公路运输管理单位推行责任会计探讨

丁静

[摘要]事业单位是我国社会公共事业管理和服务的重要主体，为增强我国事业单位的服务能力，近年来我国政府大力加强事业单位的改革，市场化改革也是其中非常关键的一环。在市场化改革的作用下，对事业单位自身财务运行和会计管理工作提出了更高的要求，传统的会计制度已经不能满足事业单位发展的要求，推行责任会计制度成了公路运输管理单位应对市场化改革挑战的重要途径。文章将针对公路运输单位推行责任会计的相关问题展开探讨。

[关键词]公路运输;管理单位;责任会计

[中图分类号]F540.58

随着我国公路交通体系的不断完善，公路运输产业也得到了快速的发展。公路运输管理单位的职能发挥是保证公路运输安全性、有序性的关键。在我国，公路运输管理单位是事业单位，其职能发挥还受到财务资金管理水平的影响，这就需要单位做好自身会计管理工作。责任会计是一种科学的会计管理制度，其通过责任制约，可以有效提高公路运输管理单位的会计工作质量，保证单位财务资金运行的合理性，为公路运输管理单位的职能发挥提供保障。

1责任会计的概念及作用

责任会计是指在相关单位中通过设置多个责任中心，对企业会计工作中的成本管理、预算管理、内部控制、会计监督等一系列工作责任进行细致划分，通过责任约束来保证会计工作开展的规范性和有效性，并为会计工作中具体问题的责任追溯提供依据。责任会计在实际应用中主要能够发挥以下作用。

1.1 提高会计信息的真实性和可靠性

会计信息能够为相关单位的财务管理、发展决策制定提供重要的参考依据，一旦会计信息失真，就可能对单位这些工作的开展造成制约，导致相关单位对自身发展的实际状态缺乏准确把握，财务运行混乱，还将影响发展决策制定的科学性。实施责任会计制度能够充分发挥责任约束的作用，使会计工作人员及相关部门负责人能够认真落实好自身工作，以此提高会计工作的开展质量，减少信息错误、缺漏等问题的出现，提高会计信息的真实性与可靠性，也为单位的发展决策制定提供有力支持。

1.2 强化单位内部合作的协调性

很多单位内部部门众多，在自身发展过程中，如不能保证内部各部门之间的协调配合，必然会对单位的整体发展造成制约。传统会计制度下，会计工作虽然与一个单位内部所有部门都产生联系，但由于各部门发展目标之间缺乏统一性，很难以会计工作为纽带实现良好的配合。责任会计的推行过程中，各责任中心虽然具有一定的独立性，但同时也设置有总体的会计工作目标，对各责任中心进行统领，在总体目标下再科学地进行工作责任的细致分配，各责任中心及相关工作人员在责任驱动和统一目标的引领下，更容易实现协调的配合，发挥合作优势，进而促进单位整体的有序发展。

1.3 增强单位应对风险因素的能力

在市场化大环境下，各类单位都面临着来自市场复杂环境和多变的风险因素的挑战。会计工作的开展，能够为单位对风险因素的分析预测提供信息支持，也能够为单位面对风险时的决策提供指导，因而保证会计工作的质量也就显得尤为重要。推行责任会计能够提高会计工作开展的规范性和有效性，保证会计信息的真实性，进而帮助单位对风险因素进行准确分析，及时发现可能的风险隐患，使单位管理者能够提早做出防范准备，控制风险因素所造成的损失。

同时，基于权责匹配的原则，责任会计在责任分配的过程中，同时也要为各责任中心配置相应的独立决策和处置权，在出现突发风险因素时，作为责任中心的相关部门则可充分利用自身权力，根据实际情况，快速做出反应，避免烦琐的审批过程对风险防控效率的影响，这样也能够有效提高单位风险控制与应对的能力。

2公路运输管理单位推行责任会计中存在的问题2.1公路運输管理单位内部会计责任划分不科学

公路运输管理单位作为事业单位，在事业单位全面改革前，对于政府财政拨款有着较高的依赖性，对于自身财务运行和内部控制等重视度存在不足。虽然市场化改革后，公路运输管理单位也相继开始实行责任会计制度，但从目前的实际情况来看，很多公路运输管理单位在责任中心的划分、具体责任的分配上，都还存在一定的随意性。

具体表现在责任中心的划分并未充分考虑单位自身的实际条件以及各部门的具体职能，导致所确定的责任中心并不能真正发挥中心作用，在具体会计责任分配上，没有对原本的责任体系进行科学分解，责任配置不够细致，责任主体的确定也不够明晰，很容易造成实际的会计工作中，出现责任推诿问题，影响责任会计制度的作用发挥。

