对电网企业工会工作的思考

冯凯

摘 要：当前，电力体制与输配电价“两项改革”为电力企业带来了前所未有的挑战和与之并存的机遇，能否在改革的浪潮中战胜挑战、把握机遇就成为了决定电网企业生存发展的关键，而为了充分适应改革要求，提升企业竞争实力，势必要以多种投资、多种经营为途径开展企业转型，而在电力企业转型过程中，工会组织在平衡好企业和职工的利益、维护好企业稳定方面的作用凸显。文章在调查研究某电网企业工会工作现状的基础上，运用对比研究和定性分析，将理论与实际相结合，对在电力体制改革新形势下加强电网企业工会工作提出了比较具体和符合实际的建议。

关键词：两项改革;电网企业;工会工作

在电力体制改革新形势下，电网企业势必要在机构设置、人员配备、营销策略、生产调度、投资方向等方面进行相应的、切实可行的调整与改革，势必要突破单纯依靠赚取购售电价差的盈利模式，随之而来的后果是：原有的劳动关系调整甚至终止，职工和企业的固有利益架构发生改变。在这种情况下，工会组织如何平衡企业和职工的利益，维护企业的稳定就显得尤为突出和重要。

一、工会组织的基本介绍

工会组织作为职工合法权益的维护者和捍卫者，历来是维护劳动关系和谐稳定，维系职工企业互利双赢的桥梁和纽带。从历史上来看，20世纪20至40年代，中国工会组织团结带领广大工人阶级为足额获得薪酬，改善生活环境，合法传递心声与民族资产阶级、城市小资产阶级、封建地主阶级和大资本家阶级进行了诸如安源路矿工人大罢工、港九大罢工等形式多样灵活的广泛斗争，有效打击了反动统治阶级的嚣张气焰。在抗日战争及解放战争中，根据地和解放区内的工会组织团结带领工人阶级与日本帝国主义和国民党反动势力作了不可调和的、激烈的斗争，配合红色武装开展敌后游击战和大规模运动战，为打败日本帝国主义和国民党反动势力作出巨大贡献。新中国成立后，由于剥削阶级逐步被消灭，中国工会组织的工作内容有了重大变化，由过去带领工人阶级争取自由平等转到带领工人阶级主动参与国家建设，维护劳动关系和谐稳定方面上来，改革开放后，多种所有制经济成分逐步成为最活跃、占比最大的经济成分，对国民经济的贡献率超过了全民所有制和集体所有制经济成分。

在国有和集体所有制企业，工会组织相对比较健全，人员配备比较齐全，活动开展比较有序，同级党组织的指导和支持比较到位，而在多种所有制企业，尤其是在私营企业中，或多或少地存在工会组织不健全、企业行政不重视、活动开展不到位等问题，少数私营企业将工会与后勤混为一谈，企业负责人不重视工会作用，认为工会无非是给职工发放慰问款物，一年组织几场活动的“清水衙门”。

二、某电网企业工会基本情况介绍

以某地方电网企业为例，这是一家省属国有企业，拥有职工2万余人，下属企业100余家;其中，集团公司工会下设委员会、经费审查委员会及女职工委员会，工会主席同时为党委委员及领导班子成员，享受副职级待遇，三个委员会委员配备齐全，工作开展有序，维权成效显著。

但是，该企业旗下的个别二级、三级企业，长期以来对工会工作不够重视，在企业年度计划和发展规划的制定过程中，工会组织参与度低，在职工福利保障方面大多由办公室、人资部门代行工会监督、保障职能，在安全巡视检查和劳保监督检查方面存在制度办法不健全、效果评估不科学的问题，在自身组织机构和人员配备方面存在机构设置不健全、人员配备不充分的问题，凡此种种，不一而足。

