习近平新时代中国特色社会主义经济思想在《摆脱贫困》中的早期体现

[摘要]福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的萌发地之一，其中也包含了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。追本溯源，习近平同志在宁德工作期间撰写的《摆脱贫困》所蕴含的诸多地方经济发展理念，在具体实践中有着很高的指导价值。挖掘、探索、梳理习近平新时代中国特色社会主义经济思想在《摆脱贫困》中的早期脉络，有助于进一步深入学习、领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的深刻内涵，尤其是十八大以来我国各项经济发展成果的思想根源;有助于正确运用这一伟大思想指导社会主义市场经济体制改革实践，并为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更坚实的思想基础。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义经济思想;宁德;摆脱贫困

[中图分类号]F120.2;F092 [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2019）05—0021—05

[作者簡介]黄陈国，男，中共宁德市委党校经济学教研室副主任，研究方向：产业经济。

从习近平新时代中国特色社会主义思想的形成过程来看，这一伟大思想的形成过程，既是我们全党全新的视野，对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行的艰辛探索，做出科学、系统、伟大的斗争，也是这一思想的主要创立者习近平同志，在几十年的中国特色社会主义实践中，对党情、国情、民情、社情深刻理解的准确把握并坚持把所思、所想、所悟进行归纳总结，理论体系不断全面、立体、系统，思想空间不断拓展、不断升华、不断创新的过程。[1]在宁德（俗称闽东），习近平同志针对地区的贫困问题、脱贫任务，深刻指出，要“以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家‘脱贫，尽短时间使中国立于发达国家之林，是更为紧迫、更为切实的思想和行动”。在《摆脱贫困》一书中，他所提倡的“滴水穿石”精神、强调的“弱鸟先飞”意识，提出的“我们很有必要树立‘市场为主导的战略思想”[2]，分别从精神指引层面、方案设计实施方面，对宁德当时的经济发展状况进行深入分析，并通过一个多月的9县调研，探索了宁德经济发展的总方向。将经济发展重点分为目标方案的制定、方案的配合实施两大步骤。为保障经济发展方案的实施，坚持从严治吏、制定廉政建设“十二项规定”、严肃处理违规建房等一系列经济发展理念、举措和服务措施。这些重要论述和精神财富，持续指引着闽东发展。

一、意识为先——《摆脱贫困》中所蕴含的深邃思考孕育了区域经济发展的理念先导

习近平同志于1988年6月到闽东上任，在7—8月期间就对闽东9县作了深入调研。在此基础上，习近平同志提出了“弱鸟”先飞意识、“滴水穿石”精神、“经济大合唱”等富有真知灼见的区域经济发展理念。

（一）以“弱鸟先飞”意识引领闽东发展

“弱鸟先飞”应为“笨鸟先飞”之创新，语出元代关汉卿《陈母教子》：“我和你有个比喻：我似那灵禽在后，你这等坌（笨）鸟先飞。”比喻才力不如人的人，凡事比人赶先一步，多用于自谦。《弱鸟如何先飞》是习近平同志在闽东经过调研比较、解放思想的点睛之笔，体现出当时习近平同志认识宁德、改造宁德的方法论，即用什么样的方式、方法来观察和处理宁德当时的实际问题。习近平同志到闽东的1988年，闽东就是一只“弱鸟”。据统计资料显示，1988年福建省总人口（未包括金门、马祖，下同）2845.25万人，闽东人口274.29万人，占全省9.6%;福建省生产总值383.21亿元，同时期宁德地区20.11亿元，为全省5.2%，福建省人均生产总值1349元，同时期，宁德地区738元，是全省平均数的54.7%。[3]可以看出，当时，闽东经济总量在全省排行末位，整体经济发展比较滞后，尤其是在交通、工业等方面严重制约了宁德经济的发展。针对闽东极端贫困的状况，习近平同志在《摆脱贫困》中深刻指出：“地方贫困，观念不能‘贫困。‘安贫乐道，‘穷自在，‘等、靠、要，怨天尤人，等等，这些观念全应在扫荡之列。”[4]指出了闽东要摆脱旧发展框架，突破旧发展模式，要在观念上下功夫，彻底转变旧发展观念。

