郑州航空港经济综合实验区区域竞争分析

宋丽红

伴随着20世纪90年代以来经济全球化的发展，通过航空运输的货物逐渐占到整个国际贸易货物价值的40%。近年来，随着跨境电子商务的兴起，空运的比例更是呈大幅增長态势。2018年，我国共有颁证运输机场235个，完成运输总周转量1206.53亿吨公里，完成货邮吞吐量1674万吨，其中国际航线完成643万吨。依托机场的区位优势，临空经济已经成为推动区域经济高质量发展的重要增长极。2013年3月，国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，航空港实验区成为全国首个也是唯一由国务院批复的航空港经济发展先行区。2015年6月，国家发展改革委、民航局出台了《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，我国临空经济进入快速发展期，截至2019年4月底，在全国形成了59个临空经济区，其中国家级14个、地方规划建设45个。在河南周边，就有西安、长沙和郑州航空港经济综合实验区3个国家级临空经济示范区和湖北省规划建设的武汉临空经济区，对郑州航空港经济综合实验区形成了巨大的区域竞争压力。

一、郑州航空港经济综合实验区的发展情况

（一）航空枢纽

郑州新郑机场航站楼面积60.3万平方米。其中，T1航站楼11.8万平方米，T2航站楼48.5万平方米;跑道数量2条，其中4E、4F跑道各1条;总机位数141个，其中近机位数83个;具备年客运4000万人次和货运70万吨的吞吐能力;运营客货运航空公司、客货运航线、通航城市分别达到72家、208条和137个，在全球前20位货运枢纽机场中已开通16个航点;2017年客运吞吐量2430万人次，全国排名第13;货邮吞吐量50.3万吨，全国排名第7。

（二）综合交通

郑州至开封、焦作、机场3条城际铁路和郑州地铁2号线引入机场综合换乘中心，郑州新郑机场是继上海虹桥机场之后，全国第二个集航空、高铁、公路、城际、地铁等多种交通方式为一体的现代综合交通枢纽。高铁南站目前正在加快建设，同步规划郑州机场至南站连接线。郑州至万州、郑州至合肥高铁加快建设，将形成全国首个8条放射线的“米”字形高速铁路网。

（三）临空产业

电子信息、精密机械、电子商务、航空制造维修、商贸会展、云计算大数据、飞机租赁等产业加快集聚。智能终端（手机）产业园四期基本建成，手机企业接近200家，智能手机出货量连续多年占全球1/7，智能终端全产业链体系加快形成。智能终端检测公共服务平台投入试运行。中通、申通、顺丰等国内一线快递物流集成商和大连毅都、Zara时装特色物流企业入驻。融资租赁SPV公司达到15家，交付经营性租赁飞机6架。生物医药大分子公共服务平台基本建成，重点企业在研创新抗体药19个。

（四）开放载体

2017年郑州新郑综保区进出口值达3374.5亿元，占全省进出口值的64.5%，蝉联全国综保区第一名。有6个功能性口岸。新郑综保区三期建成投用，国家“单一窗口”标准版实现全省口岸与特殊监管区全覆盖。

（五）体制机制创新

建立“两级三层”的管理体制，被赋予省辖市一级经济社会管理权限，建立了与省直部门的直通车制度。是河南省体制机制创新示范区、全国第三个引智试验区、全国首批“双创”示范基地、跨境人民币创新业务试点、增量配电改革试点、全国第二个享受经营性租赁收取外币租金业务政策的区域。成功复制上海自贸区20项海关创新制度和8项检验检疫创新制度。在全国海关特殊监管区内率先打造了“9610”跨境出口模式。

二、郑州航空港经济综合实验区的区域竞争分析

（一）在发展空间上

郑州航空港经济综合实验区规划面积415平方公里，发展空间优于西安的144.18平方公里和长沙的140平方公里。

（二）在航空枢纽能级上

郑州机场拥有2座航站楼，总建筑面积60.3万平方米，长沙机场航站楼面积26.4万平方米，西安航站楼面积38.12万平方米，武汉航站楼面积65.98万平方米。在保障能力上，目前，郑州机场与武汉机场基本持平，高于西安和长沙。2017年客运吞吐量2430万人次，郑州机场与长沙、武汉机场基本持平，低于西安机场4186万人次。货运量郑州机场50.3万吨，高于其他3个机场。

