精准扶贫视域下农村电子商务发展研究

■ 张照枫 赵尔丹（河北软件职业技术学院）

开展扶贫工作，是党中央根据我国国情现状，为实现中华民族伟大复兴做出的重大战略决策。河北省唐县是河北省脱贫攻坚的主战场之一，脱贫任务任重道远。党的十八大以来，河北唐县县委县政府坚决响应和落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体安排，将扶贫攻坚工作作为本地最重要的民生工程之一来实施，并不断加大对扶贫工作的组织、开展和推进力度。在精准扶贫工作中，农村电商的发展是促使农民脱贫的重要手段。本文希望通过分析精准扶贫的具体要求，在此基础上提出农村电子商务发展的策略，希望能够对于精准扶贫目标的完成和农村电子商务的发展起到推进作用。

一、精准扶贫的基本内容及目标

（一）精准扶贫的概念

“精准扶贫”是相对于以集中连片区、贫困县和贫困村为中心的扶贫瞄准模式而言，把扶贫瞄准单元锁定在“贫困户”上的一种扶贫模式。这是中国政府自20世纪80年代以来扶贫进程的一种必然结果。“精准扶贫”强调要针对贫困地区和贫困群众“因地制宜、实事求是”地开展扶贫工作。随后精准扶贫被写入了2015年召开的中国共产党十八届五中全会决议，让精准扶贫成为国家“十三五”时期扶贫工作的基本模式。这样精准扶贫就从以往的理论、原则发展成为一种完整的扶贫模式。

（二）精准扶贫的内容

精准扶贫模式具体由“六个精准”“五个一批”“四个切实”三个方面的内容构成。其中，“六个精准”是指扶贫工作中扶贫主体、扶贫对象、扶贫措施、扶贫评估等，即是“扶持谁”“怎么扶”和“谁来扶”的问题，具体由扶贫对象识别精准、因村派人精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准构成。“五个一批”是针对不同致贫原因的贫困群体在扶贫措施上，实施发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫和社会保障兜底脱贫五种机制。“四个切实”是精准扶贫的保障机制，切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实强化基层组织构成。此外，精准扶贫模式强调在发展以上特色产业为主导，获得可持续性发展途径；加大贫困对象区域的生态保护，获得发展的生态保障；加强建设基础设施，获得发展需要的前提条件；改革贫困地区的产业结构性问题，获得发展的内生动力等。从扶贫模式演进史看，精准扶贫是中国改革开放以来扶贫工作中各种经验的集大成者，是集开发式扶贫和救济式扶贫为一体的综合性扶贫模式。

（三）精准扶贫的目标

当前在精准扶贫工作上，我国政府确定了以贫困户、贫困村、贫困县、集中连片特困区为瞄准对象。贫困户瞄准是作为全面消除绝对贫困的基础工作。为此，国家针对贫困户在识别和管理上采用建档立卡，在扶贫机制上采用开发式扶贫和救济保障相结合。在区域扶贫上，主要把集中连片特困地区作为区域扶贫的主战场，同时针对片区贫困县、贫困村、贫困户和国家贫困县展开针对性扶贫工作。

二、精准扶贫视域下农村电子商务发展策略

为了实现精准扶贫的要求，唐县应当因地制宜，针对不同贫困区域的环境、不同贫困农户的状况，采取科学有效的措施对扶贫对象进行精确帮扶，促进农村电子商务的发展，让贫困农户得以脱贫致富。

（一）完善农产品标准化体系

农产品的标准化不但是农产品升级的要求，而且亦是消费需求进一步提升的反映。当前，产品标准化建设业已成为农村电子商务发展的重要抓手，政府应当构建适应农村电商发展的商品质量分级体系、包装配送规范、电子商务交易规范等由生产源头到消费终端的质量认证体系，以促进本地农村电商的发展。