（二）以“滴水穿石”的韧劲振奋闽东精神

习近平同志在《摆脱贫困》一书中强调了“滴水穿石”的韧劲和其中所蕴含的哲学道理，以及其内涵在指引实际工作中的重要意义。习近平同志围绕“经济建设为中心”这一基本方针，将经济建设的重要内涵贯彻到地方发展的全过程。当时宁德发展面临着错综复杂的局面。部分干部在面临经济发展瓶颈时，存在畏难情绪，认为宁德的发展具有先天的弱点，存在明显的信心不足等问题。为此，习近平同志专门针对经济发展，尤其是脱贫过程中，应该具备的精神面貌，进行了深入探讨并指出：“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰，那就什么也别想做，什么也做不成。”[5]从精神层面摆正了闽东干部、人民应该具备的正确、积极的发展观念。特别要将畏难而逃等思想列入扫荡之列，突出迎难而上的精神。在精神指引与实践的结合过程中，分析了闽东发展面临的实际情况，并将长远目标作为闽东重大项目的发展方向，强调要实干，切忌好高骛远的空想。如：在与福建论坛记者谈到“开发三度澳、修建福温铁路、建设中心城市”等问题时，突出强调了闽东需要的是实干精神，不能有投机心里，尤其要摈弃新官上任只烧三把火的观念，同时在长远目标的实施过程中，要坚持锲而不舍的精神，而不需要“三天打鱼，两天晒网”的散漫。[6]

在锲而不舍和韧劲的具体体现方面，习近平同志把滴水穿石奇观生动比作闽东精神。他强调：“我推崇滴水穿石的景观，实在是推崇一种前仆后继，甘于为总体成功牺牲的完美人格;推崇一种胸有宏图，扎扎实实，持之以恒，至死不渝的精神。”[7]闽东的经济发展水平较低，发展较落后。在制定长期发展目标之外，还要紧紧围绕闽东经济发展滞后的现实情况，以功成不必在我的理念，突出滴水穿石的精神指引，推进由量变到质变的，滴水穿石般的变化。就宁德三十多年稳步发展、扶贫脱贫情况来看，正是秉承“滴水穿石”精神最好的体现，也印证了“滴水穿石”精神的理论和实践价值。

（三）以“经济大合唱”构建闽东发展的基本框架

区域经济发展不仅需要理念指引、精神支撑，还需要框架构建。习近平同志初到闽东，在9县调研的基础上，提出了闽东发展的基本框架。“经济大合唱”是最契合闽东发展的框架模式。在结合党的十三大精神的背景下，习近平同志强调：“每首歌，每支乐曲，都有它的主旋律。人们一听到熟悉的主旋律，就会想起它是哪首歌、哪支乐曲。主旋律是歌曲的主体，也是歌曲的灵魂。一个地方的工作，方方面面，林林总总，也有主旋律——这就是社会主义经济建设。”[8]关于“经济大合唱”与闽东发展，习近平同志总要从三个方面进行阐述：一是强调地方发展要有总指挥。习近平同志围绕闽东工作重点，深刻指出：“地方经济的总指挥就是这个地方的党委、政府。”当时闽东的时代背景为经济社会已经进入大经济、大生产的时代。在此时代背景下，每个部门和个人都要以党的十三大精神为指引，紧紧围绕经济工作这个主旋律不放，要“齐声合唱”。他还强调：“‘阳春白雪也好，‘下里巴人也好，只要有主旋律，有节奏，就有艺术感染力了。否则，党委一个调，人大一个调，政协一个调，政府又是一个调，‘杂花生树，群莺乱飞，这个地方的‘歌肯定唱不好。”进一步为闽东经济的发展指明了要义，画出了重点。二是突出协调配合。习近平同志强调：“光有主旋律，不讲同心协力不行。搞内耗和摩擦更不行，需要调动各个部门、各个方面的积极性。既然是大合唱，各个部门就要自觉配合，主动协调。”闽东经济发展的基本框架，是在“大合唱”的基础上，进一步做好各部门、各经济要素的协调配合。为此，习近平同志结合经济学理论中的“规模经济效应理论”，将经济发展过程中的协调配合比作1+1>2的规模经济效应，并最终归结为“整体功能效益”。总之，宁德经济发展的基本框架，就是以“经济大合唱”为基本要求，重点突出各要素的协调配合，最终实现“规模经济效应”的目标。[9]

