）主持接待，镇街班子成员参与，邀请常委会领导、委员等参加。活动开展以来，累计接待代表和群众178人，征集各类意见建议61条，其中涉及主题教育的12条，全部纳入班子或个人问题清单。落实“双联”制度安排。通过上门走访、参加代表小组活动等形式，开展联系工作20余次，联系代表200余人次，听取代表和群众对领导班子及成员的意见建议，重点检视了联系基层不紧、调查研究不深等问题，逐项细化整改措施，确保整改到位。

将整改落实与完善机制相结合，着力加强机关建设

坚持“改”字当头、知行合一，通过立学立改、立查立改，推动主题教育取得实效。围绕加强党的建设抓整改。坚持发挥党组在人大工作中举旗、定向、把关的政治核心作用，加强对机关党总支和基层党支部的领导，督促各级党组织严格落实“三会一课”制度，结合主题教育开展学习研讨、主题党日等活动，切实提升机关各级党组织建设水平。围绕加强作风建设抓整改。持之以恒抓作风，按照省委《关于精文简会工作的十五条措施》要求，着力改进会风文风，坚持少开会、少发文，开短会、发短文，不断提升机关工作效能。围绕固化改进措施抓整改。对照检视出的问题，启动常委会及机关工作制度修订工作，把本届人大常委会形成的一些好经验好做法和主题教育中的相关整改措施，以制度的形式固化下来，通过制度创新为人大工作增添新的生机和活力，推进人大机关工作规范化、制度化。目前已梳理需修订制度50余项，完成人代会、常委会会议筹备等12项制度的修改。

下一步，即墨区人大常委会将进一步加强理论武装、增强制度自信，进一步改进方式方法、展现担当作为，进一步抓好组织实施、增强教育实效，高质量推动人大工作创新发展，为即墨加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区贡献人大智慧和力量。