新形势下卫生士官学校教学质量监控体系构建与运行

戎文慧，宋 辉，蒋鹤生，徐忠华，燕颖军

教学质量监控是教学质量管理的主要手段，是按照一定程序，对影响教学质量的诸要素和教学过程的各环节进行规划、检查、评价、反馈和调节，以确保教学工作按计划进行，并达到学校教学质量目标的过程[1]。在以习近平强军思想为指引的新形势下，军队体制编制改革正在向纵深推进，卫生士官学校的培养任务也随之发生变化：由单一职业技术教育向职业技术教育与升级培训和预选卫生士官等任职培训相结合转变；突出“实战”“为战教战”的教学导向进一步深入；部队卫生士官任职岗位从单一的护理向医学技术保障岗位扩展；现代战争卫勤保障突出“时效救治”理念，强调战现场急救、早期救治，对卫生士官培养质量提出新的更高要求。在此背景下，构建和完善卫生士官学校教学质量监控体系和运行机制，对突出实战化教学导向、科学监控教学过程，从而提高教学质量、实现学校内涵式发展具有重要意义。

1 现阶段教学质量监控工作存在的问题

1.1质量监控观念陈旧 ①全员参与教学质量监控的意识不强。各部门在教学质量监控方面没有统一思想，教学质量监控“人人有责”的观念尚未深入人心。②监控目的与导向存在偏差。当前教学质量监控与评估过程中缺乏科学的跟踪验证和有效的改进措施，往往发现问题多，解决问题的办法少，从而影响教学质量持续改进和提高。③未能体现军队高等职业教育特点。学校套用普通高等教育和传统学历教育的监控评价模式，对军队职业教育的规律特点缺乏深入研究。

1.2方式方法有待健全 ①常规性的教学评价缺乏规范。评价内容随意，评价过程不够规范，评价方式单一，对评价数据处理及结果分析运用不够科学，导致监控和评价缺乏实效。②教学质量评价不够全面。对教员的教学质量评价往往沦为奖惩“风向标”，改进教学质量、推动教学改革这一根本目的反而被忽视；对学员学习的评价倾向于知识技能的掌握、课程考试的成绩，忽视了学员身心全面发展和综合素质的提升。③监控手段比较落后。尚未充分发挥出现代信息技术的保障优势，不少监控仍停留在人工调查统计，导致收集评价信息难度大，分析处理信息周期长、效率低，以致评价工作难以形成制度化、常态化。

1.3体制机制有待完善 ①教学质量监控体系缺乏系统设计。没有通过对军事岗位需求以及学校办学定位、人才培养方案、师资队伍、教学资源等方面进行全面系统分析，仅通过听课、打分、座谈等形式进行，科学性、全面性有待加强。②运行机制的实用性有待加强。尽管设立了学校、部系、教研室三级教学质量监控机构，建立了相关制度和标准，但是运行机制尚不完善，监控不到位、责任不明确、标准不统一的现象依然不同程度存在。③实践教学质量监控欠缺。当前普遍存在“重理论教学、轻实践教学”问题，部分专业实践教学内容安排不够合理，缺乏合理可行的实践教学考核评估体系。④毕业学员质量监控薄弱。对毕业学员进行质量监控的途径渠道、方式方法、技术手段等方面尚不完善。

2 教学质量监控体系的设计理念与构建原则

2.1确立科学的卫生士官教学质量观 结合卫生士官培养目标，教学质量观应注重以下方面：①符合岗位需要。强化以备战打仗为导向的办学思路，师资队伍建设、教学大纲与人才培养方案等要围绕提升战斗力的目标需求制定。②突出能力应用。卫生士官是技术应用型人才，作为战场一线救护、卫生防疫防护、医疗技术保障等卫勤保障工作的重要力量，必须具备基本军事战术、战现场急救、医疗诊治、健康维护和医技保障能力。③注重全面发展。卫生士官教育不仅要输送知识和技能，也要注重提高学员综合素质，这样才能培养出适应军事岗位需要的人才。