三、对加强电网企业工会工作的建议

针对上述情况，笔者结合自身工作实际，对电网企业工会工作现状进行了分析，对加强电网企业工会工作进行了思考，并提出以下建议：

（一）工会组织要独立开展工作。工会组织作为党组织联系职工群众的桥梁纽带和重要平台，必须要在党组织的领导下开展工作，坚持“党建带工建，工建促党建”的工作思路。但是，党组织对工会组织的领导不是包办，不是上级对下级的领导，不能要求工会组织归属于党组织，在某些企业，工会组织的工作人员与党组织的工作人员混为一谈、权责不分，存在着“名义上独立，实际上归属”的现象。要加强工会工作，必须要确保工会组织的相对独立性，党组织及企业行政要千方百计地为工会组织独立开展工作提供政策支持和制度保障，切实构建企业行政、党团、工会三方平等协商、共同参与生产经营的格局，只有这样，工会组织代表维护职工权益，促进企业健康发展的作用才能得到充分发挥，工会组织团结带领职工为企业建功立业才不是一句空话。

（二）工会组织要正常发挥作用。工会组织最基本的作用是代表维护职工合法权益，保证劳动关系和谐稳定，具体体现在参与劳动合同制订，确保薪酬足额发放，帮扶困难职工，检查劳动法律法规执行情况，与企业行政就职工福利问题展开协商，配合协助有关机构开展劳动仲裁、工伤认定、职业病防治等方面，由此不难发现，在开展工作时存在着与企业行政及有关部门发生冲突的可能性，在這种情况下，某些企业不仅不支持工会组织发挥作用，反而设置壁垒阻碍，甚至是威胁、恐吓工会工作人员和各级干部，要保证工会组织发挥作用，企业行政就必须要在冲突矛盾面前寻求合理、合法的解决途径，放低身段，采取平等协商的方式化解矛盾冲突，企业行政负责人要转变观念，充分认识工会组织的重要性，化对抗为合作，放弃打击报复工会工作人员的念头，以上率下，言传身教，确保企业行政和工会组织相互促进、共同进步。

（三）提案办理要及时高效优质。职工代表大会作为工会组织的上级机构，是职工参与企业管理的直接平台。职工代表大会由职工代表组成，具有广泛的代表性和权威性，职工代表大多来自基层一线，实践经验丰富，群众基础良好，但对企业管理和生产经营等方面的意见和建议往往无暇反馈给有关部门，只能在职工代表大会召开期间，就关心的问题、提出的合理建议意见诉求进行民主提案，由工作人员整理汇总后交由相关部门、机构办理。但是，在提案办理过程中，存在着办理进度缓慢、办理质量低、办理依据不充分等问题，在这种情况下，势必造成职工代表与有关部门甚至是企业本身的隔阂加剧，与职工代表通过民主提案解决实际问题、促进企业发展的初衷背道而驰。由此不难看出职工代表民主提案办理的重要性，而要加强提案办理质量，提案办理部门、机构首先要对民主提案持欢迎态度，要认识到办理提案与促进工作之间的密切联系和因果关系，而不是推诿扯皮，消极对待;其次要以严谨的态度、充分的理据开展提案办理工作，对可以解决的问题要尽快解决，对权责范围以外的问题要做好答复;最后要将提案办理情况形成书面材料，突出办理结果，避免繁文缛节，在职代会上通报，接受职工代表质询。

（四）厂务公开要主动及时准确。厂务公开是保障职工知情权的主要途径，也是工会工作的一项重要内容，企业的大政方针、发展规划、人资调整、经营状况等内容均属公开范畴，厂务公开的主要工具包括公文平台、门户网站、公示栏、显示屏等，实践表明，厂务公开越及时，内容越准确，职工对企业的生产经营、福利待遇等情况的了解掌握就越迅速，知情权就越能得到保障。具体来说，企业应成立厂务公开领导机构与工作机构，主要由行政部门负责有关厂务公开内容文件的内部方法、张榜发布，由宣传部门负责在门户网站、媒体平台上公开相关重要信息，由工会组织负责厂务公开内容的确定和筛选，形成“三位一体”的厂务公开工作体系。

