我国跨境供应链的发展背景及现状—访中国仓储与配送协会常务副会长沈绍基

文/本刊记者 喜崇彬

在中国仓储与配送协会常务副会长沈绍基看来，跨境供应链是在我国当下特定经济发展阶段背景下，由我国业界独立创造和提出的理论概念，符合我国产业未来发展趋势和方向。国家相关扶持政策的出台，为跨境电商和跨境供应链的发展提供难得的机遇与条件。

中国仓储与配送协会常务副会长沈绍基

企业的供应链体系建设与发展，需要跟上时代的步伐。目前，我国经济发展和进出口贸易都处于全新的变革时期，在这样的大背景下，经济界和学术界涌现出“跨境供应链”的概念。由于这是一全新概念，业界对其还未有准确定义。但与此同时，众多企业已经面临如何发展跨境供应链的课题。

针对以上问题，中国仓储与配送协会常务副会长沈绍基先生通过对跨境供应链基础概念的解析、相关政策解读，以及介绍目前跨境供应链发展情况等方面，为我们描述出跨境供应链的轮廓，也为业界提供了很好的建议与思路。

跨境供应链概念的形成与提出

据沈绍基会长介绍，在国际上没有“跨境供应链”这个概念，与之类似的概念是“全球供应链”和“全球物流系统”。

全球供应链亦称“全球网络供应链”，指一个产业或一个企业的运营环节遍布全球，生产资料的获得、产品生产的组织、货物的流动和销售、信息的获取等等都是在全球范围内进行和实现的供应链体系。全球供应链的兴起和推动，主要是来自西方发达国家的跨国公司与企业组织。西方最早的商业组织，如东印度公司就带有跨国公司的性质和特点。当然，跨国公司大发展是在“二战”后，西方资本主义工商业大发展之后，出现和形成了一批大型现代化跨国公司。最初的西方大公司只是出口商品占领海外市场。然而，经济学界开展的一系列理论研究有力支持了全球供应链的发展。

1970～1990年，经济学理论界产生了一系列新理论，如国际分工理论、交易费用理论、核心竞争力理论。根据相关理论，西方大公司调整运营战略，将出口产品转变为出口工厂和出口资本，在全球寻找成本洼地。这些公司在不同的国家和区域进行生产要素配置，以现自身利益最大化，由此最终形成跨国公司和全球供应链体系。跨国公司运营全球供应链需要解决一个具体问题，就是重新规划跨国公司的“生产—配送网络”，由此也形成了全球物流系统(Global logistics system，GLS)。

我国在改革开放之后，相关产业开始对接和融入全球体系，包括全球供应链和全球物流体系。但必须承认的是，我们在这些体系中更多是处于从属而非主导地位。随着互联网革命的到来，互联网正在改变着各行各业，包括商业零售领域和进出口贸易领域等。在这个阶段，我国企业抓住机遇，在电子商务领域取得了突出成就，其中包括跨境电商业务。在跨境进口方面，依靠互联网技术支持，我国海外留学生及差旅人士通过国际邮政等多种物流通道向国内消费者直接提供海外商品代购的服务，形成初级的跨境电商零售模式。在跨境出口方面，我国企业的进展也很快。这几年，国际贸易形势出现新变化，贸易保护主义抬头，中美贸易摩擦加剧。这些都给我国原先的出口贸易带来不利因素。在此背景下，开拓国外市场需要全新的思路和方法。其中，我国很多出口型生产企业和贸易企业都积极利用最新的电子商务技术和渠道开拓国际市场，由此形成我国跨境电商出口的市场。

跨境电商与传统贸不同：传统出口贸易对接的商务对象是大的采购批发商，我国出口企业只需完成出口贸易交接即可；而跨境电商更多需要对接海外很多中小零售商甚至直接面对消费者，因此会出现大量小的、零散的、高频的订单。在服务这些客户时，出口企业既要有快速的订单响应服务能力，同时还要优化物流运作流程、降低运作成本，由此海外仓模式孕育而生，形成跨境供应链和物流服务。

沈绍基会长认为，跨境供应链是在我国当下特定经济发展阶段背景下，由我国业界独立创造和提出的理论概念，符合我国产业未来发展趋势和方向，即我国相关产业从融入全球体系的简单进出口，向着主导全球产业和供应链发展升级。

