论社会管理创新视角下的社会组织的培育

刘春娇

摘要：伴随着我国各行业的高速发展，我国城市化进程也在不断推进，社会组织问题逐渐受到广泛的关注。传统的社区治理方式已经跟不上时代的发展，不能满足城市居民的需求，因此城市社区组织体制的改革成为了我国制度建设的新难题。本文首先对核心的概念进行了解释，然后介绍了社区治理与社会管理体制创新，最后阐述了社会治理创新的基础，为我国城市化进程的推动提供了理论上的帮助。

关键词：社会管理;创新;社会组织

如今，国家治理能力与治理制度逐步完善，治理理论也在一定程度上开始发展，跟随而来的便是治理方式的革新，因此，要开始推进社会组织制度化进程成为了各界学者热议的话题。在中国，社会组织以马克思主义为指导思想，借鉴西方政治中社会治理的优势部分，再加入马克思理论、国家社会治理理论以及社会发展价值维度理论，逐步构建我国特色的社会治理制度。在我国的发展阶段，社会组织参与了我国许多重大变革，许多重大事件所处的阶段都取决于当时国家的制度，以及当时国家的经济条件。社会组织参与到国家治理的过程中主要涉及到以下几个关系：党组织与社会组织、社会组织与市场环境、政府与社会组织几者之间的关系。

一、核心概念概述

（一）社会组织

社会组织的概念在不同的国家，不同的区域，以及在不同的时间都投不同的诠释方法。现阶段我国还没有对社会组织有一个清晰的定义。到目前为止，学者们大多结合了西方对社会组织的称谓。广义上的社会组织是指人们为实现指定的目标而形成的团体，狭义上的社会组织主要是指由法人、自然人以及其他组织为满足社会的需求以及大部分成员的需要而成立的非营利性组织。在我国，社会组织主要是指社会在发展过程中，不同的阶层为追求团体的利益而组建的，具有非营利性质的社会组织。社会组织的概念在不同的历史时期存在不同的解释，随着我国各行业的不断发展，城市现代化建设的不断推进，党和国家对社会组织的概念有了深刻的理解，这也就促进了社会组织在国家治理过程中发挥的作用。

（二）社会治理

社会在不同的行业存在不同的解释，广义上来说，社会包含了一切的人类活动，无数人类组成了社会，但是社会无法脱离人类独立存在。社会在狭义上来解释就是指人类之间、人与人组成的组织、组织之间的相互作用，社会的概念与政治经济、娱乐等概念并列存在。在马克思主义中，社会就是人类相互联系产生的结果。现阶段我国对社会治理的概念理解结合了国外学者的思想，但是并没有直接照搬，而是加入了中国特色，现如今的社会治理与传统的社会治理也有一定的区别，现如今的社会治理主要是指政府、社会团体、各大企业、社区组织以及居民等主体构成，这些主体为了大家共同的利益而结合在一起，根据法律对社会相关事务以及居民生活进行规范管理，最终实现主体利益的最大化的目标。

二、社区治理与社会管理体制创新

社区治理体现了理念与实际充分结合：首先，社区治理理论为社区组织制度化改革提供了帮助;再则，社区治理体系革新同样为社区治理理论提供了参考意义。社区治理是社会治理的一个分支，通过考察社区治理的质量与效果就可以看出社会治理的有效性，社区治理在很大程度上为社会治理体系的形成提供了经验与丰富的时实践资源。社会治理体制的诸多实践为社会管理制度的建立与完善都提供了实际的意义，社会管理体系中包含的基层组织培育、社会组织管理体制和社会服务体制为社区管理提供了理论指导。社区管理虽然处于国家治理的末端，但是确实国家治理的基本组成成分，政府对社区治理的态度应该同样重视，加大力度推进城市社区治理现代化进程，促进社区治理的创新发展，这需要政府不仅重视社会治理的理论环节，更要注重实践与理论的结合，在实践中加强理论的指导意义。社区治理体系的建立需要多个方面的共同努力，主要作用于利益的协调、社会基本保障体系的建立、流动人口的集中管理、社会组织管理机制、城市居民委员会制度的建立、社会基础设施投资、基本公共服务公平化以及共同财产分配均等化、社会工作体制、社會治安体制等诸多方面，这些都与社区治理密切相关，将社会治理的多个方面与社区治理的紧密相连，在根本上对社区治理的体系进行创新，加强社区治理国家治理的促进作用，最大限度内发挥社区组织的积极作用，更好地服务社区内的居民，满足时代的发展需求。

三、社会治理创新的基础

社会治理体系的构建需要创新发展，社会治理的创新发展需要根据经济、政治、文化基础，否则就会毫无意义。我国改革开放以来，各个行业都在不断发展，经济发展尤为迅猛，社会组织也在不断发展壮大，伴随着社会基础保障机制的不断完善，公民的生活水平也越来越高，社会的发展朝着安定稳固的方向发展，这些都为社会治理体系的构建提供了良好的环境。我国社会治理体系创新的基础首先就是我国经济的高速发展势头，经济的发展影响着社会生活的方方面面，经济的发展是社会发展的核心竞争力，同样的社会发展也反过来为经济的发展提供了动力;社会组织体系的完善同样是我国社会治理创新的基础，过去很长一段时间以来，我国对社区治理的理解存在偏差，方法强硬、体制腐化，成本超载等诸多问题，这些管理上的缺失造成了一系列矛盾的产生。但是随着经济的不断发展与社会的进步，政府在社会治理方面逐渐将管理的重心转移到社会治理的主体，也就是群众身上，政府逐步改善传统的社区治理体系，不断增加社区组织的数量为社会治理的创新提供了帮助。

参考文献：

[1]白鸟，马勇哲.关于洛阳市“加强社会组织建设促进社会管理创新”的调研报告[J].中国社会组织，2017（11）：46-48.

[2]石磊.民生权利保障视角下的社区社会组织培育——基于济南市天桥区的经验[J].河南广播电视大学学报， 2017（30）：12.

[3]单桔平.国家治理体系现代化视域下的社会组织发展[J].经济师，2017（10）：10-11.

[4]陈思，凌新.社会治理精细化背景下社会组织效能提升研究[J].理论月刊，2017（01）：148-151.

[5]胡婷.中国社会组织的发展与治理问题研究[J].西藏科技， 2017（11）：14-16.