关于当前脱贫攻坚工作的几点思考

任兴军

2019 年是全面贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义的开局之年，是脱贫攻坚工作巩固年。在脱贫攻坚工作中一些地方还存在“一头热”现象，部分贫困户由于种种原因，一直很难摆脱贫困。这些贫困对象之所以多年来扶而不起、帮而不富、助而不强，主要原因还是因为自身动力不强，缺乏内生动力，最终导致收效甚微。党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困群众内生动力，幸福美好的生活是奋斗出来的，脱贫致富终要靠贫困户自己创造。用扶志扶智的方法，彻底斩断穷根，使贫困群众在精神上先富起来，才能从根本上帮助贫困群众摆脱贫困。

根据有关部门的安排布署，我集团公司成立了帮扶工作领导机构，成立了驻村工作队，任命我为驻村第一书记。结合我们在工作中发现的一些问题，谈几点思考：

一、脱贫攻坚工作中存在的现象和问题

脱贫攻坚首先要找到“贫根”，从根源上发力解决问题。当前贫困户难以脱贫主要有以下几个原因：

一是因病、因残致贫，对自身发展失去信心。一些贫困人口，身患慢性疾病，身体欠佳，又无钱医病，什么活也干不了，因此长期处于贫困状态。

二是当地缺乏致富资源，土地又很少，且贫瘠，很难摆脱贫困。

三是缺乏科学技术，有劲使不在“刀刃”上，投入大，产出少。还有一些虽然自身条件不错，但只顾眼前利益，没有长远打算，小打小闹，脱贫致富不明显。

四是缺乏好的领头人。年轻人和有本事的人多数都到外地打工，村里挑不出领头人，形不成凝聚力，工作一盘散沙，无起色。

二、建议和对策

“授人以鱼，不如授人以渔；授人以财，不如授人以技。”扶志扶智，虽然难度大，但一旦发力，远比给点钱、给点东西效果明显。因此，我们应树立扶志扶智的思想，从根本上解决问题。

（一）注重帮助贫困人口重建致富信心。提高贫困人口致富的自信心，增强他们的自信力，是扶贫工作的重中之重。针对一些因病、因残劳动力匮乏而失去改变生活信心的贫困人口，建议在贯彻扶贫政策的同时，把精神扶贫放在第一位，可组织帮扶工作队给贫困户送智慧、送思想。可进行思想辅导，帮其消除自暴自弃，积极面对现实，重建对美好生活的信心。

（二）突出保障扶贫制度设计的针对性。建议从顶层制度设计，有宏观的战略考虑，首先要为贫困村选好一个带头人。俗话说，火车跑得快，全凭车头带。要从复转退伍军人中、从外出务工见过大世面的能人中、从大学毕业生中、从有志帮助贫困村改变面貌的人员中，选拔村支书和村委主任。要大胆授权，鼓励和带着他们一起干。要让他们经风雨、见世面，把翅膀练硬，有信心和有能力带动群众一起干。让凤凰涅槃，让乡村蝶变。

（三）增强产业扶贫中的参与度。产业扶贫无疑在脱贫攻坚工作中能起到支柱作用，一些社会责任心强的企业已积极响应党和国家的号召，广泛参与到脱贫攻坚战中，通过入股分红、劳务用工以及“五位一体”金融信贷扶贫业务，带动贫困人口增收。根据我们的观察，贫困户更愿意通过入股分红、金融信贷扶贫获利，他们对企业组织的劳务参与兴趣不是太高，一是认为外出务工比较苦，二是认为工资低，除去吃喝落不下多少，家里还有老人或孩子需要照顾，因此不愿外出。企业可针对这些情况专门进行设计，比如把企业搬进乡村，为农民务工创造条件。也可以搞一些计件工作，定期把活送到农村，适当提高贫困人口从事劳务的薪酬标准，使贫困对象更愿意出人出力。

（四）丰富就业扶贫的实践指导。一些有想法、有意愿进行创业的贫困对象，往往因经验不足、市场不熟、目光不远等限制导致创业失败。驻村帮扶工作队，对于有创业想法的贫困对象，不单单停留在提供培训上，还要帮助他们筹集资金，更要帮助他们规避风险，实现稳定的收益。可以尝试组织贫困对象去已实现盈利的同行业开展学习锻炼、跟班劳动；组织有能力的志愿团体为有能力创业的贫困对象提供市场咨询和分析。同时，就业培训要切实提高实用生产技术的培训，避免出现贫困对象“养鸡不生蛋，种树不挂果”的情况。

（五）将综治工作贯穿于扶贫工作。一些贫困地区由于教育条件落后、法制观念淡薄，遭受不法侵害导致心理或财产受创的情况时有发生，贫困对象一旦受到不法侵害，必然是雪上加霜。特别典型的就有贫困对象外出打工被骗从事传销等违法行为。建议全面加强贫困地区的综治工作，强化贫困对象的法制观念，提高贫困对象防骗能力，在日常的帮扶过程中注重宣讲法律知识，知道什么可为，什么不可为，要致富有道，人穷志坚。特别是针对处于身心成长关键时期的贫困留守儿童，要强化教育引导，助其树立正确的人生观、价值观。

（六）加强对驻村帮扶干部的业务指导。驻村帮扶干部是落实脱贫攻坚工作的有力推动者，但也有些单位对扶贫工作疏于管理，甚至不闻不问。有些帮扶形式流于“填个表、走个访、送个粮、照个相”，没有真正落实“一户一策、因村施策”，对本地各项扶贫政策不能滚瓜烂熟、宣讲到位。建议开展常态化的帮扶培训和逐人过关的脱贫攻坚政策考试，提高帮扶干部政策熟悉程度，确保脱贫攻坚能有效落实。

“扶贫=扶志+扶智”，物质上的“扶持”不能解决根本问题，“扶志”和“扶智”才是关键。“扶志”与“扶智”相结合，才能确保到2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，才能早日实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。