（二）构建农产品信任体系

当前，由于一些地区的农产品存在农药残留等质量问题，因而引发了消费者的信任危机，对农村电子商务的发展造成了不利影响。尤其是对于生鲜商品而言，其质量问题尤为关键。唐县政府应当按照本地实际，完善商品的等级划分制度、质量安全追溯制度等，让电商消费者能够实现对农产品的有效监督，并借助追溯机制有效保护自身权利。在确保农产品质量安全的基础上，才能形成消费者对农村电商的信任，促进农村电商的可持续发展，达到使贫困农户脱贫的效果。

（三）塑造农村电商品牌

精准扶贫模式强调要发展地方特色产业，让农民能够获得可持续性的发展途径。因而，唐县农村电子商务的繁荣发展需要凸显本地特色，发展本地特色农产品。例如，唐县大枣具有悠久的历史，糖分含量达到百分之六十至百分之七十，营养价值和药用价值较高，在国内享有盛誉。这样具有较强本地色彩的品牌，对唐县农产品的电子商务营销能够起到良好推动作用。唐县需要在此基础上深入挖掘本地农产品所具有的特色，提炼出本地农产品的价值，在电子商务市场的竞争中取得有利的地位。

（四）完善农村现代物流体系建设

精准扶贫模式要求改善基础设施建设，让广大贫困农户能够获得发展需要的前提条件。为了发展农村电子商务，地方政府就需要发展现代物流体系。农产品物流基础设施建设体现在运输工具、交通条件、农村公路网建设等方面。唐县应当注重提高农产品物流基础设施的密度，确保各类农产品及时运送到目的地。近几年，唐县对在农村基础设施的建设已经取得了较大成绩，农村电子商务发展和物流业发展之间存在的矛盾得到了一定缓解，但是与发展现代物流体系的要求仍然存在较大差距，所以政府应该持续加大对本地物流基础设施的资金投入力度，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为农村电子商务的发展提供重要的物质基础条件。

（五）打造现代农产品供应链系统

精准扶贫要求解决贫困地区的产业结构性问题，让贫困农户能够获得发展的内生动力。现代农产品的营销需要完整的供应链体系，仅仅依靠个别农户的单打独斗无法实现农村电商的可持续性发展。为了促进唐县农村电商的发展，政府应当促进农产品物流参与主体的多元化发展，致力于打造现代农产品供应链系统。农产品的季节性和易腐性要求农产品必须快速进入流通领域，因此唐县要借助“互联网+农业”的发展，建立高效的农产品物流渠道，运用供应链思想，从农田到餐桌实施供应链管理，将农产品仓储、运输、包装、装卸搬运、配送加工、分拣、组配和物流信息等环节集成整合、一体化运作，实现农产品快速流通。农产品供应链包括从育苗到大田管理、农畜产品加工、保鲜直至流通、市场销售、废弃物回收等所有流程。

（六）大力培养农村电商人才

唐县农村电子商务需要得到发展，有关从业人员一方面要了解农产品的类型、特点，同时还要掌握市场营销、物流管理等方面的专业知识，因而相关人才一直处于供不应求的状态，人才的缺乏对唐县发展农村电子商务已经构成了制约。对这一方面人才的培养应当从以下两方面开展：第一，要着力于提升唐县本地农民的素质，采取集中培训、宣传等方式，使他们对电子商务的专业知识有所了解，强化电子商务的意识和能力。第二，唐县政府要积极走出去，和保定地区以及外地的高校开展合作，争取在高校相关专业的课程中增加农村电子商务的内容，以适应农村电商进一步发展的需求，使高校学生在毕业之前就能够充分接触和了解农产品和农村电商的有关知识，并采取有效措施引导大学生到唐县农村就业与创业。

三、结语

农村电子商务的发展任重而道远。按照精准扶贫的要求，地方政府应当“因地制宜、实事求是”地促进本地农村电子商务的发展，打造农产品标准化体系，构建农产品信任体系，塑造农村电商品牌，完善农村现代物流体系建设，打造现代农产品供应链系统，并大力培养农村电商人才。