工程审计存在的风险及管理方法初探

■史华军（阳泉煤业（集团）有限责任公司审计部）

一、前言

工程审计受到了越来越高的关注度，在促进工程项目建设活动顺利开展，保障工程项目经济收益方面发挥着积极作用。资金管理是建筑企业管理活动中的重要内容，审计则是建筑经济监督环节的重要部分，切实有效开展工程审计工作，将能够在很大程度上提升工程项目的建设质量，保障工程的建设进度，增强建筑企业的市场竞争力。不容忽视的是，现阶段工程设计工作中存在着一定风险，需要积极采用科学有效的管理方法加以应对。

二、工程审计存在着的风险问题

（一）工程审计体系不够健全

工程审计工作实施中涉及到较多方面的问题，但是由于没有健全有效的管理体系作为引导和支撑，导致无法全面监督好工程项目的施工全过程，从而无法合理控制好工程项目的造价。在工程审计体系不够完善的前提下，审计监督工作无法发挥其应有的价值和作用，无法充分落实好各项审计工作，使得审计环节存在着缺失问题，容易埋下一定的风险。

（二）工程项目建设过程审计不严

首先，忽视招标工作。很多工程项目开展审计活动的过程中，竣工结算都是重点内容，却导致忽视了招标工作，出现一些较为严重的问题，如串标、陪标、漏标等，甚至还存在着先施工后招投标的情况。招标工作的忽视，使得合同签订环节存在着缺陷，且没有细致严格审查好投标企业的资质。

其次，建设环节中施工单位没有严格遵守合同规定，发生偷工减料的行为，建设环节顺序存在着错误，工期设定不够合理，工程建设成本存在虚列等，埋下工程审计的风险。

再者，竣工阶段环节进行中，部分建设单位没有充分控制好设计变更方面，没有全面记录好具体工程量情况和投资增减项目，没有及时办理相应的资产移交手续。

（三）审计人员综合素养不符合工作需求

工程审计需要从多个方面入手，全面掌控工程项目建设的各项内容，对于审计人员的综合素养提出了较高的要求，但是现实情况却是，很多工程审计人员不具备较高水平的科学文化知识素养，业务经验不够丰富，导致审计工作不够准确和真实，再加上缺乏健全合理的审计监督管理机制作为支撑，使得审计工作中容易出现权责不明的情况[1]。

三、工程审计的管理方法

从现阶段工程审计工作实施中存在着的问题来看，需要积极采用科学合理的管理手段进行防范和控制，从而推进审计活动的顺利开展，提升资金的使用效率，保障工程进度，提升工程项目的总体建设水平。

（一）健全工程审计管理体系

工程项目建设周期较长，涉及项目较多，使得工程审计范围十分广泛，对此要进一步完善工程审计管理体系，强化专项资金的有效使用，强化内部控制效果。

首先，制定工程审计工作的管理制度，明确审计时间、审计内容以及审计方式，细化各项审计工作实施细则，并制定出相应的管理人员，明确划分工作任务和职责，确保定岗到责、定岗到人，促进工程审计工作稳步开展。

其次，建设工程部门要充分重视审计工作，从审计的流程入手监督工程项目施工全过程，根据工程施工进度实施审计，而在划分审计范围和工作内容的过程中，更是要将投资进度以及工程建设质量等内容纳入其中，实现动态审计和监督[2]。

（二）制定行之有效的内控机制

工程审计工作开展过程中，要有科学有效的内部控制制度作为前提，将工程建设、工程审计方面的法律、法规以及政策文件作为重要依据，结合建筑企业自身管理制度内容，科学设计工程审计管理制度。在内控机制的引导下，严格监督和管理好项目资金使用情况，明确好审计组织的具体工作权限，从源头掌控和避免审计风险情况的发生。

一是要积极完善和优化工程审计风险防范机制，推进三级复核制度的有效落实，将人为造成的审计误差控制在最低限度内。二是要建设内部监督管理机制，全面掌控工程项目的建设全过程，设置一些互相牵制的岗位，如建设单位现场代表、工程监理以及内部审计部门等，彼此之间互相监督，将能够减少工程建设环节出现失误问题[3]。三是要构建审计承诺制度，被审计单位要能够给出书面承诺，确保其所提供的各项资料具有高度完整性和真实性。四是要采用审计回避制度，凡是和被审计对象存在着利害关系的相关审计人员都应当回避，减少一些徇私舞弊现象的发生。五是要制定事后抽查复审制度，遵循随机原则，针对已经完成的工程项目开展复审活动，这其中需要按照一定比例进行，及时处罚那些审计工作不合理的有关人员[4]。

（三）实施跟踪式审计

为严格落实工程审计的各项要求，提升审计工作实施水平，需要采用跟踪式审计工作。审计部门加强重视程度，主动争取多个部门之间的协调配合，包含工程部门、生产管理部门以及财务部门等，实施全过程审计，在该项工作开展时还要能够确保风险意识的全程贯彻，将防范、控制和规避工程审计风险作为具体工作中的重要目标之一。跟踪式审计工作开展中，要能够从工程项目前期决策、招投标、项目建设、资金管理、竣工验收以及工程款结算等环节入手，开展全面有效的管控，尽可能降低审计风险，提升工程审计工作的整体效果[5]。

（四）提升工程审计人员的综合素养

首先，考量到工程审计在多种专业知识方面的广泛涉及特征，可以积极搭建起全方位立体化审计平台，其中包含国家审计机关、内部审计以及社会审计机构等多个层次，由此可以实现知识、信息、资料以及经验方面的良好共享。

其次，专业审计机构和专家可以承担起培养优秀审计人员的重任，通过高等教育、审计机构自行组织培训班的方式，逐步提升工程审计人员的专业素养。

再者，工程审计自身也要能够拥有着良好的危机意识，持续加强自我学习，从业务素养、政治素质以及职业道德水平等多个方面提升自我，自觉主动更新业务知识，提升自身在抵御工程审计风险方面的能力[6]。

四、结束语

工程审计对于工程项目在规定工期内按时完成，在合理预算内有效施工具有重要意义，其会影响到工程项目的建设质量和经济效益，需要予以足够重视。现阶段工程审计工作实施过程中还存在着一定问题，影响到了该项工作的实施效果，需要积极采用科学合理的方式加以应对，提升总体管理效果。在管理工程审计过程中，不仅要健全工程审计管理体系，还要制定行之有效的内控机制，同时实施跟踪式审计，并提升工程审计人员的综合素养。