全面从严治党视阈下党内法规制度建设研究

史迎霞

【摘要】党内法规制度建设是全面从严治党的前提和基础，是全面依法治国的必然要求和应有之义，也是我们党实现历史使命的坚强保障。全面从严治党视阈下，党内法规制度建设是加强党自身建设的长远之策和根本保障。十八大以来，党内法规制度建设工作全面推进，从推陈出新的“四个第一次”，到统筹推进制度创新，再到协同开展一体化建设链条，党内法规制度建设日益完善、执行更加有力，实效更加显著，呈现出了很多新气象、新特点。

Abstract： The building of intraparty laws and regulations is the premise and foundation for comprehensively governing the party with strict discipline. It is also the inevitable requirement and inherent meaning of comprehensively governing the country in accordance with the law. It is also a strong guarantee for our party to realize its historical mission. From the perspective of comprehensively governing the party strictly， the construction of inner-party laws and regulations is a long-term strategy and fundamental guarantee for strengthening the party's self-construction. Since the 18th national congress of the communist party of China （CPC）， the development of party rules and regulations has been promoted in an all-round way. From the "four firsts" of bringing forth the old through innovation， to the coordinated promotion of institutional innovation， and to the coordinated development of the chain of integrated development， party rules and regulations have been improved， enforced more effectively and achieved more significant results.

【关键词】 党内法规制度建设 重要意义 新特点

Key words： Building laws and regulations within the party;Significant; New features

中图分类号： G647    文献标识码： A

十八大以来，党内法规制度体系不断加强和完善，法规制度建设被提到了前所未有的高度。近年来，陆续出台的党内法规制度，无論从数量、覆盖范围，实施的力度、实施效果都是前所未有的。党内开展的两个阶段集中性专项法规制度清理工作中，清理的党内法规制度数量之多、力度之大、科学性之高，都是具有开创性的。党内法规制度体系建设的全面推进，对于落实新时代党的建设总要求、全面从严治党和全面依法治国，不仅提供了坚实可靠的保障，也具有十分重要的意义。

一、党内法规制度建设的重要意义

1.全面从严治党必然要求推进党内法规制度建设

从严管党治党是我们党取得胜利的重要法宝，也是党的优良传统。“党内法规管根本、管方向、管长远，其完备与否在一定程度上甚至折射出政党发展成熟与否和执政水平的高低，而只有形成完备的党内法规体系才能行之有矩。”[1]从中国共产党第一个纲领诞生起，就开启了党内法规制度不断建设发展的历史进程。在新的历史条件下，推动全面从严治党向纵深发展，必须根据新形势、新特点，新目标、新要求，全面加强党内法规制度建设，补齐党的法规制度短板和漏洞，才能用硬约束规范好权力，永葆党的先进性和纯洁性，才能把党建设得愈发坚强有力。实践证明，党的十八大以来，坚持把党的政治建设放在首位，从八项规定的制定和执行，到以政治建设为统领全面推进党的建设，不断提高了全面从严治党的实效性，不断改善了党内政治生态，全面从严治党取得了重大成果。

2.全面依法治国必然要求推进党内法规制度建设

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”[2]这一表述，清晰地阐明了党内法规建设同全面推进依法治国的关系，实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党统筹推进。经过长期的探索与实践，我国已经基本形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，奠定了建设社会主义法治国家的坚实基础。全面从严治党是全面依法治国的重要保证，要全面推进依法治国，必须充分发挥党规党纪的作用，进一步持续完善党内法规制度体系建设，确保全面从严治党落位见底，切实提升党的执政能力。截止目前，已经基本形成了由党章、准则、条例以及规则、规定、办法、细则构成的党内法规体系。[3]

3.实现党的历史使命和任务必然要求推进党内法规制度建设

历史使命越光荣、奋斗目标越宏伟，越要坚持党要管党、全面从严治党，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力[4]。党内法规制度既是党纪党规的表现形式，也是管党治党的重器，更是我们党实现执政兴国历史使命的根本保证。在当前的国际国内形势下，一些领域的斗争不仅是长期复杂更是十分艰巨的，只有不断完善党内法规制度体系结构，健全各个领域的制度，强化法规制度的执行力，严格依照法规制度来管党治党，不断纯洁党的干部队伍，净化党内政治生态，把党规党纪的笼子越收越紧，才能不断增强我们党应对各种考验和抵御风险的能力，不断把全面从严治党引向深入，为我们党领导人民实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。