浅析我国农村区域发展中出现的问题

■陈雨乾（成都理工大学）

社会飞速发展，我国农村区域经济也呈现高速发展，但经济增长过快也造成了一系列环境问题。现在，各地区在实现快速发展的同时，也掀起了我国农村区域发展中出现的问题研究、实现可持续发展的“区域发展革命”。

一、我国农村区域发展中出现的问题

（一）农村区域化经济发展滞后

开展农村区域过程中，在区域经济发展不均衡的现象。部分地区没有相对成熟的区域化发展，农村区域化经济发展的管理一般有不同切入点和侧重点，农村如何进行区域化经济发展一般视自身情况而定，土地资源紧缺，市场竞争压力大，分析现金流产生的原因与支出的用途，导致区域发展究仍然留在县域这个相对狭小的地域范围内。

（二）农村区域发展龙头企业普遍规模较小，带动力不强。

在农村发展的龙头企业中，带动力不强，经济发达区与及其欠发达地区的明显分界。农村企业具有规模小、基础薄弱、抵御市场风险能力弱的特点。往往暗角潜在，威胁丛生。速度与优质冲突一些农村企业受设备、资金、技术等因素的制约，在结构上也有国重民轻的态势。此外，农村区域发展跟不上节奏，与广大农民利益脱离。农村区域发展规模不大，不能形成区域发展链。

（三）农村区域发展化组织程度低，抵御市场风险能力弱。

大多数农户游离于农村区域发展组织之外，基本处于一种自给半自给的小商品经济时代，农村区域发展化组织改革是当前农村区域发展过程中的必然之举，也是当前我国改革经济体制的必然举措。同时对政府提出了转变职能的要求。改革农村区域发展管理体制，关键在于解决一直以来在抵御市场风险能力弱管理中存在的各种问题。近年来，抵御市场风险能力虽然有了很大进展，但仍显薄弱，特别是在构建社会主义和谐社会的新要求、新形势下，农村区域发展工作还有一些不相适应的方面。农村区域发展化体制改革所要达成的目标，就是基于当前体制，整合区域内部资源，广泛吸取外部力量，构建新治理模式，顺应社会主义经济发展。

（四）农村区域发展专业化程度低

对于农村区域发展来说，如果人才引进不够，农村区域发展面临的就是无法进步，也可能是跟不上时代的脚步，反而被淘汰掉，这时候农村区域发展管理部门就起到了很重要的作用，而他们要不不断地扩展自己的招聘来源，以求能够得到更好的人才。招聘渠道相对比较少，对其他渠道的开发和尝试几乎没有涉及。对专业性和技术性人才的需求量比较大，再加上农村区域发展的人员流动性大，几乎每个省市都会有若干岗位是处于空缺的状态，无形中增加了其他相关岗位的工作强度。而目前农村区域发展获得相关对口人才的信息其唯一途径是大型猎头公司有偿提供，招聘成本也比较大。

（五）农村区域发展化投入资金不足

农村区域发展化经营组织普遍规模较小，农村区域发展都可以获得财政拨款，拨款主要用于两个方面，一是为农民提供补助，二是完善农村区域硬件设施。由于财政拨款数量有限，只能用于大型活动设施的完善，对于一些小型设施维护，则需要依靠农村区域内部自己创收。农村区域发展资金是否宽裕，关键在于农村区域发展内部的商业经济是否得到充分发展。对于一些偏远区域，则在资金上存在较大困难。

（六）信息服务不到位

当前的农村区域发展调整中，多数农民得到得到的政策信息，市场信息，技术信息渠道十分有限，信息服务不到位。目前看来，农村区域发展不再只是一个区域问题，还是一个社会问题，单靠一个企业和行业的努力是远远不够的，能力是有限的。我们需要国家、农民、农村以及农业企业的共同努力，打造农村区域有效发展信息服务环境。

二、促进农村区域发展的措施

（一）加强政府服务

实现农村区域发展的目的，加强农村区域发展的宏观调控；从实际中出发来解决农村区域发展中所遇到的困难和问题；政府要积极构建先进的模式，使农村区域发展沿着道路的重点逐步铺开。我们必须正确处理群众与政府之间的关系，促进两者之间的关系。在建设社会主义新农村建设基本原则的过程中，应遵循一、注重实践、不搞形式主义。在农村区域发展过程中，要防止盲目跟风的出现。农村区域发展始终要符合社会发展特点与市场的发展状况，结合当地的发展现状来选择适合当地的发展道路。从目前农村金融机构主要有政策性银行、农商行、邮政银行等。当当这些银行满足不了农村经济的发展，再加上这些银行在农村地区的产品单一，与城市中的产品差距较大。所以要加快完善农村金融机构体系。对在农村地区的银行网点进行扶持，对其进行适当的补贴。在银行内部设置一个有监督作用的机构，以此来对农村地区的各个银行进行监督和指导。

