积极应对院校面临的风险挑战增强建设世界一流海军院校的使命担当

喻文兵

党的十八大以来，习主席对防范化解重大风险作出一系列重要论述，并深刻指出“当前和今后一个时期，我国国家安全威胁主要在海上，军事斗争焦点在海上，国家利益拓展重心也在海上”，突出强调了海军在防范化解重大风险中承担的特殊使命和艰巨任务。院校作为海军转型建设、练兵备战、科研创新、人才培养的关键一环，出现任何问题都可能成为影响海军发展全局的“黑天鹅”“灰犀牛”，甚至产生“蝴蝶效应”。院校各级必须坚决贯彻落实习主席重要指示精神，以高度的政治责任感和现实紧迫感，紧盯突出存在的4 大类15 个方面风险挑战，抓好防范化解工作。

（一）政治风险是关键要害。院校是各种思想文化交流交融交锋之地，随着时代条件和历史方位的深刻变化，“固根”与“毁根”的较量、“铸魂”与“蛀魂”的拉锯空前胶着，来自外部和内部的政治风险愈发激烈。一是意识形态风险。院校历来是敌对势力进行意识形态渗透的重点，青年学员正处在世界观、人生观、价值观形成时期，思想容易受侵蚀、受蛊惑，如果教育管理不到位，就会在源头上被“政治转基因”，走上干部岗位后危害将呈几何倍增长。二是舆情管控风险。当前，敌对势力利用网络、媒体对军队进行思想渗透和恶意抹黑的势头愈演愈烈，并逐步呈现出利用“低级红、高级黑”“带节奏”等形式隐形变异的趋势，对思想活跃单纯的90 后、00 后“网生代”青年学员冲击巨大，尤其随着手机管理的逐步放开，管控难度也进一步增加。三是课堂杂音风险。教育是在头脑里建大厦、在心灵里种绿洲，任何一句不负责任的言论都有可能把裂砖打进地基、把毒种种入心田。个别教员过度追求标新立异，甚至用一些格调不高、消极灰暗的话博人眼球、活跃气氛，忽视了隐含其中的政治风险和由此带来的严重后果，导致大道理失声、正能量失色。课堂这个办学育人主阵地一旦失守，其他教育搞得再好都很难挽回思想上的损伤。四是廉政自律风险。院校既要教学育人，更要管理育人、示范育人，无论是教员还是管理干部，都承担着为青年学员扣好“官之初”第一粒扣子的责任。如果过不了廉洁自律关，甚至腐化堕落掉，就会让学员在成长过程中目睹潜规则、沾上铜臭味，甚至毁伤三观、冲垮思想堤坝。

（二）发展瓶颈是重大考验。当前，海军迎来了大建设、大转型、大发展的难得历史机遇期，也为院校建设提供了平台、注入了活力，同时也对办学育人质量提出了全新的考验。一是办学治校水平倒挂的风险。在“院校优先发展战略”的指导下，院校建设应当“先于部队、优于部队、引领部队”，但随着部队一线面对强敌挑战的加剧、大抓练兵备战的兴起、新型装备列装的加快和政策、经费投入的支持，建设水平得到迅猛发展，院校在诸多方面已呈现实质性落后的局面，“三个脱节”问题愈发凸显。二是人才培养质量滑坡的风险。院校因学员而生、为打仗而建，人才培养质量，直接关系到院校的存在价值和前途地位。人才之争是决战于硝烟未起之时，面对建设世界一流海军的人才需求，院校教给学员的有没有用、管不管用？培养的学员将来能不能用、顶不顶用？距离领袖的胜战之问、距离能打仗打胜仗的要求到底还有多大差距？这是每一所院校都必须拉直的问号。三是教学科研效益低迷的风险。与一流院校的要求相比，不少院校缺少在全国全军有影响力的创新团队、精品课程、研究成果，科研成果转化为高质量军事理论、咨询报告、战法训法、政策依据的数量不多，脱离战斗力建设需要、为评而教、为奖而研的功利主义思想仍未根除。这些问题不得到根本性解决，必将极大迟滞教学科研的发展。

