广州市吸引外商直接投资分析

周满枝　黎梓筠

摘要：文章对广州市吸引外商直接投资的现状进行分析，通过发现广州在引资方面存在的问题和不足，给出一定的建议和分析。最终得出了广州市需扬长避短，努力削弱不利的区位优势变化带来的影响：积极地利用“一带一路”契机来扩宽外资来源的渠道;乘着南沙自由贸易区的东风来加快产业的升级和转型的结论。

關键词：直接投资 ;外资来源 ;高新技术;一带一路

一、广州市吸引外商投资的现状

改革开放40年来，广州吸引外商投资发展迅速，年增长率达到了35.23%以上。根据广州市统计局的最新数据调查显示，2017年共有2459家外企对广州市的企业进行了直接投资，同比2016年全年的1757家，共增加了702家。增幅达到了39.9%。总投资额为133.9亿美元。

其中总投资在10亿美元以上的行业有3个，分别是制造业、金融业和租赁服务业。投资总额和投资数量较小的行业是电力、教育、卫生和社会保障等命脉行业。外商的直接投资在投资总额与数量在逐年增加，在广州市的国民生产总值中占据了越来越重要的位置。随着广州外商投资在国民经济中的作用也逐渐加强，广州市外商投资企业出口年均约占广州市出口的 48%。

二、广州市吸引外商投资存在的问题及其原因

（一）低端制造业难以发展，高新技术业利用外资不足

对比国内其他一线城市，广州利用外资的规模名列全国前茅，但不难发现，低端加工制造业占了绝大部分，大都以生产技术含量低，附加产值低，工业化初期的产物为主。以处于广州北部的白云区为例，由于受到租金便宜，地理位置优越等区位因素的影响，白云的制造业主要是纺织品代工和贴牌生产，这种大批量的小作坊生产模式，使得劳动不仅成本越来越高，而且不利于劳动者素质提升，难以掌握核心的技术。

自从20世纪70年代以来，改革开放的东风在珠三角地区吹起，广州市的制造业和服务业也随之蓬勃发展，以制造业为例，截至2017年，外商投资比例已经达到51.37%。相比起这两个龙头行业，信息传输、计算机服务和软件业等高新技术型行业，仅占比1.1%，利用外资发展的前景还是十分可观的。

（二）外资来源趋于单调

随着粤港澳大湾区的崛起，广州市毗邻港澳的地理优势日渐增强，而且拥有黄埔、南沙等港口，广州市经济实力持续壮大，因此对海外企业吸引力亦日趋增强。广州市在引资中以东南亚为主。而对于欧盟和美国，广州对其引资还是稍显不足，随着近年我国和美国贸易关系的进一步恶化，将对广州对美引资带来的冲击和挑战。这种外资来源趋于单一的现象，会使市内的产业吸收的管理和技术趋同，不利于产业的发展和结构升级。

（三）“外忧内患”的区位优势变化

自从我国于2001年加入世界贸易组织后，我国经济全面融入世界经济步伐的加快，在引进外资加快经济发展方面，各省市都因此展开了激烈的竞争。以上海为首的长三角地区（包括南京、杭州、宁波等城市）凭其雄厚的经济实力、广阔的市场和巨大的市场潜力、尤其是互联网产业基地的蓬勃发展，使其形成了优良的投资环境，外商直接投资迅速升温。以台商为代表的不少外投资企业开始从珠三角向长三角转移。同时2017年国家主席习近平提出了粤港澳大湾区发展战略，深圳、珠海、佛山、中山、东莞迅速崛起，在引入外资，外商合作方面也与广州产生了激烈竞争。

三、广州市吸引外商投资的对策分析

（一）与国家建立自由贸易试验区思路相融合

广州市要紧抓国家政策调整的脉搏，充分利用政策宽度，使广州吸收外商投资的工作顺应潮流，走在前头。在前文中有提到，周边城市群的不断发展和崛起，对广州这个处于珠三角腹地的龙头产生了不小的威胁。国家在政策方面还是会选广州适度倾斜，南沙自贸区在2015年成立，让南沙打造成国际贸易、航运、金融中心及国际化城市并进一步提高对外开放的水平，其选址就旨在将南沙自贸区建设成广东对外开放的门户枢纽，提高高新技术产业的发展速度。此举十分有利于广州市的产业转移，把高新技术产业的集聚地由中心城区转移到了南沙，进一步解决了用地成本和人力成本的问题。

（二）“一带一路”合作中寻求更多发展机会

2013年习主席了提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”合作倡议。众所周知，早在隋唐时期广州就是海上“丝绸之路”的始发地，利用十三行对外通商已经有上千年的历史。而“一带一路”合作协议，中国已经和超过65个国家签署了合作协议，其中就包括了许多从未或很少在广州进行过直接投资的国家，如欧洲的意大利、乌克兰、俄罗斯。广州应该利用这一发展契机，积极争取与这些沿线的国家取得业务联系。同时可以在税收上对“一带一路”合作国在广州设厂采取适当的政策优惠，积极扩宽外资的来源，推动产业转型和升级。

（三）加快培养技术创新型人才

人才在现代企业和经济发展中是一种无法估量的资本，一种能给企业带来巨大效益的资本。企业通过依靠科技进步，依靠人才的智力因素创新与变革，进行合理的人才资源开发，能够有效促进经济持续健康地增长。为了改善"内忧外患"的竞争倾向，广州市应该对学术著作出版、国际学术交流、高校创业竞赛等进行专项资助，以培养更多的创新型与技术型人才。只有拥有技术型人才，才能为互联网金融、跨境电子商务等高新技术行业提供源源不断的动力，才能使更多的高新技术外资公司选择落户在广州。

四、总结

无论是珠三角还是全广东地区，无论是投资数量还是投资质量，外商在广州的投资比重都是最大的。但随着科技的发展和互联网的崛起，广州这个“投资旺地”也确实受到了不少的威胁。

低端的制造业在外商投资中所占的比重过大，但又难以转型;高新技术产业对外资的吸引度不足。近年来区位优势不断地在缩减，长三角和京津冀地区对广州的威胁不断扩大，与此同时，周边的城市也因“粤港澳大湾区”的建设而不断地崛起。

要稳固地位，保持引资增长的强劲势头，就必须扬长避短，努力削弱不利区位优势带来的影响。积极地利用“海上丝绸之路”契机来扩宽外资来源的渠道;乘着南沙自由贸易区的东风加快产业的转移和转型，努力地在广州科学城和经济开发新区等地，建立起高新技术产业园区，使更多地高新外企在广州安家落户，使高新技术产业化、区域化。不断加强技术型人才培养，人才是企业的根基，只有拥有大量的人才储备，才能吸引更多的外企在广直接投资。

参考文献：

[1]陈文新.广东省利用外资现状的分析与对策[J].现代经济信息，2017（07）.

[2]陈洪.广东东莞吸引外商投资研发存在问题及对策[J].科技管理研究，2007（06）.

[3]张艳，陈文和.广东吸引外商研发投资问题研究[J].特区经济，2004（12）.

（作者单位：广东外语外贸大学南国商学院）