（二）加强农村区域发展知识培训及人才引进

当下我国农村很多贫困地区的人口，于自我发展方面的能力非常欠缺，这也是无法脱贫致富的重要原因，在对相关调研数据展开分析的基础上，可以了解到当下对农村人口的技术培训力度非常不到位，这也是影响农民技能的重要原因。因此，相对而言，贫困群众自我发展能力的提高是产业扶贫重要的目标之一，产业扶贫成功与否关键在于将产业渗透到户并在此过程中提升贫困农户的自我发展能力。我国的政府部门需要重视农户自身的发展能力的提升，并将其当做扶贫的重要工作之一，当贫困农户的文化素养，以及自我发展能力得到提高，才能摆脱一切都有政府撑腰的惰性心理。通过政府定期组织的实用技能培训提升农户的技能水平，技能培训合格则将农户示范，专业技术人员则从中指导操作要领，使其获得一技之长，提升脱贫内生能力，设定一套完善的考核制度。农村区域发展中人员素质的提高，才能让农村区域发展不再机械化的盲目前行。工作人员的物质保障是重要基础，提高农业补贴，配备通行设备，制定奖励制度吸引更多的人进入农村区域发展工作，基础不牢，地动山摇。好的计划和方案，好的技术需要具体落实，因此农村区域发展知识培训及人才引进正是关键的一环，也是最重要的一节。在推进农村区域发展的过程中，需要有专业的产业扶贫人才的帮助，严格把关，提高高素质人才的培养、引进和参与；出台优惠扶持政策，吸收专业院校的大学生、返乡农民工等到农业一线，对返乡就业的高素质人才进行适当的补贴，提供技术培训，让他们作为政府的后备队伍，成为职业农民。在农村区域发展要积极知识培训及人才引进，让农民具有正确的人生观、世界观和价值观，并培养了大批农村区域发展的科技能人，让科技能人不断入驻本地，进而促进农村区域发展，让本地的经济活跃了起来，逐步让村民拥有了稳定的收入渠道，真正实现了物质以及精神层面的脱贫。

（三）加大农村区域发展化资金投入

提高我国农村区域发展资金的使用率，拓宽我国农村区域发展资金的筹集渠道。就政府拨款下的我国农村区域发展资金使用，一定要落实到每笔资金都用到实处，每部款项都用到农民的教育身上，从外部进行监督，提高使用率。除此之外，鼓励多种渠道筹资，各乡村不仅只是依靠政府拨款，还要积极开拓资金的来源渠道，鼓励个人、社会、企业的资助，开展良好的信用贷款等。创新融资平台，激活市场发展。政府应当更好地运用直接融资与间接融资相结合的方法，利用市场活力带动市产业发展，从而提高经济增长率。加强农村居民信用常识，普及贷款等业务的知识。在农村居民资金出现问题，无力还款时，要给予适当的帮助。加大商业银行在农村设置银行网点的规模，加大三农资金对农村地区的投放。不仅如此，还要进行监管，不允许商业银行随意退出或者减小在农村地区的规模。更要严格监管三农资金对农村地区的投放，保证三农资金确确实实投入到农村，改善农村居民的生活质量。目前来看，农村区域发展获得资金的渠道多为银行。但是由于农村区域发展自身存在的一些特征，加上我国市场上还没有一些比较权威的机构对农村区域发展进行评级，一定程度上造成了农村区域发展融资遭遇瓶颈。面对这个问题，农村区域发展应该想方设法提高自身实力。从自身实际情况出发，要善于发挥自身长处，切实在提升农村区域发展经济效益上下大力气，进而强化农村区域发展在市场上的竞争能力，不断扩大市场影响力；

（四）完善信息服务

完善信息服务加快调整产业结构的步伐，对户籍制度进一步完善。从完善信息服务的角度看，流程应规范，有利于业务的批量处理，降低信息服务管理成本，增加农民收入。制定相关完善信息服务政策，提高第三产业比重，促进第三产业发展，增加就业，刺激信息消费。农村区域发展一定要完善户籍制度激发人口结构的潜在力量，加快经济发展。增加农村金融服务的种类，可以把城市的金融服务引入农村，根据不同地区当地的情况，开发出针对该地区的特殊金融服务，同时面对不同群体也要开发出对这类群体有高性价比的农村区域发展服务。以此来完善农村区域发展服务。在现实中，为了弥补市场信息的不对称，人们需要进行信息投资，增加个人有效信息量从而增加农村区域发展资本。

三、结语

综上所述，农村区域发展是我国发展中重要的内容，只有通过实践，才能直观，具体的去观察到完善农村区域发展的适宜度，进而采取有效的措施来促进其发展，这也是农村区域长远发展需要一直重视的内容。