二、因地制宜——《摆脱贫困》所阐释的生动实践积淀了基层经验

宁德地处东南沿海，属“老、少、边（边远山区）、岛（海岛）、穷”地区，曾是全国18个连片贫困地区之一，交通不便，信息闭塞。全区9个县中有6个属于国家级贫困县，以致被外界喻为“中国黄金海岸断裂带”。立足于闽东贫困这一实际，习近平同志因地制宜，探索了基层发展路径，也为新时代中国特色社会主义经济思想的形成，积累了经验。

（一）处理好经济发展关系

习近平同志在《摆脱贫困》一书中指出：“脱贫致富和实施沿海发展战略这双重任务，使闽东的工作更加艰巨亦更有意义。”要实现这双重任务，就必须立足闽东的发展实际，因地制宜发展。从闽东发展情况来看，1989年宁德财政收入排全省第9位，为1.96亿，与全省53.01亿相比，仅占3.7%。[10]地区经济基础薄弱，还要靠上头补助吃饭。当时中央出台的增收节支17项措施对宁德财政影响很大，据测算有3200万元的缺口。基于这一基本情况，习近平同志主要从三个层面、六个方面指出了闽东发展的核心要义。

1.从发展目标来看，要正确处理好长期目标和近期规划、经济发展速度与经济效益的关系。习近平同志在《摆脱贫困》一书中指出：“经济发展需要长期目标和近期规划的互相结合。”针对当时部分干部、群众对闽东经济发展的急迫心理，习近平同志通过分析闽东实际情况，强调要把目光放长远，不能只顾着眼前的利益和事务，要用辩证的眼光看问题。同时，习近平同志还强调：“‘欲速则不达。应当看到，立足于追求高速度，往往对资源挤榨过甚，整个经济生活没有回旋余地，不恰当的速度会对生产力发展产生一种破坏作用。”而且要求在有限的投资项目方面要务求必胜，精准点出了闽东经济发展的关键所在，把握长远目标，注重发展质量。

2.从产业全局来看，要把资源开发与产业结构调整结合起来，把山区与沿海的生产力布局统筹起来，处理好两者关系。闽东在全国经济发展的总盘中，属于区域经济发展的一部分。而对于区域经济而言，正确制定产业发展政策，是推动经济发展的重要举措，也是进一步解放生产力的重要方式，更是提高经济速度和效益的重要途径。因此，习近平同志强调：“闽东的农、林、水电等资源的潜力极为可观。我认为这种区情应当作为闽东产业结构调整的依据。”[11]鉴于这一依据，习近平同志对闽东的工业和产业资源进行深入分析，研究了资源开发与闽东经济自我平衡能力问题，提出了两者要相适应，并强调要在科学制定产业政策的基础上，把结构调整纳入到整体生产力调整框架。根据闽东特殊的经济地理布局，习近平同志将生产力布局中的山区与沿海的资源禀赋进行了分析，提出了山区与沿海在资源差异方面的情况，强调了要正确处理好二者之间的关系，他指出：“无论是山区经济的振兴抑或是沿海经济的发展，都是闽东经濟上新台阶的重要一翼。”[12]围绕闽东山海兼并的特殊形式，习近平同志强调，要走“‘不平衡—平衡—平衡—不平衡的生产力布局的路子。”[13]为生产力布局指明了方向。

3.从经济发展动力来看，要正确处理好改革开放与扶贫、科技教育与经济发展的关系。习近平同志指出：“开放和扶贫对闽东来说，出发点和归宿都是为了商品经济的发展，所以都应统一于商品经济规律的运动之中。”[14]从本源上指出了开放、扶贫与经济发展的内生关系，开放是经济发展的持久动力，扶贫是经济发展的加强动力。此外，还应正确处理好科技教育与经济发展的关系。围绕闽东区情，习近平同志强调：“对贫困地区来说，要强调科技教育对经济发展的重大意义……”[15]在针对教育投入与经济不发达这一矛盾时。他又指出：“第一，要用长远的战略眼光来看待科技教育，要把科技教育作为闽东经济社会发展的头等大事来抓;第二，在经济实力不足的情况下，要讲求办科技教育的效益;第三，要努力把科技教育的热能转化为经济发展的动能……”从三个层指出了进一步加强闽东教育的意义。从长远来看，教育是经济发展的重要保障，尤其是能够为经济发展提供持久动力。

