大气环境治理视域下廊坊技术服务产业转型升级路径研究

谢金良 杨静

近年来，我国经济持续快速增长，人们生活水平显著提高，汽车产业发展迅速，私家车得到了广泛应用。公安部交通管理局和公安部网站官方公布统计数据显示， 2018年全国有3172 万辆机动车注册登记，截止到2018 年底，全国共有3.27 亿量机动车，小型载客汽车数量首次突破2 亿辆，正在高速增长，汽车驾驶者数量已达到3.69 亿人。汽车保有量的持续快速增长导致了汽车碰撞事故频繁发生和道路交通压力增加，给人们的出行带来了很大的影响。同时由于对市场管理的缺失，也致使了与汽车使用相关的技术服务产业呈现出粗放式发展。特别是汽车车身修复类的企业，散落在城市当中，虽然给普通汽车用户维修带来了日常便利，但在车身修复环节中，有大量的污染物未经处理而直接排放，造成了环境污染，已成为雾霾天气频发的诱因之一。

大气污染是百姓健康生活的痛点，也是人们的心肺之患。生态环境是影响人民生活的

廊坊作为京津冀协同发展重点城市，定位于京津冀生态环境支撑区，特殊的区位赋予了首都“环境护城河”的特殊使命。在生态方面，京津冀三地环保部门，正式签署了《京津冀区域环保率先突破合作框架协议》，明确重点预防大气、水、和土壤污染，并以协同治污等10 个方面为突破口，联合防控，共同改善区域生态环境治理。因此，加快汽车技术服务产业转型升级，有效应对大气污染，提高环境质量，迫在眉睫。

一、国内外车身修复行业研究现状

国外发达国家很早以前就规定了汽车车身修复行业涂装面积VOCs 散发限制及涂料中各组分VOCs 含量，例如美国形成《清洁空气法》为核心的法律体系，涂层限制和新污染源行业标准得到了明确的规定，同时颁布控制技术指南。日本鼓励钣喷企业申请低息贷款进行技术改造，优化汽车喷涂方式和涂料设备，加强末端控制和清洗剂的使用。

中国对于汽车车身修复行业环境污染控制理论的研究起步较晚，到2015 年1 月国家对涂料开始征收消费税，国家市场监督管理总局在《汽车涂料中有害物质限量》明确规定了车用涂料中VOCs 含量限值，同时国家发展和改革委员会、环境保护局、工业和信息化部在《涂装行业清洁生产评价指标体系》中规定了汽车维修行业清洁生产VOCs 的要求。目前我国汽车维修行业普遍存在市场结构不优、发展不规范、消费不透明、不诚信等问题，特别是工艺处理技术方面与国外相比有着明显差距。

二、廊坊主城区市汽车维修企业环境污染现状

（一）廊坊主城区汽车维修企业分类及比例

按照国家标准《汽车维修行业开放条件》将汽车维修企业分为一类汽车维修企业、二类汽车维修企业和三类汽车维修企业。文件中明确了各类维修企业的经营范围，一类汽车维修企业从事汽车维护、汽车小修、汽车检修、装配维修生产和汽车专项修理生产；二类汽车维修企业从事汽车一级、二级维护和汽车小修生产；三类汽车维修企业一般以个体户居多主要从事汽车专项修理或维护。

目前廊坊主城区共有253 家注册登记的维修企业，其中包括一类维修企业23 家，二类维修企业42 家，三类维修企业188 家（问卷调查结果，按照收回的246 份有效问卷进行统计），问卷调查结果说明廊坊主城区80%以上的维修企业属于三类维修企业。

（二）廊坊主城区环境污染现状

在《廊坊市主城区汽车维修企业返修验收工作计划》中明确规定汽修厂必须符合4项验收标准才能具备汽车涂装作业资格：①厂区安装高效VOCs 处理设备，在涂装室进行喷漆作业和长期稳定达标排放；②必须有齐全的环保手续，拥有合格的危险废物储存室；③危险废物仓储记录数据准确；与危险废物处置单位签订危险废物处置协议；④确认在“河北省固体废物动态信息管理平台”通过电子联单转移危险废物。满足以上四个条件验收合格的汽修厂，可进行涂装作业。廊坊市主城区仅有27 家符合涂装标准要求，约占企业总数11%。

同时，在廊坊主城区已登记的维修企业253 家中随机选取15 家进行噪音、废水、废气检测。其中，一类维修企业、二类维修企业和三类维修企业分别为2 家、4 家和9 家。废水检测项目分别为颗粒悬浮物、化学类需氧物和阴离子三项，废气检测主要是醇类、酮类和酯类三项，检测试验结果表明，8 家维修企业噪音检测结果超标，占53%，有10 家维修企业废水检测结果超过3 级排放标准，占66%，除了3 家具备喷漆资格外的其余12家废气检测结果超过废气执行排放二级标准，占80%，对大气污染造成了很大危害。

（三）汽车维修过程中产生的废弃物种类及对环境的影响

通过对汽车维护保养工艺、汽车美容养护工艺、汽车车身涂装工艺对大气污染产生的污染物数量以及污染程度分析发现，目前汽车涂装工艺是汽车维修过程中产生废弃物排放最多的环节之一，是汽车维修技术产业转型升级研究的重点内容之一。污染物的来源主要由于在汽车涂装过程中使用了大量化学产品，汽车涂装工艺包括前处理、原子灰刮涂、底漆喷涂、色漆喷涂、清漆喷涂等工序，这些过程需要使用大量的化学材料，这会导致污染物的产生。根据产生的污染物的物理状态和化学状态可以分为三类：废水、废气、和固体废弃物。