2.2树立全维教学质量监控理念 对人才培养质量形成的过程进行全面的、全员参与的和全过程的监控与评价[2]。影响教学质量的因素涉及人、物和管理等方面。人的因素包括师生的知识、能力和态度以及管理者的业务水平、工作方法等；物的因素主要指教学保障的物质条件等；管理因素涉及机构、人员、制度等。在教学质量监控中，只有将三者有机结合，才能确保教学质量监控有效开展。

2.3构建和完善质量监控体系的基本原则 ①注重科学性与实践性相统一。在理论构建上要将“集中监控和日常监控相结合，管理机构监控与相关部门监控相结合，定性监控与定量监控相结合，校内监控与校外监控相结合，自我评价与他人评价相结合”。在实践操作上，标准体系要有较强的可操作性，主干清晰、程序简捷，便于把握、容易实施。②注重监控体系的阶段性与整体性相统一。学校多元的监控机构应根据各自职能，在不同层面、对不同教学环节及关键要素进行监控，做到各司其职又环环相扣、有机衔接，形成科学严密、运作高效的教学质量监控体系。③注重导向性与激励性相一致。教学质量监控活动应体现学校办学思想，体现人才培养对军事岗位的适应性。质量监控活动不是简单地强制性管理，而是引导、激励和有效促进整体教学质量的提高，以达到总结经验、诊断问题、明确方向、推动与改进工作的目的。④体现卫生士官教育特色。特色鲜明的人才才能受部队的欢迎，卫生士官职业教育人才培养目标和人才特色的设计与传统的学历教育有本质区别，质量监控体系必须体现卫生士官特色[3]。

3 教学质量监控体系的设计与构建

3.1确定教学质量监控目标体系 按照全员性、全方位、全过程的教学质量管理理念，根据学校教学活动运行实际，可将教学质量监控目标体系分为教学准备、教学实施、考核评估3个阶段，涵盖顶层设计、师资队伍等14个主要教学环节。

3.1.1教学准备阶段 该阶段包括顶层设计、师资队伍、教学条件、生源质量、课前准备5个环节。①顶层设计。对办学思想、发展定位、人才培养方案和毕业学员质量标准实施监控：是否符合士官教育的人才观、教学观、质量观，是否以打仗需求和战斗力提升为导向，办学特色是否鲜明等。②师资队伍。监控内容包括教员队伍学历、职称、年龄、学缘结构分布合理性，部队任职、代职经历情况，教员岗位资格认定规范化程度，高职教员任主讲情况以及教员熟练掌握专业技能情况等。③教学条件。对教学场地、实验设备、训练装备、信息资源、实训实习基地和经费保障能否满足教学需要进行监控。④生源质量。涉及学员素质、淘汰制度落实等。⑤课前准备。包括课程体系、课程实施计划和教材是否符合人才培养目标，教学内容是否具有岗位指向性、应用性和时效性，教案、备课、试讲和掌握学情等情况。

3.1.2教学实施阶段 该阶段包括理论教学、实践教学、第二课堂、综合演练、临床实习5个环节。①理论教学。监控内容涉及教学内容是否符合教学大纲、人才培养方案、课程实施计划，方法手段运用是否恰当，课堂授课质量、课后辅导情况等。②实践教学。内容标准是否符合大纲、方案和计划，学员分组是否合理，训练方法和环境是否符合实战化需要，训练程序是否规范，训练质量效果等。③第二课堂。涉及组织、计划落实情况，对课堂教学的补充、支撑和促进情况，对学员知识能力培养、智力开发和军人品格熏陶的效果。④综合演练。演练方案设计是否符合实战化要求，演练课目、训练目的是否适合综合能力培养，演练阶段划分和时间分配是否科学合理。⑤临床实习。涉及实习计划落实情况等。

3.1.3考核评估阶段 该阶段包括课程考核、毕业联考、毕业质量评估、专业与课程评估4个环节。①课程考核。监控内容包括考核方式是否科学合理，考核组织程序是否符合规范要求，教考分离及试题(卷)库建设情况。②毕业联考。涉及考核方案制定、专业技能考核课目选定、考核成绩分析等。③毕业学员质量评估。涉及毕业学员联络员信息反馈情况、开展岗位任职调研情况、部队满意度问卷调查情况，以及对反馈信息分析及结果运用情况。④专业与课程评估。定期开展专业与课程评估情况。

