浅析建筑市场监管中存在的问题与对策

郭峰

【摘要】在最近几年中，我国城市建设不断推进，建筑行业获得了快速的发展，在建筑市场中，做好监管能够促进基本建设的稳步前行，加快建筑业的发展，并且促进工程质量的不断提高。在最近几年中，我国政府也十分关注建筑市场体系的建设和完善，并且不断深化市场机制的发展，发挥市场机制的作用，然而，在建筑市场中，仍然存在着很多问题。在本文中，本文中，主要分析了建筑市场监管存在的问题，并提出了响应的对策，旨在为相关研究提供参考，促进建筑市场的长效发展。

【关键词】建筑;市场监管;存在;问题;对策

1、建筑市场监管的意义

在当前的市场经济快速发展的背景下，政府对经济的干预方式有很多，然而却有着同一个共同点，就是在不同的阶段中，市场和政府之间的关系存在很大的区别，然而基本市场的法律制度却是一致的，两者的基本权利是基本固定的，只是随着经济环境的不同，政府对市场的保护职能的解释也各不相同。

从改革开放到现在，我国的市场经济体制不断深入发展，在这个特殊的背景下，政府的担子就更加重，需要促进市场发育并不断进行市场体系的健全，从而能够充分做好市场监管，促进行业的发展。

2、当前建筑市场监管存在的问题研究

2.1缺乏完善的法律法规

在当前的建筑市场监管中，缺乏完善的法律和法规，例如，没有对工程款拖欠问题进行规定，导致难以有效落实监管和执法，在实际中，很多建设单位拖欠工程款，并且在完成工程建设之后利用工程质量作为借口来拖延决算。在这种情况下，施工单位走诉讼程序也难以在短时间中进行判决，即便是胜诉，拖欠工程款也成为事实。

2.2存在弄虚作假的行为

在工程建设过程中，一些建设单位弄虚作假，不能按照严格的工程建设程序进行。还有一些建筑企业在工程承建的过程中，采用非法的方式，或者是采用“挂靠”，层层转包，不能履行合同。这些行为隐蔽性强，因此即便监管部门知道其中的问题，但是也常常难以掌握直接的证据。

2.3监管体制较落后

在建筑市场监管工作中，监管体制落后，并且缺乏监管力量，在实际工作中，经常面临着人员缺乏和经费缺乏的问题。在监管过程中，依然采用传统的监管方式，关注事前审批却常常忽视了过程监管，并且不能充分利用现代技术进行监督，无法进行信息的有效采集。在政府投资的工程中，也没有形成有效的监管机制。

3、建筑市场监管问题的解决对策研究

3.1不断完善相关法律体系建设

在当前形势下，要加快法律法规的建设，不断优化法制化环境，首先需要转变政府职能。

（1）不断优化相关的法律体系。随着经济全球化不断推进，我国的建筑行业也逐渐和国际化进行接轨，因此需要不断优化法律法规，按照国际建筑业的相关要求对我国建筑市场进行管理，使其更加符合建筑市场的发展需要。

（2）不断完善技术法规体系。在當前的建筑业市场中，面对的主要问题有：接轨国际法律，利用技术贸易壁垒，促进国内和国际上的建筑市场贸易发展。

3.2强化政府监管规范市场

3.2.1需要全面实施市场准入制度

在当前的建筑市场中，在企业进行资质申报的过程中，常常存在弄虚作假的行为，获得了资质然而实际仍然不达标。虚假的建筑企业资质直接影响了管理工作的有效开展，影响了市场的诚信发展，并且也对市场秩序的规范造成了很大的影响。在实际的监管部门工作中，需要对企业进行严格的审查，特别是存在虚假嫌疑和被举报的企业，一旦查明就要给予严格的处置，并且将企业的行为记录到不良行为档案中，对媒体的行为进行曝光，从而能够阻止企业的违规行为。

3.2.2构建建设程序监督管理

在最近几年中，我国的建筑市场法规不断完善，因此，在工程建设基本规范下，要建设完善的建设程序，建立严格的监管制度，从而确保为工作的开展提供基础和保障。然而，在实际中，仍然有很多企业难以有效落实建设规章，导致严重的后果。因此，要不断加强监管的实施和管理，这也是市场监管的重要内容。

3.3加强市场监管制度建设

3.3.1构建和完善信用体系建设

在建筑市场中，其规范化的发展离不开完善的建筑市场信用体系作为保障，这也是工程顺利进行的基础。要充履行建筑市场信用体系的规章制度要求，并且建立统一的信息平台，形成有效的信用评价标准。

3.3.2落实工程担保制度

在建筑市场中，需要实施有效的担保制度，可以采取以下方式：分析当前法律法规存在的问题，并且对担保管理规定不断优化，从而能够充分做好担保法规工作，构建担保管制度。建立详细办法，确定工程担保市场条件，例如让银行开保函，或者是进行财力证明等等。

依据担保机构的实力划分担保工程规模，实现担保市场的规范;推行担保试点城市，总结推广经验，并依据这些经验总结与完善推广措施。

3.4加强行业内部建设工作

在建筑市场中，需要构建行政许可审批评估机制，并且促进工作的协调性，加强内部监督，保证行政许可流程的不断规范化建设。要做好层级监督工作，并且对于超越法定职权的行为，要进行及时的清理，和的行政许可决定不相符的要及时撤销，然后上报到和法定职权相符的行政许可机关中，进行二次审查和核准。要做好建筑市场监督部门之间和相关职能部门之间的合作，做到有效的分工管理，同时又能实现联动执法，在各个环节中齐抓共管。

结语：

综上所述，在当前建筑市场快速发展的背景下，其市场监管工作中也逐渐暴露出了很多问题。监管部门需要基于实际的工作情况，不断加大监管力度，从而能够符合市场的发展和要求。市场监管部门需要与时俱进，适应监管工作的新要求，并且进一步改革和创新建筑市场监管体制，转变传统的监管方式，不断完善市场准入和运作机制，不断提高监管水平，从而能够构建“法律保障、政府监管、市场调节、经济制衡”的有效的监管方式，促进建筑市场的长效发展。

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