1.废水

在汽车涂装原子灰打磨、漆面打磨环节中会产生大量废水，废水中主要含有酸、碱、有机溶剂、有机树脂、颜料、金属盐等有害化学物质，在车身涂装脱脂环节、磷化环节、电泳环节和喷漆环节会产生大量废水，这些废水未经处理如果直接排放则会对环境造成严重污染。

2.废气

汽车在底漆喷涂、色漆喷涂、清漆喷涂过程中产生的废气量很大，浓度较高。它主要来源于喷涂过程中喷出的漆雾和溶剂挥发的蒸气。蒸气是一种毒性很强的气体物质，一般液态涂料中溶剂含量占硝基涂料总量的80%，这些溶剂具有挥发性，在涂装过程中能挥发成有毒有污染的气体，会给操作人员和周围环境造成极大的危害。

11月15日，全国新农民新技术创业创新博览会在江苏南京开幕。开幕当天举办了全国新农民新技术创业创新论坛，农业农村部部长韩长赋强调，党中央、国务院高度重视农村“双创”，各地各有关部门要认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，发挥好新农民新技术的引领示范作用，努力打造农村“双创”升级版，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。博览会为期4天，期间将举办全国农村创业创新项目创意大赛等10多场活动。 （来源：中国农业新闻网）

涂装废气主要用于汽车制造过程中的喷漆室的排气、晾干室的排气和烘干室的排气三个环节。

3.固体废弃物

在汽车涂装过程中固体废弃物主要包括打磨腻子、喷涂废漆、旧涂膜、水处理后的沉渣物和喷枪涂装设备清洁产生的水性涂料和固体废渣，磷化沉积物、除油布、手套、过滤漏斗，修补涂装遮蔽用的纸类以及其他废弃包装材料等。一般可以分为涂料废渣、水性沉渣和废的包装材料三类。

（四）廊坊主城区环境污染存在主要问题

目前，廊坊主城区汽车维修企业以三类汽车维修企业为主，他们特点是面积小、但分布区域广、产生污染物种类多、工作作业时间不固定，部分从业人员守法意识不强。据实地排查结果显示，一部分汽车维修业店未向环保行政主管部门办理涂装资格审批手续擅自实时涂装作业，没有任何对于废水、废气、和固体废弃物处理设施，产生了大量环境污染问题。

1.维修厂规模小，分布广，经营范围多

廊坊主城区一部分汽车维修企业位于主干道旁或商住楼下，维修设备简陋，规模小，经营项目超过登记的经营范围。一些维修厂属于“小污散乱”企业范畴，其在经营过程中严重影响了周边环境。

维修厂更关注经济效益，然而忽略了环保，有的修理厂甚至从来没考虑过维修过程会对环境产生的污染问题。夜晚在住宅区附近违规非法涂装作业，将产生的废气，废水等废弃物多数未经处理直接排放，导致环境大气污染问题比较突出，附近居民能轻易能够闻到油漆味，大多居民虽然进行了举报，但是，涂装过程中产生的废水、固体废弃物的处置情况和危害程度尚不清楚。

3.废弃物种类繁多，处理困难

目前，汽车美容店登记注册数量呈快速增长趋势，多数汽车美容店缺乏污水处理设施，将污水未经任何处理直接排放。维修过程产生的噪音直接排放，未经隔声以及降噪治理，对附近居民生活影响很大，已成为居民投诉的热点。在经济利益的驱使下，固体废弃物回收处置率偏低，一部分废弃物去向不明，缺乏有效监控，对环境造成一定危害。

（五）汽车维修技术服务产业转型升级路径及综合治理对策

1.强化市场监管，加大环保监督检查

对维修企业的经营范围要有严格的准入制度，提高注册登记的门槛，控制好源头。加强对废弃物处理和环保设备监管、操作工艺过程监督。维修项目应具备基本环保设备，定期记录维修企业项目，以备随时监督。对全市涉及涂装作业的机动车维修企业进行全面排查，对无治理设施或已安装治理设施但排放大气污染物仍不能稳定达标的企业进行治理与改造。借鉴国外发达国家治理环境污染的先进经验，对维修从业人员进行严格的录用制度，对非法经营的修理企业绝不手软，规范维修企业的经营行为。

2.区域疏解迁移，推动建立区域性集中式汽车喷涂中心

针对目前喷涂工艺VOCs 排放量大、分布散、控制难等问题，将主城区维修企业向城市边缘迁移，推动建立区域性集中式汽车喷涂中心。首先鼓励在汽车园区建立喷涂中心，有喷涂工艺的机动车维修企业与喷涂中心开展业务协作。其次为生活区附近维修企业建立区域喷涂中心，喷涂作业将全部整合到喷涂中心集中开展，按照《廊坊市主城区汽车维修企业返工验收工作计划》的要求，检查验收情况，确保排放符合标准，促进集中式、节约化、环保型发展。

3.建立行业标准，完善法律法规

交通管理部门和汽车维修行业部门、环保部门对汽车维修市场现状进行详细的现场调查，定量分析各类污染物具体数量及流向，找出制约大气污染的因子，量化各类污染物对环境危害程度，不断建立和完善相应的环保行业标准、完善相应的法律法规，加强各类污染物特别是危险废弃物回收的政策管理措施。

4.规范技术流程，提升工艺处理

严格规范涂装行业的技术流程，提升工艺处理，原子灰的打磨用无尘干磨技术取代传统的水磨技术，降低颗粒物及废水的产生。油漆喷涂工艺借鉴国外涂装行业采用的油漆施工，欧美汽车工业发达国家均实现了汽车涂装水性化，普遍采用水性漆，而不是溶剂型漆技术。。如合理采用水性漆，每平方米车身涂装面积的VOCs 排放量可降低到约36g/m2，水性涂料可显著降低油漆车间的VOCs 排放量，有利于环境保护。