（三）人才危机是紧迫课题。教员是院校建设的核心力量，随着改革不断深入，军队院校教员队伍建设面临的“三个双重困局”逐渐显现。一是人才流失风险。从内部看，改革后院校都需要分流消化一批现役教员；从外部看，一些专家教授和骨干人才容易受到地方院校和企业的青睐，对人才保留造成了“内部优化”和“外部拉力”的双重冲击。二是人才断档风险。从高称队伍看，教员队伍中“有高原少高峰”“有名师少大师”“有苗子少尖子”的问题比较突出；从中称队伍看，作为教学业务骨干的中青年教员是现役干部转业复员的主体对象，这类干部培养周期长、专业跨度大、承担任务重，转业后空缺岗位难以及时补充，使人才培育面临着“前不冒尖”“后无接替”的双重压力。三是人才短缺风险。从现有力量看，在调整改革过渡期不少教员需占用文职人员岗位落编，且退役后空缺岗位一般不得再补充军官；从递补力量看，考虑梯队建设需要，缺编严重的文职教员需逐年梯次招聘，使人才引进呈现出“有人无岗”和“有岗无人”的双重矛盾。这三个“双重”困局如果不尽快打破，对院校建设将产生长期的、持续的危害和影响。

（四）安全问题是现实威胁。安全稳定工作不是中心影响中心、不是全局牵动全局。尤其在新中国成立70 周年这样特殊的政治年份，讲安全就是讲政治、保安全就是保底线、抓安全就是抓大事。一是防间保密安全风险。除敌特监听窃取外，部分院校人员中“无秘可保”的心理仍未彻底消除；智能手机的放开、手机分身系统的开发、无线WIFI 的应用覆盖，都导致对手机这个泄密重灾区的管理难度呈现激增态势；院校中军事科研、后勤保障等领域的军民融合日益扩大，风险管控难度进一步增加。二是人员管控安全风险。院校干部工作规律，八小时外留营人数少，服务部队、学术交流、学习培训等任务多，近年来随着人民海军走出去的步伐加快，人员出访、出国留学、参加国际会议等人数不断增加，对人员管控特别是延伸管理带来了不小挑战。三是身心健康安全风险。随着院校实战化教学改革的推进，对官兵的学习成绩、专业技能、军事素质等方面提出了更高的要求。90后、00 后青年学员身体素质和心理抗压能力总体偏弱，当训练强度、负荷、频次增加时，容易造成意外训练伤，如果不能积极防范、科学施训，甚至可能出现训练中猝死等安全事故；当遇到情感挫折、工作压力、学业压力、家庭压力等多重压力叠加作用时，容易出现焦虑、烦躁、抑郁等各种心理问题，如果不能及时发现并进行心理干预，甚至可能出现自残、自杀等极端行为。四是重点部位安全风险。由于保障教学训练需要，院校中普遍设有防化危险品库、军械库、弹药库、加油站等高危场所，个别院校损管训练场所还设有燃料、燃气房，加之大多院校都地处城市繁华地段，这些重点安全部位一旦出事极易造成重大安全事故。五是装备器材安全风险。为满足实战化训练需求，院校管舰、管机、管装更加普遍，这些装备器材中，部队淘汰的、超期服役或超负荷使用的占到绝大多数，院校装备管理水平相对较低的问题客观存在，由此带来的风险隐患不容小觑。

面对紧迫形势，院校各级应当深入贯彻习主席重要论述，着眼“为战育人”的使命任务，增强政治责任，强化使命担当，把握工作重点，保持积极态势，既要以防范风险推进建设，更要以推动发展化解风险，变被动防为主动抓，推动世界一流海军院校建设蹄疾步稳、奋勇向前。

一要坚持从思想源头抓起。信念的坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁。只有坚定理想信念，保持思想纯洁，才能在是非面前立场坚定，在考验面前保持清醒，在困难面前勇往直前，在诱惑面前守住底线。要坚持用理论武装固本。学好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，用好两本《学习纲要》，全面理解基本内容和基本观点，深刻把握丰富内涵和精神实质。要坚持用高尚师德示范。重视抓好教员的政治素质和师德师风建设，大力营造“教书育人、尊师重教”的浓厚氛围，使“爱三尺讲台光荣、精课堂授课有功、育优秀人才自豪”成为广大教员的自觉价值追求，用高尚师德师风感染人、教育人。

