论贫困地区特色资源产业扶贫的市场化逻辑

【摘 要】 本文在阐述特色资源产业扶贫的产业选择基础上，结合江西省产业扶贫典型案例的分析，归纳了贫困地区的特色资源产业扶贫实践经验，一是市场化机制的运作，二是市场化条件的创造。由此提出的对策建议是：要勇于尝试新的产业扶贫模式;要重视特色资源的市场化开拓和市场化条件创造;要把特色资源产业的长期规划和未来效益进行权衡，对该产业的外延性拓展也要及时铺开，为产业扶贫的短期成效和可持续发展提供重要保障。

【关键词】 贫困地区;特色资源;产业扶贫;市场化逻辑

一、引言

当前，中国政府仍在继续深入开展脱贫攻坚。在诸多扶贫手段中，相较于社会保障兜底、异地搬迁、转移就业，产业扶贫受到地方政府的追捧。从最近学界的讨论来看，对贫困地区的产业扶贫方法主要表现为两类主要观点：模式推广论和特色创新论。模式推广论认为中国贫困的发生率减少应该归功于产业发展模式的推广（马丁·拉瓦里昂，陈绍华，2004）。但特色创新论却认为前者缺乏针对性而效益不高，进而提出要结合微观贫困主体的实际开始特色产业扶贫（汪三贵，李文，2005）。但是，贫困地区即便有再好的特色要素存在，如果不能融入市场，其特色创新的产业扶贫恐怕仍然难以起效。

贫困地区基于特色资源创新的产业扶贫方式仍然需要进一步拓展。因为，当前产业扶贫的主要问题可能是，贫困地区的产业扶贫模式难以联接当地特色，而当地特色资源禀赋却又难以形成市场需求。其中，发现当地特色资源的工作可能相对容易，但特色资源的产业化并形成有效的市场效益却并不容易。因此，本文将尝试对贫困地区特色资源产业扶贫如何接入市场并形成市场效益的基本逻辑进行分析。

二、特色资源产业扶贫的产业选择

贫困地区利用当地资源禀赋开展产业扶贫是一种比较优势理论的运用，但贫困地区并非可以天然地使用比较优势去开展产业扶贫，各地区一般的做法往往是首先考虑现有市场的需求，才进一步考虑特色资源如何接入市场需求的问题。

一个地区的产业发展需要以市场需求的存在为基础。美国经济学家罗斯托（Rostow，1963）认为可通过选择一个具有较强扩散效应的产业作为主导产业，借助该产业使其优势辐射到产业链的各环节，可进而带动整个地区的产业升级，拉动区域经济的发展。美国经济學家赫希曼（Hirchman，1958）也认为，主导产业应该是产业影响度广，带动效应大的产业，此种产业才便于与其他产业保持经济与技术的密切联系，最终带动区域经济发展。总的来看，贫困地区的特色资源产业选择往往需要确定需求先导性，即首先要发现市场需求才会创设产业项目。

由李嘉图（Ricardo）创立的比较优势理论以及在比较优势理论基础上发展起来的以赫克歇尔和俄林为代表的要素禀赋理论，无疑为产业选择提供了更为直接的理论支持。然而，贫困地区的资源禀赋的存在与产业形成之间并无必然联系。因此，在贫困地区，产业扶贫不能只把“人无我有、人有我强”的资源禀赋的存在及其比较优势看成产业扶贫的唯一出路，关键还是要使资源禀赋与市场需求结合起来。现实的情况是，贫困地区内以资源禀赋为特色的产业发展往往受限于交通不便、产量较小、外界了解较少等原因，无法形成良好的销路，最终难以有效建构产业，并呈现良好的扶贫效果。

三、贫困地区的特色资源产业扶贫实践经验

从理论上来看，贫困地区的特色资源产业扶贫需要一个良好的市场化机制和市场化条件。从实践来看，贫困地区的特色资源的产业化往往是由政府性力量主导的，而且其市场化机制开拓和市场化条件创设的过程中，往往注重区域内和短期内的成效。

1、特色资源产业扶贫的前提

贫困地区的特色资源产业扶贫的前提条件是市场机制形成，但特色资源的存在并不意味着其产业形成就必然成功。由于各地对于特色资源的发掘机制不同，对特色资源产业化的规制安排不同，往往阻碍了当地特色资源产业化的进程。相较非贫困地区甚至一般的贫困地区而言，后两者的特色资源的发掘机制和产业化的规制安排往往是顺畅的，市场对资源起决定性作用往往能有效配置这些特色资源。

贫困地区往往不具特色资源产业扶贫的市场条件，其阻碍最大之处有二。一是客观自然条件极其恶劣，基础设施差，特色资源产业化后极难与外界市场联接（曾以禹等，2017）。二是贫困发生率高，本地消费水平难以支持基本消费循环（林书成，2017）。

贫困地区的特色资源产业扶贫要发挥比较优势，相较于一般的贫困地区更难。其原因就在于比较优势的发挥需要一个竞争和开放的市场条件，然而贫困地区向外无法形成输送特色资源的客观条件，向内无法有效消化当地特色资源产品。如若要在贫困地区开展特色资源产业扶贫，首要须解决内外部的市场条件问题。

