基于乡村振兴下的农村广播电视“村村通”发展策略

牟永高

【摘要】随着2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的正式颁布，标志着我国乡村振兴战略正式上升为国家战略。在加快乡村振兴的问题上，不仅需要国家的政策加以引导，更需要充分调动社会各界力量，不断增强乡村振兴发展的时代愿景，广播电视行业同样责无旁贷。鉴于此，本文以乡村振兴大环境为背景，对农村广播电视“村村通”的发展进行探索，并从“村村通”发展的社会维度、经济维度及文化维度，深入探索其实践价值，并结合实际提出发展策略，为乡村振兴战略的全面实施提供助力。

【关键词】乡村振兴;农村广播电视;村村通;发展

农村广播电视“村村通”是我国早前提出的一项重要举措，旨在契合我国广播电视发展背景，并依托“三农”问题中的惠农理念，不断优化农村文化宣传事业的关键选择。随着技术领域的发展，从“村村通”到“户户通”，现在已经发展到广电通，但由于广电通需年续费，部分农户可能会反用“村村通”，并且在实际的体验上，“村村通”更容易被普通农村所认可，因此如何让“村村通”工程起死回生已然成为重要议题。此外，广播电视参与乡村振兴是职责所系、现实之需和实践之路，在乡村振兴战略的推动下，广播电视“村村通”工程必将迎来新一轮变革，或将成为我国“中国梦”宏伟蓝图实现的坚强保证。

1. 农村广播电视“村村通”的价值分析

伴随着乡村振兴战略的提出，农村广播电视“村村通”的发展地位得到突显，或许“村村通”工程对部分地区而言已经过时，“村村通”比“户户通”更方便，更易使用，一次购买可长时使用，所收视的台目能满足农村群众的需要，有更大的发展空间，这也时代所赋予“村村通”工程的全新定义。因此，如何让“村村通”工程实现与乡村战略的融合，必然需要从不同的维度加以概括，以全面了解其深刻的发展价值。

1.1 社会维度

乡村振兴战略的提出，主要基于新时代我国的发展结构，农村作为我国目前全面发展中的薄弱环节，必须要从更加理性的角度进行审视，通过对乡村振兴战略的细化与融合，增加农村发展的新生活力，促进农村各项事业的蓬勃发展。广播电视“村村通”工程，作为我国农村发展的窗口，不仅具备丰富农业文化的功能，更能够实现多元化的推动价值。一是推动社会治理。《意见》中提出“乡村振兴，治理有效是基础”，广播电视作为信息传播的主要渠道，能够快速真实的反映社会治理环境，帮助农业与国家发展态势的衔接与融合，让农村关注国家发展，让国家了解农业面貌，使其在有效互动中获得治理的变革。二是推动乡村党建。党是国家发展路线的引领者，严格来说，乡村振兴战略的推进与发展，与党组织作用发挥密不可分。农村党组织中乡村振兴承担着关键职责，是农村发展政策落实的基础。因此，通过“村村通”工作的实践，帮助农民了解党的政策，深化党组织的领导作用，提升农村党组织的建设活力，使基层党建工作成为乡村振兴中的核心力量。

1.2 经济维度

在乡村振兴的背景下，需要加快构建现代化农业产业体系、生产体系及经济体系等，而这就更需要依赖于广播电视媒体的作用，通过媒体参与精准扶贫、产业振兴等报道，让农民更加关注与获取农业发展思路，助力农业产业化发展，实现产业兴旺。一是助力产业发展。广播电视“村村通”工程的实现，还可以帮助形成“广电+对农服务”的创新模式，将线上广电节目与线下对农服务相结合，将农业产品、乡村旅游与广电电商相连接，加快农业产业经济的多元化发展。例如，通过广播电视媒体的宣传引导功能，将农副产品、农业公益广告等向外延伸，提升农业产业发展的知名度，打造地域性的农业产业特色，提升农村经济品牌发展水平，从而为农村经济发展带来实实在在的收益。二是助力精准扶贫。精准扶贫工作是乡村振兴背景下的主攻工程，广播电视媒体作为重要的宣傳引导平台，在扶贫工作开展过程中，可以制作一系列的主题报道，既推动精准扶贫经验的推广，同时也号召更多的社会资源参与到精准扶贫事业中，为乡村振兴战略的实现提供创新驱动。

1.3 文化维度

“繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象”是《意见》中的重要内容，可见，乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡土文化作为社会文化的灵魂，维系着中华文明生生不息，更加需要广播电视媒体发挥传播功能，去保护、挖掘与弘扬乡村文化，促进我国文化事业的繁荣与振兴。一是发挥本身的文化价值。广播电视应依托丰富的文化资源，积极实现农村文化与现代文化的融合，实现文化之间的交流与互通，同时通过艺术加工，创新文化发展的理念，实现有效的文化传播与发展。二是推动乡村文化振兴。利用“三农”文化传播路径，对农村文化进行培育与挖掘，通过新时代、新形势、新要求的理解，不断拓展农村文化发展理念，打造合要求、适时代、接地气的文化产品，切实以农村角度反映农民诉求，着力于推进乡村振兴，让作品和报道为乡村振兴源源不断地提供精神滋养。