二要坚持从领导干部严起。领导干部的精神状态、工作作风、能力水平如何，直接关系到落实的质量层次，直接影响到单位的建设发展。必须拿出“亮剑”精神攻坚克难。新时代推进世界一流海军院校建设，必须敢于亮剑、勇于亮剑、善于亮剑，努力成为朝气蓬勃而不暮气沉沉的人、勇于实践而不纸上谈兵的人、敢想敢做而不墨守成规的人、持之以恒而不浅尝辄止的人。必须保持“归零”心态超然做事。各院校都有深厚的历史底蕴和优良传统，但决不能躺在历史的功劳簿上沾沾自喜，决不能安于现状，决不能吃老本，需要各级领导干部警醒起来、紧张起来，以建设世界一流海军院校为目标，加快推进以提高质量为核心的内涵式发展，通过扎扎实实的工作努力实现新的超越。必须守住“廉洁”底线干净做人。领导干部首先是一名党员，在党旗下庄严宣过誓，就要时刻用党员标准约束自己，经常照照镜子、正正衣冠，做到自重、自省、自警，慎独、慎微、慎初，对得起组织的重托和群众的信任。

三要坚持从强化责任做起。使命责任上连着忠诚与信仰，下连着能力与作为，也是防范化解风险的前提。要对海军转型建设高度负责。当前，人民海军已经进入了大跨越、大转型、大发展、大变革的高速发展期，海军转型建设迫切需要院校提供坚强人才支持和智力支撑，只有抢抓机遇、乘势而上，才能为全面建成世界一流海军多做贡献、再立新功。要对学员成长成才高度负责。党的国防教育事业，从大处来讲，是为国家、军队培养大批坚定举旗人和可靠接班人；从具体来讲，面对学员和他们的家长，把学员培养造就成合格顶用人才，既是海军建设的需要，也是千家万户的期盼。这就需要下大力提高教学科研质量，努力培养能打仗、打胜仗的高素质新型军事人才。要对院校长远发展高度负责。当全党高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的时候，这个责任就是培养更加坚定的举旗人和护旗者；当海军转型建设更加强烈地呼唤院校教育转型的时候，这个责任就是为建设世界一流海军擂好催征战鼓、提供人才支撑；当教职员工热切期盼学院建设加速发展、地位作用不断提升的时候，这个责任就是勇于攻坚克难、突破瓶颈短板，用共同的事业追求凝聚起奋力前行的正能量。

四要坚持从务实创新干起。空谈误国，实干兴邦。在实际工作中写好这“两横一竖”的“干”字，必须要立说立行、真抓实干。各级领导干部要紧抓快干、主动作为，在干事创业中实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。必须要满怀激情、攻坚克难。推进世界一流海军院校建设，是摆在我们面前最大的责任，越是责任重大，越要有老一辈革命家那种“不怕鬼、不信邪”的气概，那种“核潜艇一万年也要搞出来”的坚韧，拿出一股“拼命三郎”的劲头来抓紧工作、抓紧落实。必须要抬高标准、彰显实力。站在新的历史起点上，院校建设发展面临难得的机遇，也面临着更严峻的挑战。为此，决不能甘于平庸无作为，决不能四平八稳守摊子，决不能平平淡淡过日子，只有把讲奋斗与讲效益统一起来，才会不断取得新的成绩和进步。

五要坚持从纯正风气改起。在奋力推进学院整体建设、整体发展的进程中，需要大力弘扬三种作风。大力弘扬真学真懂、真信真用的优良学风。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想当作科学真理来学习、当作崇高信仰来追求、当作实践指南来贯彻、当作精神财富来武装，自觉养成敬学的态度、爱学的习惯和真学的品行。大力弘扬勇于冲锋、充满血性的锐气雄风。使思战想战、敢战善战的战斗基因融入官兵血脉，锤炼养成不畏强敌的勇气、决战决胜的锐气、舍我其谁的霸气，通过实打实地教、硬碰硬地练，让学员的每一根头发都充满硝烟味，努力成为决胜未来海战场的虎狼之师。大力弘扬攻坚克难、敢于担当的顽强作风。像燕子垒窝那样一点一滴打基础，像蚂蚁啃骨头那样坚韧不拔攻难关，像骆驼走沙漠那样一步一个深脚窝，紧紧盯住热点难点问题抓落实，紧紧盯住复杂棘手问题做工作，紧紧盯住瓶颈短板问题补弱项，以更大的力度、更实的办法，努力开创各项工作的新局面。