2、特色资源产业扶贫的实践——结合江西省产业扶贫典型案例的分析

本文选用了江西省扶贫系统选编的《江西省产业精准扶贫典型经验案例50例》，对比分析后有以下发现。

（1）市场化机制的运作。贫困地区特色资源的发掘机制的形成主要有两种形式。第一，成熟的特色资源选择+政府的政策性帮扶。如上饶县是中华蜜蜂之乡，当地已经形成的某中蜂养殖合作社是华坛山镇中蜂养殖产业的一个核心单位，采用“合作社+贫困户+农户”的方式，集繁殖、培育、供销蜂种蜂蜜一条龙业务。第二，帮扶单位的调研和帮助。宁都县茶叶产业扶贫过程中，帮扶单位在深入调研后，发现宁都县钓峰乡源尾村位于省道S319旁，靠近昌宁高速黄陂出口，交通较便捷，当地劳动力资源也较丰富，适合茶产业的精耕细作，特别是该地气候十分适宜茶产业的发展，采摘时间比浙江、安徽等地早7-14天，有利于市场销售。

客观地说，贫困地区特色资源的发掘机制确实存在着基础较差的实际情况，可能需要政府性的力量给予直接拉动。但特色资源产业扶贫的初衷其实就是为了使当地可以形成自我造血机制，政府性的拉动本无不妥，但由于形成的机制需要规避政府过度的影响，同时防止激励机制的不足，避免因为政府性力量退出时导致产业扶贫失败的情形。

（2）市场化条件的创造。贫困地区特色资源产业的市场化条件形成也有两种形式。第一种是围绕特色资源建设基础设施。如宁都县钓峰乡将黄金茶基地沿线4公里村组作为重点打造，着力优化道路、广场等各项基础设施建设，并积极对茶场的主干道路面硬化。

第二种是让贫困户的收入逐渐形成当地消费的体内循环，提升产业经济的质量。如宁都县钓峰乡黄金茶金基地务工的谢氏夫妻，一年劳务收入可达1万多元，通过勤劳的双手很快实现了脱贫，特别是又参与认购了3亩黄金茶，不用投入任何成本就有了更多增收致富的机会，有了较稳定的收入，夫妻二人正准备再攒点钱对其危旧房实行改造。当地贫困户和其他当地人的种种就业与消费行为将有利于当地经济的快速发展。

与其他地区做法比较，贫困地区的做法主要是完善当地市场条件，解决当地特色资源产业继续存活的问题，但其他地方主要考虑的是特色资源产业外延拓展的問题。

四、结论、建议与展望

通过对贫困地区特色资源产业扶贫的考察，至少可以得到以下几个结论。

第一，贫困的久攻难下需要人们尝试新的产业扶贫模式，特色资源产业扶贫虽然初始艰难，但当其比较优势发展起来后，能带来良性的可持续发展推动力。第二，贫困地区特色资源产业扶贫需要重视特色资源的市场化开拓和市场化条件创造，特色资源并不天然地吸引市场需求，只有把市场需求前置，才可能使特色资源产业扶贫卓见成效。第三，贫困地区特色资源产业扶贫需要将眼光放长远，不能只盯住当前特色资源的短期利益和短期扶贫效果，更要把该产业的长期规划和未来效益进行权衡，对该产业的外延性拓展也要及时铺开，为产业扶贫的短期成效和可持续发展提供重要的保障。

当然，贫困地区特色资源产业扶贫也有其实际困难，由于贫困地区的自然环境和贫困历史形成的财政不足会使得特色资源的市场化开拓举步维艰。即便有政府性的力量介入，也往往只能解决当前的产业扶贫成效问题，无法着眼于未来长远的发展，这也是仅由政府性力量推动的副产品。因此，一个需要进一步解决的问题就是，政府性力量如何把市场性的力量引到贫困地区特色资源产业扶贫当中去，同时使这种市场性的力量转为主导性力量。

【参考文献】

[1] Hirschman A O. The Strategy of Economic Development[M].The strategy of economic development. Yale University Press， 1958.1331-1424.

[2] Spence M.The growth report： Strategies for sustained growth and inclusive development[M].Washington， DC： World Bank Publications， 2008.

[3] 曾以禹，吴琼，衣旭彤.贫困地区林业精准扶贫案例研究[J].林业经济，2017.39（08）27-30+50.

[4] 葛建平，崔湛钜.基于减贫的资源型地区产业发展研究——以山西省为例[J]. 资源与产业，2015.17（03）1-7.

[5] 林书成.坚决啃下贫困群众脱贫这块硬骨头[J].求是，2017（16）54-55.

[6] 钱力，管新帅.农业优势产业选择与少数民族地区发展——以甘肃省民族地区为例[J].农业技术经济，2012（3）103.108.

[7] 李淑芳.连片特困地区产业扶贫的经验、困境与绩效提升——以湖北省为例[J].湖北行政学院学报，2017 （2）71-75.

[8] 汪三贵，李文.扶持农村绝对贫困人口的对策[J].科学决策，2005（5）12-13.

【作者简介】

傅李琦（1984.9—）男，汉族，广西北海人，博士，中共江西省委党校科学社会主义教研部讲师，研究方向：当代经济社会.