他进一步说明，我国的跨境电商包含2B业务，但更主要的是2C业务。当我国的跨境电子商务发展到一定程度，就必然需要供应链服务创新和发展。为了更好推动我国在全球范围的进出口贸易，要通过跨境供应链的思维，建立我们在全球的采购和销售体系。在原有的全球供应链体系中，我国在供应链体系中更多处于协作和从属地位。而跨境供应链有着截然不同的内涵，包括：第一，我国要主导跨境供应链体系的建设；第二，在全新的全球贸易体系中要树立我们自主的品牌；第三，不同于原体系中简单进出操作，在跨境供应链中我国企业要提供供应链一体化服务，协作运作。这样，我国“跨境供应链”的概念最终形成。

成都市跨境电子商务项目落地签约仪式

表1：首批国家级国际营销服务公共平台名单

相关政策解读

对于跨境电商和跨境供应链的发展，我国政府的政策是大力扶持和积极引导。沈绍基谈到，其中两项政策对这个产业的扶持是最明确的。

一个是国务院办公厅2015年发的46号文件—《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。文件明确提出支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网＋外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级；有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点；有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。

在我国跨境电商发展初期，行业中难免会出现各种问题，如商品质量、服务质量、交易安全等问题，这些都会影响行业的健康发展。对此，文件中提出的解决方案是：鼓励企业间贸易尽快实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。支持企业建立全球物流供应链和境外物流服务体系。在结算交易方面，政府稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点。鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。

此外，政府在贸易流程管理层面还出台了一系列相关配套政策，包括：简化跨境电子商务出口商品简化归类，完善检验检疫监管政策措施，简化跨境电子商务进出口商品申报、查验，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理制度，明确跨境电子商务零售各类税收政策等。

另一个文件是国务院办公厅2017年发的84号文—《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（简称《指导意见》），这是国务院首次就供应链创新发展出台纲领性指导文件。《指导意见》提出今后供应链的发展目标，即到2020 年，形成一批适合中国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖中国重点产业的智慧供应链体系，培育100 家左右的全球供应链领先企业，使中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。

沈绍基认为，《指导意见》出台的重大意义在于：这是国务院层面第一次对供应链发展作出的重大战略部署，向全社会发出一个明确而强烈的信息，中国产业发展将进入到 “供应链+”的新阶段。目前我国已成长为世界第一制造大国和贸易大国，但还不是制造和贸易强国，其中供应链发展短板是制约因素之一。而《指导意见》提出的发展目标，就是要将中国发展为全球重要的供应链服务、管理与创新中心，这对于提升中国在全球产业价值链中的地位，提升国家整体竞争力，提高国民经济运行效率，推动经济结构调整和发展方式转变，扩大内需和市场繁荣，保障民生等，均具有重大战略意义。

广州白云机场跨境电商园区

对外贸易领域的建设推进情况

跨境供应链和物流建设与发展涉及方方面面，最主要的还是我国对外贸易的升级与发展，因此对外贸易领域也最快制定了具体的发展计划。在我国外贸发展的“十三五”规划中涉及“三项建设”，即跨境电子商务综合试验区建设、贸易平台建设和国际营销网络建设。

1.跨境电子商务综合试验区建设。到目前为止，在国务院的统一指导下，我国已经成立了35个综试区，成立的时间和地点分别是：2015成立杭州综试区，2016年在宁波、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、青岛、深圳、苏州成立综试区，2018年在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌成立综试区。这些综试区主要开展B2C跨境电商业务，同时配套建设跨境网络零售、海外仓、配送等体系。

2.经专家评审，商务部于近日公吿了首批6家国家级国际营销平台，平台集成了商品展示、商品营销、仓储物流和售后服务的综合功能。

3.我国企业在境外打造经济（贸）合作区，合作区中包括生产制造、批发零售、物流配送等功能，形成充满活力的产业聚集区。如比利时瓦隆大区中欧物流园、华夏幸福印度尼西亚卡拉旺产业园区、中埃·泰达苏伊士经贸合作区。

除此以外，作为中国物流行业重要的协会组织—中国仓储与配送协会也在积极推动相关工作，如与进博会、广交会合作，促进我国跨境供应链对接。为顺应贸易全球化的纵深发展、供应链全球化的趋势以及“一带一路”倡议的实施，助推跨境供应链的提升，中国仓储与配送协会将在每年上海“进博会”与“广交会”期间分别举办“全球跨境供应链共享共建对接洽谈会”，以期通过订单式商务对接的形式，增强国内外制造商、贸易商、贸易配套服务商之间的交流与合作。重点为肉类、水产、化妆品、医疗器械等领域的外商企业提供一站式的落地服务，包括产销对接、配套服务对接及投资对接；并组织二手车、家居建材、仓储设备、物流包装等领域的企业出海拓展国际业务。