新事业单位会计制度下基建并账及思考

■ 候春苗（呼伦贝尔学院）

随着事业单位会计制度的改革与不断推进，基建数据并账也发生了很大的变化。不仅修改了原本的会计科目体制和核算方式，还提高了对事业单位的财务预算及管理的要求。因此应该提升并完善新事业单位会计制度下基建账的标准性。

一、分析新事业单位制度下的基建账的重要性

（1）为了能够让会计核算自身成为一套完整的基建账提供便利。遵循新《事业单位会计制度》的需求，对会计核算的管理进行基本建设投资和规范调整。

（2）为了能够完善事业单位系统的信息，反映事业单位完整的财务情况，进一步提高信息化的水平和质量。新的会计制度基建账将产生的数据已经全部并入“大帐”。

（3）就目前形势的需求：由于社会公共的财政系统不断创新，社会系统对新事业单位会计制度的核算明细之外所涉及的方面也提出了更高的要求。因此，基建账适应了社会发展需求，对推动社会公共财政系统的改革创新提供了根本条件。

（4）为了有效的规范、制约和督促事业单位基建账的自己管控，要求会计核算和基建账同时并入“大帐”财簿。这样有利于解决事业单位对基建项目的资金管控，还能控制资金科学的利用。

二、基建账的优势与缺陷

优势：为了能更好的为公共财政改革服务，更好的满足管理基建账的需求，更好的反映事业单位的财务收入与支出的账目明细。也为了消除内部控制的潜藏的错误，让基建账的管理健康持续的发展。

缺陷：因为旧的事业单位会计制度不包括基建投资的有关内容，例如：基建账的相关资产、收入和支出明细以及负债都只在基建财务中显示，直接反映了一个事业单位有两种不相关联的财务核算体制、两种财务报表，而且这两种报表属于单独建立账单、单独核对数据，独立提供基建财务报表，不能单独的全面覆盖事业单位的财务、收入支出负债等情况。使事业单位会计制度完整的资金链被瓦解，分崩离析，而且财务信息不规范不完整、决定者和报表的使用者不能完全的理解事业单位资产的负债情况等一系列问题。

三、遵循基建账的基本特征和原则要求

（1）并账分为两种：衔接并账和日常并账，前者是一次性完整的衔接并账，而后者属于常规性工作，每个月最后一次并账。按2013年新颁布的《事业单位会计制度》的要求，实施的基建账并入“大帐”财簿，基建账的相关数据并入了新制度设置了“在建工程”科目，该科目设置下的“基建工程”明细科目的在建工程成本。

（2）首先还是要遵循基建账并账时间节点的原则。然后具体实施要考虑实际情况。在具体的实施中有两种处理交付资产的方式方法。首先第一种方法适合用在新制度和旧制度衔接的时候并账，简单明了，易于理解。第二种方法适合用在日常并账中，可以防止交付资产的使用产生重复记账的现象，也应尽量避免虚构的增长资产。

（3）按《新制度》的要求，在处理基建并账时要注重细节。在基建账并入事业账的时候，需要把基建账中的资产占用率和资金的来源按照所占用的形态和来源的性质，进行分科目形势分析，然后并入事业单位会计制度下“大帐”的相关联的科目。其中基建账中资产占用科目所剩的金额并入新的基建账的资产类科目。资金来源类科目并入新基建账负债和净资产类科目。而且，在处理并账中要注意，事业单位原先的事业账和基建账资金来往的业务属于相抵事项。

四、新的事业单位会计制度下基建账存在哪些问题

由于在并账时，基建账的一部分科目是需要分析之后在转入事业单位的“大帐”中的，所以记账的依据是基建账科目的余额报表或者是发生余额报表，因为没有原本的记账凭证，所以在处理事业单位科目中反映出来的结果是负数。而且“事业基金”根本性质被破坏，导致出现了一种扣除余额分配之后的账户余额产生累计，这种方式已经违背了“事业基金”的根本原则。

五、对于如何提高事业单位基建会计能力有哪些策略

（1）如果将基建账的一部分科目所产生的账户余额并入到事业单位“大帐”里，我们就必须要增加对会计科目有利的会计明细科目，然后把核算内容、科目名称和特殊的会计并账科目进行合并。首先我们应该明确哪些是需要进行调整和分析之后在合并的。例如：核算内容相同科目名称也大概相同的科目进行合并，核算内容相同但科目名称不相同的科目就需要我们进行调整之后在合并，而特殊的会计并账科目首先要进行实践考察以及分析之后在进行合并。这样可以直接反应事业单位内部的财务管理机制以及对相应的科目进行重新设置与调整，而且可以使单位资产的收入支出以及负债的情况直接透明的、标准的、规范的、完整的反映出事业单位部门内部对资金的使用情况。

（2）为了能够提高基建并账的工作效率，我们需要将原本的事业单位会计财务并账周期进行调试与调整。因为每个会计财务并账的周期都没有进行统一化管理，因为现在的情况是一部分属于按日并账而有另一部分属于按月并账，还有一部分没有标准的并账日期，第一种按日并账虽然可行性很高，但是对工作人员的工作量要求也很大；而第二种虽然降低了工作人员的工作量，但是会计信息失去了安全性和标准性；第三种由于并账时间不定期，对财务信息不及时进行更新与调整而破坏了事业单位内部的财务管理周期。所以我们只有根据每个部门的具体并账周期的情况进行一对一的制定，选择合适的一种并账周期方式，才能有效的提高基建并账的工作效率。

六、结束语

在新的《事业单位会计制度》下，加强财务人员队伍的心理建设和专业业务水平是迫在眉睫的大事，由于现在新制度发展迅速，使得事业单位财务会计面临的局面非常具有挑战性也十分的困难，所以为了能够使基建并账成功用于各个单位，我们必须把基建账并入单位财务“大帐”中进行统一的调整管理以及核算。而工作人员必须提高自己的专业水平，精通基建账并入事业“大帐”中处理程序的方式和具体需要操作的方法、并且根据自己实际情况对新制度进行改革与创新，如此才能适应社会经济形势下的发展与进步。