在动态条件下切实加强基层党组织建设

郭 昊 薛祖航

当前，实战化训练不断推进，部队使命任务不断拓展，跨区演练、联合训练更加频繁，多点分摊运转、官兵聚少离多成为多数部队的常态。如何把握动态特点，强化任务中基层组织功能，始终做到“兵撒千里外、抓建不断线”，实现“各项任务圆满完成、各项工作高效落实、各项建设全面推进”的动中抓建目标，成为摆在各级面前现实而紧迫的课题。

一、针对动态条件下领导力量薄弱、组织建设摆位难重视的实际，着力在夯实思想根基上下功夫

实践证明，遂行任务中不抓党建往往会陷入“基础滑坡、地面冒泡”“边完成任务边出问题”等怪圈，必须纠偏见、校偏差，不断端正各级思想认识，明确党建工作的着力点。

要坚持思想引领，有效克服“任务至上‘单打一’”思想。按照明确重点、区分层次的思路，采取课堂讲、视频播、广播放、网络贴、板报画等方式，围绕“党的建设意义是什么、完成任务靠什么、动中抓建怎么办”等主题开展检讨反思，鼓励干部骨干思想碰撞交锋、分享心路历程，旗帜鲜明纠正“唯任务、重军事、轻党建”等片面认识，在泾渭分明的破立中树牢“动中抓军事抓党建协调推进”理念。

要坚持主动作为，有效克服“冲突矛盾‘有畏难’”思想。动态条件下，组织工作受客观环境影响大，流程难把握、工作难落实，有的临时党组织委员和党小组长“怕麻烦”甚至推三阻四，导致组织功能发挥打了折扣。要坚持组织领导贯穿任务始终，前后方同步推进“日盘点、周小结、半月评、月分析”等工作，动态管理党建工作“总台账”和整改落实“明细表”，工作见人见事见思想，进度稳扎稳打稳推进。

要坚持问题引导，有效克服“短期任务‘临时性’”思想。执行任务人员往往涉及专业多、来源广，基层组织建设容易出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。要健全完善《外出执行任务临时党组织工作规定》，坚持依法从严管理，将抓动中组织建设纳入干部考核晋升和党员定期讲评范畴，树立“动中强能是本职、堡垒不强是失职”的导向，确保临时党组织工作坚强有力展开。

二、针对动态条件下工作头绪繁杂、组织生活制度难落实的实际，着力在创新方法形式上下功夫

任务分队准备时间仓促、节奏转换较快、环境地域陌生，常规组织生活往往很难落实。要坚持时间上见缝插针、内容上合理整合、方法上“短、精、实、活”的标准要求，有效克服工作打乱仗、相互抢时间、人员疲于应付的被动局面。

时间上“化整为零”，扩展动中抓的长度。坚持整体谋划，充分利用任务中零碎时间，将组织生活分割、细化融入任务，形成“一个计划、两个变化、三个演化”组织生活流程。“一个计划”，即组织生活安排和训练计划一起制定、一起下达。“两个变化”，即当因天气变化任务取消时，按预定的安排随时随地转入组织生活状态；当遂行任务内容变化时，按预定的备份安排随之调整，避免因工作转换、时间冲突导致无法落实。“三个演化”，即转场学理论，把官兵枯燥的任务转场演化为集中学习；进退场搞讨论，把官兵片段的乘车演化为精彩的思想碰撞，由个人思考演化为集体研究，互相提建议、想办法、搞攻关；间隙评党员，即任务间隙针对任务难点和党员的思想实际、现实表现，组织小讲评、个人互评，达到共同提高的目的。

形式上“统分结合”，延展动中抓的跨度。坚持以“活”制动，活中见效，形成“小群多路、小点多摊、小中见大”特色组织生活形式。小群多路，即采取“一课讲多遍、送课到点位”“队前讲评、机前指示”等方式，随机开展“帐篷党课、车厢党课”，做到“人在动散中、处处有课堂”。小点多摊，即采取“三两句话交交心、二三百米散散步、三两件事明明理”等方法，通过结对互帮灵活开展谈心交心，把党员汇报、批评与自我批评等组织生活延伸到方舱里、屏幕前。小中见大，即采取重温入党誓词、签名宣誓、挑应战等形式，激发党员遂行任务的自豪感、责任感；依托驻地红色资源开展“不忘初心、牢记使命”“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，加深党员对党史、军史的学习理解；开展火线入党、火线立功，表彰“先锋班站”“党员标兵”，激励党员创先争优。