（二）找准地区经济发展的重点

“老、少、边、岛、贫”是20世纪80年代，全省对宁德的评述，也是习近平来闽东任职时，对闽东的初步印象。在面临当时国家减少固定资产投资的背景形势下，闽东发展面临两个选择，一是主要依靠外部力量;另一种是依靠农业、农村内部力量。习近平同志指出要有独到的“闽东思考”，并坚持第二种发展思路，重点从五个方面做了阐述。

1.精心布局，抓好粮食工程建设。当时，闽东粮食供应压力大，多靠外调粮食补充区内供应。每调入50公斤粮食，调入县要负担1元，每年粮食调入总量在1亿斤左右，这一方面给财政增加了困难，[16]而且闽东各县多在山区，交通不便，运输困难;另一方面，外调的粮食种类不适合闽东人民消费习惯。因此，习近平在贯彻十一届三中全会精神的基础上，分析了闽东的区情区况。提出要发展农业，就要善于抓住机遇，要在治理、整顿中发力发展农业，重点抓好粮食生产工作，尤其要针对闽东的气候和农业生产习惯，要注重利用秋后余热的时期，抓好“五冬”生产。习近平同志还围绕“五冬”生产提出了“早”“实”“带”的工作方针，有力推动了粮食生产的发展。

2.正确处理好“统”与“分”的关系。闽东发展的重点在农业，闽东农业发展的重点是要转变小农业发展模式，推动商品经济下的大农业发展。在发展大农业的过程中，就必然要处理好家庭联产承包责任制中的“统”与“分”的关系。从家庭联产承包责任制的模式来看，就是要以家庭为主要的生产经营单位。但从统分关系来看，还要以基层农村组织为依托，帮助农民解决一家一户解决不了的问题。在闽东大农业的发展过程中，“统”与“分”是相互依存的，不是相互排斥的。习近平同志尤其注重在发展大农业的过程中将“集体”和“个人”统一起来，而且在《摆脱贫困》一书中还着力强调了集体的重要性。

3.注重农业综合开发、强化科技兴农及完善相关服务。闽东农业从历史发展来看，多属自给自足的小农经济，农业综合开发利用率低。在这一前提下，围绕闽东农业基础薄弱的最大实际，习近平同志指出：“闽东的农业要上新台阶，闽东的脱贫致富的路子要越走越宽广，就必须在农业综合开发上下功夫。”在明确农业综合开发的基础上，还要将科技兴农融入到农业开发过程中。主要从依靠科技的力量来开发，依靠科技进步，来节约生产要素的投入。在具体实施方面，科技进步可以为闽东的农业加工业提供技术指导，能为闽东大农业发展，在源头上提供科技支持，同时还能够为农产品拓宽销售渠道。谈及科技与经济发展关系时，习近平同志深刻指出，农业综合开发问题，离不开科技进步。同时，他还特别注重科技对林业资源的开发利用。例如，在关于增加林业投入方面，习近平同志强调，要加强林业科技投入，着重抓好森林培育技术的开发和林业良种的选育等。

（三）把好基层经济发展中的关键

根据宁德《地方志》和统计部门相关资料显示，1990年，在宁德2083个行政村当中，集体经济实力差异较大，集体经济实力5万元以上、2万元至5万元的、2万元以下的，分别有105个、217个、1761个，分别占总数比为5%、10%、85%。[17]多数行政村的财政开支较为紧张，部分行政村日常开支都难以维持。为此，习近平同志认为增强乡村两级集体经济实力是把好基层经济发展中的关键，强调集体经济实力的增强不仅是社会主义的根本体现，同时也是保证扶贫、脱贫成果的重要途径，还是实现共同富裕的重要抓手。从产业发展角度来看，乡村集体经济的发展，将从侧面有力推进个体产业的发展，为农业个体产业发展，注入新的动力，也为大农业的发展，开拓思路。同时他强调“要把它化为切切实实的行动。”即，在“行动”过程中，不断强化“统”与“分”的辩证观，突出把握因地制宜、分类指导的原则，并坚持结合实际，面向市场，切实将自然资源、农业生产力资源，转化为集体经济与个体经济的新动力，最终实现大农业的发展以及闽东区域经济的发展。

