新政府会计制度下事业单位会计核算探究

周莉芬

摘  要：为优化政府各单位部门会计核算工作，提升财务管理的质量与效率，我国颁布并实施了全新的政府会计制度。笔者将重点分析事业单位会计制度中会计核算与报表同新政府会计制度中涉及内容的差异性，并提出有利于两种制度衔接的策略，以期能够更好地促进政府与事业单位会计工作的开展。

关键词：新政府会计制度;事业单位;会计核算

一、新政府会计制度与事业单位会计制度会计核算的变化

（1）核算模式变化

对事业单位而言，单位预算编制与落实情况是其会计制度的核心内容。现今事业单位会计工作的开展以收付实现制为主，但这种核算模式难以真实体现出单位收入支出以及资产负债的情况，不利于领导决策。新政府会计制度采用权责发生制和收付实现制并行的核算模式，实际核算时会以预算会计和财务会计结合的平行记账形式进行，即双重分录同一笔会计事项。新的会计核算模式还让两种核算方法在衔接过程中保持适度分离，如此就可将事业单位的财务部门划分到独特的范围内，提升单位预算管理的质量。另外，事业单位资本管理模式、资本构成以及运作程序随着我国经济的发展也与以往有了诸多不同，对此，新政府会计制度以公允价值和现在价值为计算标准提出了新的资产负债计量方法，该计量方法在计算单位负债资金时具有较高的预见性，能够提升事业单位资产预算的能力，便于财务管理工作的开展。

（2）会计要素变化

以往，收入、支出、资产、负债以及净资产是事业单位会计制度中五个要素。新政府会计制度重新定义了会计要素的内容并规范其科目。根据新政府会计制度的标准，单位会计要素构成主要分为八部分：预算支出、预算收入、预算结余以及收入、支出、资产、负债以及净资产五个财务会计核算要素。事业单位通过新政府会计制度得到的财务数据更具有真实性，其财务情况的反应也更具有参考性，让事业单位预算收支更科学化，并提高监督事业单位预算执行情况的力度，让财务管理工作为事业单位的发展贡献更多的力量。此外，原本的会计核算工作未能考虑到单位经济活动实际情况，过于重视预算执行情况，使得单位经济活动与财务预算脱节，从而加大财务风险性。针对此类问题，新政府会计制度重新调整了会计核算模式与核算侧重的内容，提高了事业单位会计信息的可比性和科学性。

（3）采用双报表

在会计报表方面，以收付实现制为主的事业单位的会计制度只有单一的会计报表，而新政府会计制度按照预算报表制度新增了收入表、资产负债表以及现金流量表，实施双报表模式。资金运作是新政府会计制度双报表进行财务会计与预算会计数据细化的基础，其中绩效考核的比重要高于预算。收入与费用的差额是双报表中财务报表的本期结余数据，而预算收入与支出的差额是预算报表中本期结余的数据。通过对比财务报表和预算报表的结余以及核算范围的差异性可提高报表之间的衔接性。新政府会计制度还健全了单位的报表体系，对报表结构、报表附注内容范围与标准进行了优化与调整。

二、新政府会计制度下事业单位会计制度的衔接

（1）加强信息系统的建设

单位核算以新政府会计制度为基础要采取平行记账模式，但现行的财务预算管理模式与其存在脱节情况，业务理解难度加大，导致相关工作人员账务处理工作增多。另一方面，财务报表编制和各项数据的结合难度也因平行记账的模式有所提高，若不调整财务部门的预算管理模式势必会影响到单位会计工作的质量。事业单位应健全信息系统，根据新政府会计制度标准制定两套会计报表，简化财务人员工作难度，提升其工作效率，这对事业单位财务管理质量也有一定的助益。

（2）重视财务人员的培训工作

新政府会计制度的实施需要调整财务工作人员的业务内容，且要求其综合工作能力能够进一步提升，以便胜任新的工作挑战。对此，事业单位要重视财务人员的培训工作，可针对财务工作内容定期组织专业性的培训，提升财务人员的问题处理能力。其次，事业单位还要重视财务人员意识的培养，树立起学习创新的理念，激发其学习的积极性，主动丰富自身的知识储备量。

（3）加大监督力度

单位基于新政府会计制度制定各项报表的难度要高于以往报表编制的难度，实际工作开展情况不顺利。事业单位应制定相应的财务报表编制制度和指导手册，让财务人员在工作期间能够有章可循。其次，事业单位还要明确各项报表编制的内容、要求以及报表编制的标准，在提升报表规范性的同时促进政府各单位落实新政府会计制度相关内容。此外，事业单位还要重视监督工作的开展，健全监督机制，认真核实新政府会计制度在政府各单位内的落实情况，若发现问题要能及时处理，尽可能地降低问题所带来的影响。同时，相关单位也要提高监管内部日常工作的力度，避免财务人员在财务调度和归置方面出现问题并造成经济损失。

三、结语

总而言之，通过调整会计核算方式，规范会计要素科目，新政府会计制度在资金使用效益和会计信息质量提升方面效果显著，可大幅度提升事业单位会计核算和报表工作质量。与此同时，事业单位也要采取其他的策略促进新政府会计制度的落实，如健全信息系统，提高员工培训教育与监督的力度等，如此才能让事业单位顺利地实现预期发展目标。

参考文献

[1]梁辰.新政府会计制度对事业单位会计核算的影响分析[J].财会学习，2019（14）：160

[2]石菁.事業单位会计核算存在的问题及对策——兼议新政府会计制度的执行[J].财讯，2019（5）：12-14