政府会计改革背景下高校财务管理的创新研究

摘 要：随着政府会计制度改革实施，高校财务管理工作面临新问题，需要财务管理人员主动学习新制度，改善传统财务管理不合适的地方，提高高校财务管理质量与效率。文章分析了高校财务管理受到政府会计改革影响的分析，提出了创新高校财务管理工作的措施。

关键词：高校财务管理;政府会计改革;创新措施

一、 引言

我国政府不断加快政府会计改革步伐，转变传统高校财务管理以收付实现制为基础的“黑三”机制，保证高校财务行为规范化发展，提升财务管理能力。如何结合政府会计改革改进高校财务管理体制与机制，已成为高校会计工作者面临的重要课题。

二、 政府会计改革对高校财务管理的影响

新颁布的会计制度纳入了“双基础”“双功能”“双报告”等新型记账模式，将预算会计和财务会计纳入统一信息管理平台，对费用类会计科目和净资产类会计科目进行合理优化。同时，新颁布的会计制度中还加入了系列核算相关内容，比如，资产核算、负债等，对财务核算内容进行全面扩充，同时增加核算范围，全面提高核算难度。另外，细化资产项目，新增固定资产等会计科目，并对其进行摊销和折旧，从某种程度上讲，核算的精细化对财务人员提出更高的要求，也给财务人员增加了大量工作，如何利用信息系统减轻财务人员工作压力，高校的财务信息化水平又相对落后，在这种情况下，原有的财务信息系统，能否满足会计核算模式的变化，如何构建一套适合自己的财务管理体系，会计账套，值得思考。

高校财务管理人员在最短的时间内及时调整自身，最短时间内学习新颁布的会计制度，并适应其带来的财务岗位的变化，这都是新制度的实施对高校带来的挑战。根据新政府会计制度，高校需要在原有基础上编制完善的财务报告。将预算收支和财政拨款收支等内容借助预算会计核算报告进行反应，直接體现预算收入和财政拨款之间的联系。同时，利用财务报表实现对资产负债表、收入等费用的编制，体现高校对成本管理和控制的能力。随着新政府会计制度在高校的实施，不仅提升高校财务工作的完善程度，同时帮助高校提升财务工作质量和管理效率。

三、 政府会计改革下高校财务管理的创新

（一）做好会计核算与报表编制

如何判断平行记账的标准：部分预算管理范围、是否涉及道预算收支的资金变动。大部分经济业务同时满足上述两个条件，可以将财务会计与预算会计的账务处理在同一张记账凭证上完成。如，某高校现要采购一批材料，具体支付方法为财政授权。具体业务发生时，也有一些不需要平行记账的情况：单位财务机构代管业务、暂收暂付业务等。此外，还有一些平行记账时需要注意的经济业务，这类业务需要注意会计核算方式，全面、透彻理解政府会计制度核算概念与标准，正确判断账务处理。

制度层面结合权责发生制与收付实现制为基础的核算模式，利用财务报告与决算报告将核算主体的财务信息全面反映出来，并对资产与负债信息进行全面披露。最显著的变化在于：实体固定资产与无形资产的折旧和摊销，将资产损耗完整反映出来;单位核算体系中纳入基建项目，不再独立核算基建项目，完整反映单位资产、负债及其他财务信息;报表填制发生变化，实际中财务会计与预算会计核算基础不一致，两者报表必然产生差异，实务中需要对这种差异进行验证，判断是否为正常差异，而不是错记或漏记，这点在实际中尤为重要。

（二）提高财会人员综合素质

高校需要定期组织员工进行学习和技能培训，帮助财务人员对政府新颁布的财会制度有一个全面、深入、详细的了解，对会计条款的每一个内容都能合理掌握。新颁布的会计制度使高校会计核算综合了财务和预算双重功能，两者相互联系又相对独立，而且能够对高校财务信息和预算执行能力进行清晰反映。单位财务核算遵循权责发生制，而单位预算会计遵循收付实现制，对于国务院另行规定的，则依照规定执行。传统高校会计制度遵循收付实现制，制度改革后，高校需要不断加强对财务人员的培训，实现以权责发生制为基础并行预算收付实现制理念，帮助高校财务管理顺利运行。

高校在使用政府会计制度时又由于其业务的特殊性，若要加强高校财务工作者的专业素养，在学习政府会计制度的同时，还应该及时加强学习对高校的补充规定。特别对于合作型项目款的账务记录，高校都是从政府财务部门获取，需要联合其他单位共同合作完成来获取款项时，在收到具体款项时该如何登记、如何做账，同时，预算会计又将如何处理，按照科研进度进行科研活动时又将如何确认收入，再比如有些课题在签订任务书时与某些单位签订了合作协议，需要按照合同规定将一定数目项目款拨转给合作方，此时该如何进行账务登记、处理等，这些都是高校财务人员需要思考和学习的内容。

四、 结语

综上所述，文章结合高校财务管理工作现状，以政府会计制度改革为着手点，探讨做好高校财务管理工作的措施。通过培训学习、转变制度、信息化建设等措施，深化高校财务管理工作的创新。

作者简介：陈志，四川文化艺术学院。