2. 农村广播电视“村村通”发展的策略

从本质上看，农村广播电视“村村通”是一项长期性、系统性的庞大工程，基于我国农村地区广阔、农村地理复杂及农业人口众多的现实，要实现“村村通”工程的全面发展，就必然需要更多的关注与投入，确保在乡村振兴战略的引领下，能够不断完善广播电视传播结构，将农村文化事业的发展及乡村振兴推动功能发挥到极致。

2.1 注重政策扶持，加强工程发展实践管理

在农村现代发展使命下，“村村通”工程的优化与发展，必将成为当前重点关注与完善的现实问题。从政策的层面看，经过“村村通”工程长期的实践，已经基本完成了农业广播电视网络的布局，并且在有效的领导、规划及实施过程中，使“村村通”工程取得了喜人的成效。在“十二五”期间，我国农村广播电视“村村通”工程覆盖率，已经基本达到了95%以上，完成了工程建设所要求的中期发展目标。同时，由于受农村地区特殊条件的影响，在工程建设发展过程中，仍然面临着任务艰巨、难度更大、条件恶劣等问题。因此在提升工程发展速度的同时，必须要结合实际的建设需求，依托政府的政策及财政支撑作用，提升物力、财力、人力等环节的保证，提升政府的公共服务职能，转变传统的县、乡、村三级管理体制，形成县级统一管理、统一领导与统一运营，避免因资源分布不平衡所造成的工程影响，为“村村通”、“户户通”、“长期通”提供重要的组织保证。

2.2 夯实发展基础，建立多元统筹财源体制

不可否认，“村村通”工程的发展离不开资金的保障，因而在工程的建设阶段，需要政府利用多元化的资金来源，以保证工程发展的深入与彻底。一是义务性的基本服务。即在“村村通”工程中利用财政拨付的方式，对工程建设实施保障性投入，满足广播电视工程的基本需求。二是公益性的有偿服务。这主要是立足广播电视网络资源，利用相应的服务定价策略，对农村地区的广播电视建设者、经营者，给予一定时期的免税政策扶持，通过国家财政预算体系获取专项帮扶资金，以减轻广播电视“村村通”工程的运营压力。三是引入市场竞争机制。良好的竞争氛围不仅可以加快工程发展的速度，更能够依托多元化的服务发展，为农村广播电视传播提供更为丰富的文化资源。因此，政策在“村村通”工程中，应当全面扮演好引领者角色，通过主导、参与、支持、分担及协调等方式，推动“村村通”工程的全面系统发展。

2.3 深化基本服务，保障工程持续良好运营

农村广播电视“村村通”工程实施以来，为农村事业发展提供了积极的助力，全面解决了农业地区的信息闭塞的问题，使农业文化认知水平得到大幅提高。作为社会公共服务体系中的构成，应当突出政府服务的主导地位，对“村村通”工程发展发挥倡导、规划与管理。在乡村振兴战略背景下，“村村通”工程不仅重在建设，更应重在运行，参照工程长期性的基本原则，在实践过程中要加强网络覆盖率，以此满足农村地区的不同需求。一方面，要提升基础服务理念，在运行的过程中要加强服务网点的覆盖，发挥以点带面的发展效能，以使“村村通”工程始终能够处于良好的管理状态，避免“重建设，轻管理”的问题出现。另一方面，要提升网络应用能力。伴随着互联网技术的不断发展，传统媒体与网络技术的融合已经逐步深化，在“村村通”工程中，要贴合时代发展的实际，不断调整服务内容及要求，加快农村网络化的覆盖，不断加快工程质量的发展。

2.4 重视广电发展，全面提升媒体传播质量

乡村振兴战略背景下，农村发展内容已经得到明确，广播电视“村村通”工程作为重要的传播渠道，应当切实提升自身的发展质量，以独特的媒介价值推动乡村振兴的发展。现阶段，由于网络等新媒体的冲击，人们没有能够有效利用广播的媒介价值，致使农村的广播事业逐渐萎缩。因此，在当前多元化信息渠道的影响下，为切实体现出广播电视传播的应用价值，应当不断加强信息融合与创新，将广播电视与网络端进行融合，并根据地区的地理、环境及民俗特点，发挥传统媒体的传播优势与特色，将党的路线、方针、政策向农村地区进行传递。与此同时，还应当增加频道资源，以服务“三农”，如在“村村通”工程的初阶中，要平衡农村的媒体资源，不断增加专门的对农服务频道，如将现阶段的“4+2”模式调整为“8+4”模式，增加对农的服务内容，实现服务领域的细化与拓展。并且，还可以不断满足农村地区对高清频道的需求，以增加广播电视节目的观赏性、趣味性及实用性，以全面提升媒体传播质量。

3. 结语

总之，农村广播电视“村村通”覆盖工程，是一项可以解决广播电视信号覆盖的系统性工程。在乡村振兴背景下，全面建设农村广播电视“村村通”覆盖工程，就是以技术为基础，以资金为保障，将管理作为重点，最终满足全面覆盖的要求。农村广播电视的“村村通”工程不仅可以满足贫穷山区、偏远地区对于广播电视收看的要求，同时可以增强政府部门的宣传，尽可能减少社会的差距，从而实现社会矛盾的调节。通过农村广播电视的“村村通”工程建设，才可以让我国真正走向信息公平的社会，为了实现信息机会的平等制造有利的条件。

参考文献：

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