内容上“融合渗透”，拓展动中抓的深度。坚持党建工作与任务遂行高度融合、相互促进。激发党员先锋模范意识与培育过硬战斗精神相融合，紧贴遂行任务实战环境，将战斗精神全要素、全系统融入任务全过程，设立“党员示范岗”“党员尖刀组”“党员先锋队”和“党员奉献日”，佩戴党员标识，诵读党员承诺书，立军令状，开展“我为打赢献一计、我为任务树面旗”活动，叫响“我要当先锋、我能打胜仗”和“困难面前有党员、党员面前无困难”等战斗口号，激发党员能打仗、打胜仗的血性豪情，实现“党员样子”和“军人样子”的有机融合。提升党支部遂行任务能力与提升战斗力相融合，依托任务强化党支部组训施训、统战领战能力，同时加强骨干苗子培养，在课题中研究任务，在任务中验证课题，通过以老带新、以长带员，形成“完成一项任务、成熟一批骨干、优化一个班站”的发展模式，促进战斗力快速提升。提升党员能力素质与促进基层全面发展相融合，坚持每天召开训练研究会、每次演练开展总结研讨会，遇有疑难杂症及时组织“诸葛会”，集思广益、集智攻关，做到“一个故障一堂课、一个科目一次收获、一项任务一批成果”。

三、针对动态条件下远离党委机关、组织建设指导难统筹的实际，着力在优化制度机制上下功夫

兵撒千里，党委机关面对面指导任务分队开展党建工作相对困难。要总结并坚持管用的经验做法。

建好组织机构，为动中抓提供组织保证。成立临时党组织，按照“军政搭配、内外兼顾、内稳外强”的原则精心挑选政治意识强、党务工作熟的同志担任委员，明确领导分工和任务交接，指定思想骨干、宣传骨干和管理骨干；依托安全工作“网格化”模式，按照单位相同、专业相近和便于集中原则结对划分党小组；常态组织委员和党小组长集训，量身打造集训学习计划，重点搞好民主集中制学习教育，学好《党委工作条例》《党支部工作条例》，使人员理解掌握制度规定和工作方法，做党务工作的“明白人”。

完善规章制度，为动中抓提供制度保证。建立一套规定，即结合任务特点，制定完善《动态条件下加强临时党组织建设的具体措施》《任务期间组织生活制度落实流程》和《任务期间党员教育管理细则》等规定，使动中党建工作有章可循。形成一个机制，即针对各级班子成员长期分散、难以开会集体决策的现状，探索完善“保持经常联系、遇事主动商量、重大问题会议研究、加强工作预见性”工作套路和“电话通报议题、分片征求意见、书面反馈情况、个别研究沟通、汇总形成决议”的议事机制，解决在外议决重大事项难的问题，保证前后方工作衔接有序、顺畅高效。明确一项标准，即依托日常量化考评系统，将任务期间基层组织工作和党员个人表现纳入年度创先争优评比范畴，每周对表评分、每月对表评议，得分随时公示，逐人逐单位建立问题整改通告单，不断强化任务人员标准质量意识。

搞好服务保障，为动中抓提供基础保证。做好软件支持，转场前将相关资料整理汇总打包随行，落地即展开党务工作；任务中依托军线、军网和保密邮件等渠道，实时进行资料信息互传互换，确保后方党委决策指示同步传达到前方官兵，前方临时党组织各项情况后方随时掌握；归建后搞好资料梳理留存，形成一套拿来即用的资料体系。做实生活支撑，尊重官兵合法权益，前后方同步开通问题热线、悬挂意见箱，配齐基本生活设施，协调解决任务中喝水难、洗澡难、洗衣难等问题；随行携带野战政工装备器材、流动图书箱和文体用品，针对任务特点开展特色战地文化活动，为任务官兵“编写一册心得、拍摄一组图片、制作一套视频”，最大限度丰富官兵战地生活。做强后方支援，成立后方服务组，设置专职家属干事，发放《服务手册指南》和《温馨联系卡》，走访慰问任务官兵家庭，及时解决急事难事，稳固小家后方，理顺官兵情绪，调动热情干劲，促进任务圆满顺利完成。