三、一以贯之——《摆脱贫困》中所构建的发展框架路径奠定了基层发展脉络

（一）党委、政府对地方经济的集中统一领导

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“发展是党执政兴国的第一要务，党领导经济工作是党的使命所在。必须加强党中央对经济工作的集中统一领导，确保我国经济始终沿着正确方向发展。”再一次明确了党对经济工作中的集中统一领导，强调了党的领导对经济发展的重大意义。同样，习近平同志在主政宁德期间，就把党的十三大、十三届三中全会精神作为地方工作的“主旋律”。在深入贯彻中央精神的基础上，结合宁德区情区力，提出了地方工作的总指挥是党和政府，地方经济的发展也要在党领导下，统一部署，实现效率和质量协调发展。他在《摆脱贫困》一书中的提倡“经济大合唱”章节中强调：“‘经济大合唱，得有总指挥。地方的总指挥就是这个地方的党委、政府。”[18]指出各部门、单位尽管工作千头万绪，但都要服从党委和政府的指挥。上述思想与新时代中国特色社会主义经济思想中的“党是领导一切的”一以贯之、一脉相承。

（二）现代化经济体系与地方经济发展框架

党的十九大报告指出：“现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。”从全国层面来看，现代经济体系的构建是迈向现代化强国的重要基础，也是实现国家经济健康稳步发展的基本前提。习近平新时代中国特色社会主义经济思想中，将构建现代化经济体系作为思想内涵下的实现目标，不仅具有时代意义，更具有现实意义。[19]同样，这一发展思想在习近平主政宁德期间，在地区经济的发展过程中就有着生动体现。一是“经济大合唱”构建了地区经济发展的基本框架。习近平同志在提倡“经济大合唱”中，从经济的总指挥，部门、市场要素的协调配合，整体功能效益等方面，为闽东经济的发展构建了基本框架。二是正确处理经济发展的六个关系构建了地区经济的基本系统。经济发展的广义来看是全球化的过程，而狭义上看则是区域发展的微观活动。习近平同志主政宁德期间，就地区经济的发展，提出了正确处理经济发展的六个关系。这六个关系脉络涉及了经济发展目标规划、发展重点、速度效益、发展动力等方面，是一个系统理念。三是制定和实施产业政策。经济的发展，尤其是后发展地区经济的发展，落到实处则是产业发展的现实选择。习近平同志在制定和实施产业政策上，就有着科学性、现实性和实践性。四是发展大农业，回答了因地制宜和发展重点的问题。无论从全国层面，还是地区层面，经济发展同外部相比，均有相对优势。应在此基础上，提出发展重点。这也是大农业发展思路的重要原因。五是发展林业经济是绿色发展理念的先期探索。绿色发展理念是新发展理念的重要一环。习近平同志早在主政宁德期间，就提出了森林是“水库、钱库、粮库”的重要论断。指出了“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了。”[20]很好地将绿色、保护、发展结合在一起，是绿色发展理念在实践中的具体体现。

（三）乡村振兴战略与走大农业发展的路子

习近平新时代中国特色社会主义思想指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”[21]农业、农村问题的解决是实现乡村振兴的基础和根本。農村现有发展路径的选择均遵循这一主脉络和根本方向。而解决农业、农村问题，实现乡村振兴的主要方案是一二三产业融合发展。正如习近平同志在宁德工作期间所强调的，大农业是朝着多功能、开放式、综合性方向发展的立体农业。而大农业是立足区域经济发展的角度进行阐述的，从微观层面探索了农业、农村、农民等问题，其中就包含了工业、服务业对农业发展的推动效益的思想，是乡村振兴战略的雏形和早期探索。

参考文献：

[1]何毅亭.伟大思想理论从何而来[J].学习时报，2017-11-17.

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[3][10]宁德地区地方志编撰委员会.宁德地区志[Z].1997：201-213、306-313.

[6]习近平.关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题[J].求是，2019（4）.

[9]谭苑苑.习近平新时代中国特色社会主义经济思想的方法论特征[N].中国社会科学报，2019-3-21.

[16][17]宁德市统计局.宁德市统计年鉴（2018）[Z].2018：158-162，175-182.

[19]张斌.党领导经济是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征[N].安徽日报，2018-11-6.

[21]权威发布：十九大报告全文[EB/OL].http：//sh.people.com.cn/n2/2018/0313/c134768-31338145.html.

责任编辑：彭银春