（三）在临空产业上

郑州航空港实验区全球重要的智能终端产业基地基本形成，飞机租赁等现代服务业取得突破，电子信息产业逐渐形成规模。长沙临空经济示范区飞机维修、飞讯模拟机培训基地等一批临空偏好型项目相继入驻。西安大力打造物流都市，西部机场集团、海航集团、圆通货运航空公司、京东集团、中通集团、传化集团、阿里巴巴集团、菜鸟网络等企业纷纷布局西安，加快打造立体、智能物流网络。武汉临空经济区空港物流和航空企业总部经济发展迅猛，成功引进京东方10.5代液晶显示器、弘芯半导体研发制造、中金武汉数据（超算）中心等项目以及航达飞机维修基地、友和道通航空总部基地、国航湖北新总部、海航中部基地等，初步形成以航空货运、飞机维修制造、新能源、装备制造、生物医药等为代表的新型产业集群。

（四）在开放载体上

西安临空经济示范区包含中国（陕西）自由贸易试验区中的西咸新区空港功能片区，规划面积13.80平方公里，已成为陕西自贸区的核心承载区域。武汉临空经济区是长江经济带战略创新试验区。从口岸体系上看，郑州航空港实验区投用口岸总量达到6个，正在申建药品进口口岸和植物种苗进境口岸，是中西部地区口岸最密集的航空经济区;区内有新郑综合保税区，进出口额已连续两年位居全国综保区第一。长沙临空经济示范区已建成投用黄花综合保税区，拥有3个功能性口岸，已经实现“7×24”小时通关和外国游客72小时过境免签。西安、武汉均拥有空港综保区，并已实现外国游客72小时过境免签。

2017年，北京国际城市发展研究院临空经济课题组对全国28个客运量超过千万人次的机场城市临空经济进行了分析，从总量、流量和质量三个维度对临空经济发展情况进行了排名。从经济总量上看，武汉临空经济区在经济实力、产业基础方面优于其他临空经济区，长沙在生活水平上最优，郑州在对外贸易上优于其他区域。从流量指标上看，在客流量上西安临空经济区排名第1，在货流量与密集度上郑州排名第1。从质量指标上看，西安在发展水平、聚集效应和辐射效应上排名第1，郑州在辐射效应上排名第1。

三、结论与建议

经过6年的发展，郑州航空港经济综合实验区在对外贸易、货运发展、临空产业培育等方面取得了一定的先发优势，但在腹地支撑、客流量方面亟须弥补短板。

（一）巩固提升现有枢纽优势

加快实施《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，建设郑州机场三期工程等枢纽能力提升工程，积极拓展客货运航线，尤其是加大洲际客运航线开辟力度，同时，完善以轨道交通为核心的机场客运集疏运体系，形成覆盖中原城市群的1小时交通圈。

（二）加快培育高端产业

按照产业链带动性强、成长性高、价值链高端的原则，引进一批行业龙头企业和大产业。扩大飞机租赁产业规模的同时，“横向、纵向”拓展产业链条，积极引进国内外航空制造维修企业，发展飞行器及零部件制造、飞机维修及改装等产业。同时发展飞行员培训、航空金融、会计、咨询等配套服务业。设立消费金融公司，开展离岸结算、离岸金融等创新业务，培育发展金融租赁、融资租赁、消费金融、商业保理等金融服务业。

（三）加快发展口岸经济

加强口岸与海关特殊监管区域联动发展，提升口岸运营水平，发展转口贸易、口岸结算、商品展示、保税购物等口岸经济产业，推动口岸开放优势向物流、贸易、产业优势转化。

（作者单位：河南职业技术学院）