浅谈新时期如何推动经济责任审计工作高质量发展

摘 要：审计是党和国家监督体系的重要组成部分，领导干部经济责任审计是审计机关的一项重要任务，其本质就是监督领导干部的权力运行和责任落实。新时期，党和国家对经济责任审计工作提出了新的更高的要求。如何在经济责任审计工作中不断提高政治站位，将思想和行动统一到党对审计工作的集中统一领导上来，不断深化经济责任审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，不断更好地发挥审计监督职责，促进经济责任审计工作高质量发展，是文章探讨的主要课题。

关键词：新时期;经济责任审计;高质量发展

一、 引言

2019年7月，中央两办印发了新的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》对经济责任审计工作提出了新的更高的要求。各级领导对经济责任审计工作也越来越重视。这些新变化为新时代的经济责任审计工作提供了更大的发展空间，既是机遇，又是挑战。文章结合近年来基础经济责任审计工作中遇到的困难，探索讨论在新时期如何推动经济责任审计工作高质量发展，提高领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权的意识和水平。

二、 经济责任审计制度的发展和完善

经济责任审计起步于20世纪80年代，经过三十年的探索与实践、发展与深化，逐步走向法制化、制度化、规范化軌道。1988年，国务院颁发的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》中规定：“实行承包经营制度，由国家审计机关及其委托的其他审计组织对合同双方及企业经营者进行审计”，标志着经济责任审计初步形成。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》为开展经济责任审计提供了依据。2010年，中央办公厅和国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，使经济责任审计步入了规范、深化、发展的阶段。2019年7月，中央两办印发了新的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，标志着经济责任审计工作进入了新时代、新征程。

三、 当前经济责任审计工作存在的问题及原因分析

（一）审计任务与审计力量不足的矛盾

经济责任审计工作量大，涉及的范围广，遇到领导干部换届或调整时，经济责任审计项目更为集中，经济责任审计人员有限，审计项目质量无法保证。

（二）经济责任审计目标的高要求与人员素质的参差不齐的矛盾

经济责任审计涉及的范围、内容不断扩张，从事经责审计的人员不仅要懂审计、懂会计，更要懂政策，要善于从体制机制政策管理的方面分析问题，更加关注对领导干部履行经济责任情况的总体评价。目前，单一知识结构的人才已经不能满足经济责任审计的需要，审计人员需要自身不停地充电，也需要审计机关的培训。

（三）审计联席会议作用发挥不够充分

为开展经济责任审计工作，各地都建立了由纪委、组织、人社、审计、监察、编办等部门参加的经济责任审计联席会议制度。而在审计过程和审计结果的运用上，联席会议的作用发挥的还不够充分。

四、 进一步提高经济责任审计工作质量对策和建议

（一）提高政治站位，更好履行新时代审计工作的职责和使命

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关不仅是国家机关，更是政治机关。审计工作涉及党和国家事业全局，必须在党中央集中统一领导下开展。坚持党中央对审计工作的集中统一领导，必须贯穿到审计工作的全过程。

在新时代，做好经济责任审计工作要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）统一思想，提高认识

要努力提升理论素养，讲求学习实效，将思想和行动统一到党中央关于经济责任审计工作的重大决策部署上来。要努力做到学有所思，学有所悟，将所学、所思、所悟与做好当前经济责任审计工作结合起来，将做好经济责任审计工作。“为国而审、为民而计”，把不忘初心的标尺立起来，把牢记使命的责任扛起来，把党员先锋的形象彰显出来，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（三）合理安排审计计划，加大经济责任审计力度

中央两办新的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》中指出：“经济责任审计可以在领导干部任职期间进行，也可以在领导干部离任后进行，以任职期间审计为主。”根据以上要求，审计机关要不断加强组织人事部门的沟通协调，改变“逢离必审”的观念，根据干部管理需要以及审计资源等实际情况，科学制订经济责任审计规划和年度审计计划。坚持以任中审计为主，加强与其他审计的统筹协调，采取“1+N”的审计模式，科学配置审计资源，创新审计组织管理，推动大数据等新技术应用，建立健全审计工作信息和结果共享机制，提高审计监督整体效能。

（四）充实经责机构，完善联席会议制度

适时组织成员单位召开联席会议，明晰职责，协同配合，努力形成“审前充分协商、审中协作配合、审后结果共用”的良好协调配合机制。推动审计成果运用和审计整改的落实，促进改善规范管理，提高领导干部履职尽责和依法用权、秉公用权、廉洁用权的自觉性，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止，推动经济责任审计工作高质量发展。

参考文献：

[1]王国华.强化经济责任审计工作的思考[J].中国审计，2016（21）.

[2]谢津秋.规范经济责任审计[J].审计与经济研究，2006（6）.

作者简介：王娜，邯郸市审计局。