对加强部队战时人力资源工作的几点思考

罗明友

当今世界并不太平，军事斗争此起彼伏，周边局势风云变幻。习主席强调指出，要“完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，努力使军事人力资源转化为实实在在的战斗力”。强军兴军，要在得人。人力资源工作是一项基础性系统性的战略工程，其作用巨大、影响广泛、内涵丰富。下面重点从战时人力资源的选拔、培养、调配等方面进行一些探索，以期聚焦实战、助力打赢，为部队有效履行使命任务提供人才保障和智力支撑。

一、精准选拔，为战裁衣，增强战时人力资源工作的前瞻性

习主席强调指出：“人才强则事业强，人才兴则军队兴”。这充分体现了打造人才方阵在未来作战中的战略性地位。从目前情况看，影响制约部队战斗力提升的“瓶颈”是人才。因此，必须根据部队建设和作战需要，采取超常措施，加快军事人才选拔力度，促使部队战斗力快速提升。

一是精准选配。根据作战需求，对照部队各类人员编制情况和数质量现状，提出调整补充需求，并制定选拔工作方案，采取从地方征召和从军地院校、科研单位选拔等形式，有针对性地组织开展人员补充工作。要注意从同兵种非参战部队选调特殊人才，适时将军队院校、科研单位等相关专业人员充实到作战部队，备足应急力量。要结合文职人员政策调整，探索走开高层次人才和急需紧缺特殊人才直接引进的方法路子，进一步拓宽人才来源渠道，丰富人才配置体系，努力实现查漏补缺、精准选人、人尽其才的目标。

二是为战定制。建设世界一流军队，需要一流军事人才作为重要支撑。要秉承打赢“明天”甚至“后天”战争的原则，采取专家讲座、集体攻关、红蓝对抗、演习演练等方式，厘清作战任务需求、部队建设实际与军事人才选配的供需关系，借鉴目标激励理论，着眼决战决胜全局，全面细化各类军事人才的素质构成，建立动态的目标评价标准体系，始终从顶层设计上立起选人用人的鲜明导向，做到为战裁衣、量身定制、精准选才。

三是储备专才。要立足强敌介入，根据作战需要、敌社情复杂等情况，尽早谋划，提前选配各类专门人才，坚持工作重心前移，做到人才用在战时、建在平时。要依托一体化指挥平台和干部、兵员业务管理系统，构建以人力资源为核心的军队大数据平台，按照保障急需、特事特办、快速高效的原则，开发运用战时军事专门人才快速调配系统，发挥决策辅助、分析预测、人才配置等功能作用，实现部队专门人才统一调配、集约建设和互享共用，随时保证作战指挥的连续性，保持作战部队的整体人才优势。

二、创新模式，合力共育，增强战时人力资源工作的主动性

未来作战既是武器装备的比拼，也是军事人才的较量。毛泽东深刻指出：“武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定的因素是人而不是物。”不论现代战争形态如何变化，这一揭示战争胜败的规律永远不会改变。在未来作战中，要想争取主动、赢得先机，就必须创新培训模式，上下合力共育，打造精武强能的人才方阵。

一要立足部队现有条件培养人才。要在现有官兵岗位任职培训、专业技能培训基础上，丰富完善涵盖干部、战士、职工、文职人员、非现役公勤人员等不同类别人员的培训。具体要做到：抓本职学习，在提高现代高科技素质上下功夫；抓换岗锻炼，利用现有装备换岗进行“一专多能”训练，培养复合型人才；抓实践提高，利用军事演习、计算机模拟演习等科技练兵平台，不断提高人才适应信息化作战和训练的能力素质，在学习新知识、掌握新技能中提高岗位任职能力。

二要借助军地教育资源培养人才。人才培养目标要从注重管理向聚焦实战迈进；知识能力结构要从单一型向复合型转变；人才资源利用要从粗放型向集约型发展。要加强与地方专业院校的联系，特别要加强对各类急需人才的培养，大胆走出一条依托地方高等院校培养的路子。要坚持军校优先发展战略，牢固树立面向战场需求、面向部队实践的开放式教育理念，促进院校学科专业设置与新质战斗力生成需求同步对接。要大力发展军事职业教育，建立军队网络大学，链接院校（基地）优质教育资源，搭建慕课学习互动平台，形成由“军委机关统筹——院校（基地）培育——部队主抓主训”为架构的网络教育体系，形成人才知识储备和实战能力不断升级换代的良好格局。

三要突出作战特殊需求培养人才。要按照未来作战需求和好干部“五条标准”，建强联合作战指挥、新型作战力量、高层次科技创新等人才队伍，推动人才建设水平整体跃升。要根据作战对手、战场环境等对特殊人才的需求，从军地综合性大学中分离出较为成熟的专业学科，重点补建核生化武器、舆论法理斗争和心战攻防、外国语等专业人才队伍，提升适应未来作战的关键能力与核心素质。要根据作战需要，做好应急培训，邀请科研院所和作战部队等专业人员，围绕特殊人才基本技能，组织战前强训和战场自训，实现应急补充与形成战斗力之间的“无缝对接”“实时对接”。

三、预先筹划，及时调配，增强战时人力资源工作的持续性

未来联合作战，是集信息作战、海空交战、陆岛攻防等于一体的体系作战。未来作战必将面临敌陆海空火力打击、要地防控、特战破袭等生死对决，这不仅是对我军战斗实力的严峻挑战，也是对我军作战伤亡、兵力调配、支援补给等方面的重大考验。

一是预先筹划，合理调配。接到上级预先号令或部队受领作战任务后，人力资源部门和各级党组织要迅速准确地查清人员超缺数量、在位率，以及官兵思想、心理、素质等基本情况。根据上级指示精神和作战任务实际，制定干部及参战人员调配方案，对各级各类人员进行合理编配、调整和补缺。重点保证配齐配强各级领导班子、军政主官和重要岗位人员，通过调整实现人才优化组合。

二是综合考核，确定代理。根据上级指示和作战需求，及时做好干部及参战人员的综合考核审查工作。依据综合考核审查情况，拟制指挥人员及关键岗位代理人方案。其中，干部代理人数量要视作战任务和战时情况而定。通常要明确各指挥岗位三个梯次的干部代理人，担任攻坚、突击、穿插、特种作战等任务的营、连、排干部及关键岗位人员，可根据作战需要进行适当增配。

三是预测战损，储备补充。未来联合作战，干部是关键。政治机关要做好战时干部损伤情况预测，科学制定干部储备（补充）方案。干部储备（补充）方案，主要明确干部来源、补充去向、接替职务、接替时机等事项，经部队党委讨论通过后，报上级审批备案。战时干部储备（补充）的主要方式：保留部分干部充实后方或预备指挥所协助工作，随时待命补充；安排一定数量干部从事机关或战勤工作，以备急用；通过多配副职储备干部；合理超（扩）编一定数量干部等，做到提前预测、备用结合、及时高效。

四是依据伤亡，灵活处置。现代作战残酷激烈，人员出现较大伤亡不可避免。要根据伤亡情况和人员代理方案，及时查漏补缺，保证指挥、战斗不断线；要适应现代作战的特点要求，边打边考察边调整，做到考察快、上报快、任命快、就职快，遇有不当立即调整，遇有缺额随时补齐，保证作战指挥的连续性。要根据战场情况，及时请示上级或依据上级有关指示，启用战前储备干部，以补充因战场伤亡而造成的干部缺额。同时，要根据战场态势，随机应变、灵活处置，必要时还可选拔思想作风硬、作战表现优、群众基础好的优秀党员、士官代理干部指挥，为争取作战胜利创造有利条件。