2.2会计人员开展责任会计工作的专业素质不足

在一些公路运输管理单位中，对于会计工作本身缺乏重视，虽然实行了责任会计制度，但现有会计工作人员队伍的专业素质却仍存在一定的不足，不能够满足责任会计实施的要求。具体来看，当前很多公路运输管理单位的会计工作人员，都是在单位建立早期招聘或调配进来的，由于事业单位早期对于会计工作的重视度不足，对会计工作人员的素质能力要求也较低，部分单位仅要求会计工作人员会记账即可，虽然随着工作经验积累，会计工作人员的能力有了很大成长，但由于缺乏专业基础，在面对责任会计制度的实施时，不能保证工作落实的质量。加之单位新引进的专业会计人才有限，熟悉责任会计制度并能够在责任会计制度下有效开展工作的优秀人才非常缺乏，整体限制责任会计实施的效果。

2.3对责任会计实施的考核评价机制不健全

责任会计制度虽然能够在事业单位会计工作中发挥出积极的作用，但如不能保证责任会计实施的效果，其作用发挥也将受到极大限制。完善的考核评价机制有助于检验责任会计实施效果，保证责任落实和会计工作开展质量。然而在当前很多公路运输管理单位在推行责任会计的过程中，并没有建立完善的责任会计考核评价机制，缺少与责任会计制度和企业实际条件相匹配的考核指标体系，对于会计责任落实效果的评价也较为主观，难以通过考核评价准确了解责任会计实施的实际效果，对于责任会计实施过程中存在的问题和缺陷也难以及时发现，这也影响了会计管理相关责任的具体落实。

2.4缺少配套的跟踪监督体系和奖惩机制

考核评价大多是从结果角度对责任会计实施的效果进行把握，但过程性的监督和适当的奖惩激励也是非常必要的。当前我国很多公路运输管理单位在责任会计实施中，对于各责任中心所分配具体责任的执行过程和进度往往缺少关注，部分责任中心工作人员可能存在前期办事拖沓，最后集中完成工作的现象，虽然提交相关会计分析报表及其他工作成果，但整体工作效率低，集中突击完成的任务也难以保证质量。此外，在责任会计制度实施中，还发现很多工作人员工作积极性不高，这与缺少配套的奖惩机制有关，难以实现对工作人员积极性的调动，也限制了公路运输管理单位责任会计的推进水平。

3在公路运输管理单位有效推行责任会计的建议3.1结合单位自身实际优化责任分配

公路运输管理单位要有效推行责任会计制度，发挥责任会计制度的优势作用，首先就应当结合自身实际，对责任的分配加以优化。

一方面，单位应当对自身会计工作所涉及的各项要素，及各部门具体的职能和工作任务进行梳理，从而对责任会计开展的实际条件有明确的把握。在此基础上进行责任中心的划分，要确保责任中心与相关部门的职能特征相符，并能够保证各部门运行及会计工作整体开展的有序性;

另一方面，要依据责任中心划分所形成的关系网络，对责任主体进行界定，明确各责任中心的主要负责人，并要将具体的责任落实到个人，保证责任分配清晰，避免责任交叉重叠或责任分配缺漏等情况的出现，以此为责任会计的实施奠定基础。

3.2建立专业化的责任会计工作队伍

专业的工作队伍能够为公路运输管理单位的责任会计实施提供人才保障，因此，公路运输管理单位还应通过外部引进和内部培养两方面措施，提高自身工作队伍的整体专业素质。具体来看，公路运输管理单位应当注重对新一代专业会计人才的引进，可以通过在招聘中加强对会计人员责任会计专业能力的核查，吸收能够高水平落实责任会计工作的专业人才进入到工作队伍当中。但由于事业单位人员编制有限，因此，还需要从加强现有工作人员培养角度着手，将责任会计实施所需要的专业理论与技能作为专项内容开展培训工作，加强全体工作人员对于责任会计的了解，并强化会计工作人员的专业能力素质，满足责任会计有效实施的需求。

3.3完善责任会计实施的考核评价机制

公路运输管理单位还应加强对责任会计实施考核评价机制的完善，责任会计制度的实施使公路运输管理单位内部的责任配置更加清晰，在此基础上，单位还应从保证责任会计执行实效的角度出发，确定责任落实的目标，进而编制完整的責任会计实施考核指标体系，以量化指标客观地评价责任会计实施的效果，对各部门的工作情况进行检验。同时，在考核评价过程中，还应加强分析反馈，即针对考核评价结果不理想的部门，通过分析调查发现存在的影响因素，并及时要求相关部门做出调整，这也是保证责任会计内部控制作用发挥的有效手段。

3.4建立配套的跟踪监督体系和奖惩机制

对责任会计实施过程中的把握具有重要意义，公路运输管理单位还应通过建立责任执行跟踪监督体系，加强过程性监督的力度。依据责任的划分，组织专门的跟踪监督小组，对各责任中心相关责任执行的进度、效果等进行跟踪检查，当发现过程中存在的拖延或不规范操作等情况时，及时对相关部门提出调整意见，以此保证责任执行过程的规范性和有序性。

在此基础上，结合考核评价的结果，制定相应的奖惩机制，对于责任执行过程及落实效果都较好的部门给予一定的奖励，对于责任落实效率低、效果差的部门则应对相关责任人进行处罚，发挥奖惩激励的作用，调动单位内部工作人员的积极性，保证责任会计在公路运输管理单位会计工作中的作用发挥。

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