3.2构建教学质量监控组织体系 实施教学质量监控管理的有关机构和人员，主要由学校、部系、教研室3个层级，学校、部系、教研室、教员、学员5个层次人员构成。

3.2.1学校教学质量监控 由主管教学首长、教务处、教学考评中心、教学督导委员会等机构和人员组成，是教学质量管理、教学过程监控和教学质量评价“三位一体”教学质量监控体系的核心。主要组织指导开展教学大纲、人才培养方案、课程实施计划制(审)定，专业建设与评价，对教学准备、教学内容、教员授课、见学实践、演训活动、联教联训等各项教育训练工作进行监督检查和评价指导，担负主导、组织、指挥、调度和监督作用。

3.2.2部系教学质量监控 由部系主管教学领导、部系教学参谋、教研室主任等人员组成。部系作为教学质量的主体，主要负责落实专业人才培养方案、课程标准和规章制度，审定课程实施计划，开展教学质量研究，对教研室教学活动进行管理与质量监控。

3.2.3教研室教学质量监控 教研室是开展日常教学环节质量监控的最直接单位，其职责包括拟制课程标准与课程实施计划，组织开展学科专业、课程和教材建设，审查教学设计和教案，组织集体备课、试讲、听查课、课后辅导、试卷分析等，进行教学总结与教学反思，督促检查教学规章制度执行和落实情况等。

3.2.4教员教学质量监控 教员主要对学员的学习质量进行监控，要从教授知识为重点向传授学习方法、调动学员兴趣和积极性转移，最终达到提升教学效果的目的。

3.2.5学员教学质量监控 由学员学习委员、课代表、教学信息员和学员骨干组成学员评教组织。定期或随机对学校教学组织与管理、教学保障、课程质量、课堂教学情况等进行评价，促进教学工作不断改进。

4 完善教学质量监控运行方式与机制

4.1健全主要教学环节质量标准与制度 为了适应当前的人才培养目标和任务，旧的教学制度、标准需要进行修订完善，才能更好发挥导向、管理与制约作用。①依据相关文件重新修订基础性教学管理制度，包括《教学训练工作暂行管理规定》《学员(兵)学籍管理暂行办法》《教员教学能力培养与考核暂行办法》《教学保障工作管理规定》《教材管理暂行办法》等。②对各教学阶段的薄弱环节予以补充完善，如修订《教学督导工作暂行办法》使之体现督导的全维性，完善《考试管理暂行办法》以突出过程性考核与“从难从严”的考核导向，《毕业实习(见习)工作管理办法》对接新的人才培养方案，并增加新设专业实习要求。③对原监控盲点进行覆盖，如进一步细化《教学文书书写规范》作为备课的“基础教案”，新出台《学员(兵)职业技能鉴定工作暂行办法》等。④对规定模糊或刚性不足的标准予以明确，如单独制定《调课管理暂行办法》《教学值班制度》《听查课管理规定》等工作制度，使规范效力得到提升。

4.2科学有效组织教学质量监控工作

4.2.1教学检查 主要检查教学大纲、人才培养方案和课程实施计划的落实情况，教员教案、备课、试讲、教学态度、教学能力、教学质量和教书育人情况，学员队教学管理情况，学员的学习态度、学习效果、作风纪律、身体素质情况，教学保障和教学制度执行情况。教学检查可安排在新学期开学前或学期中期组织开展。

4.2.2教学督导 校督导组负责制定教学督导计划并组织实施，指导部系教学督导组工作，组织教学评比竞赛，定期或随机向校首长报告督导情况，提出改进教学工作的意见和建议。

4.2.3教学讲评 按照规定开展党委议教，通过学校月教学讲评会议、学期教学形势分析会议、年度教学工作会议以及专业部系的教学形势分析会等教学会议制度，分析教学形势，及时发现与解决影响教学质量的问题。

4.2.4教学评估 定期组织评教评学活动，开展全员参与的学员评教、教员评学双向测评；定期开展专业评价、课程评价、课堂教学质量评估、毕业学员教学质量评估等。