（五）民主管理渠道要透明畅通。职工参与民主管理是职工主体地位的具体体现，而民主管理是一个整体性的概念，基础是参与，关键是民主，方法要多样，目前，大多数企业仅仅将职工大会、职工代表大会当做职工参与民主管理的渠道，而忽视了职工日常参与民主管理的需求和必要性，须知企业民主管理要素中最活跃、最根本的要素是职工本身，只有企业积极为职工搭建民主管理参与平台，高度重视职工的意见和建议，及时公布职工建议采纳和诉求解决情况，职工参与民主管理的成效才能显现，对企业发展的合理建议才能上升为企业发展战略。具体来讲，企业可利用干部职工座谈、主要领导定期联系职工、职工定期评议干部等方式，保证职工参与民主管理常态化，结合实际情况制定职工参与民主管理有关规章制度，将采纳职工意见建议、解决职工合理诉求情况纳入目标责任考核，对那些无视职工合理意见建议，不积极解决职工合理诉求的部门或个人进行严厉处罚。

（六）工会要参与大政方针制定。企业大政方针制定事关企业生存发展，事关职工切身利益，目前，不少企业工会组织在行使议事权、监督权和参与权方面还存在着虚化、软化、弱化的问题，企业在制定大政方针的过程中过度依赖业务部门，不主动征求工会组织和职工代表的意见建议，造成部分大政方针脱离实际情况，忽略职工利益，阻碍长远发展。归根结底，制定大政方针不光是某一部门的事，更是全体职工的事，作为职工权益的代表，工会组织必须参与大政方针制定，必须为职工发声，必须就职工关心的部分和内容亮明立场，企业主要负责人一定要正视工会组织的议事权、监督权和参与权，为工会组织参与大政方针制定创造好的环境，营造好的氛围，听取、采纳工会组织提出的合理建议，确保大政方针既能促进企业发展，更能巩固职工权益。

（七）工会要融入企业中心工作。由于多种原因，部分工会组织在推动企业发展方面的作用不夠显著，工会工作与中心工作融合程度较低，部分工会干部对工会工作的定位有严重偏差，认为工会工作无足轻重，干好干坏对企业影响不大，本质上来说，这种定位本身就割裂了工会与企业的血肉联系，将工会工作与中心工作彼此隔绝，针对这种情况，工会组织应从转变工会干部认识，提升工会干部素质方面入手，通过开展集中学习、实地交流参观、参加专业培训等方式，提高部分工会干部对工会工作重要性的认识;通过组织开展技术比武、劳动竞赛、科技发明等活动，带动管理创新，优化工作流程，为中心工作提供有效支撑，通过组织开展访贫问苦、帮扶脱困、看望慰问等活动，解决生活问题，反映职工呼声，为中心工作提供有力保障。

（八）文体活动形式要灵活多样。组织开展文体活动是提升职工队伍凝聚力、向心力的主要抓手，也是调节职工情绪，增进相互了解的重要平台。部分企业“重奖品发放，轻活动组织”，认为开展文体活动的次数为主，质量为辅，部分工会干部缺乏创新意识，对待活动消极搪塞，拘泥于固定形式，不注重听取职工建议，导致职工对文体活动的参与度、满意度不甚理想。要提升文体活动开展水平，工会干部应在具体活动安排上以丰富职工文化生活，提高身体素质为出发点和落脚点，以普遍参与为重点。在活动内容安排上，注意职工个人技能与团队协作的发挥。在活动的结构上，根据不同人群、不同爱好、不同年龄、不同性别，明确活动主题。在活动的时间安排上，根据生产情况，灵活机动，因地制宜，广泛开展丰富多彩的文体活动。

（九）干部培训要常态化制度化。工会干部是工会工作主体，决定着工会工作的效果，工会干部水平越高，工会工作越能获得职工认可，而工会干部素质和工作水平的不断提升则是加强工会工作的基石和保证。目前，企业工会干部的培训工作仍是工会组织建设的薄弱环节，存在培训内容不具体、培训效果不突出、培训组织不定期等问题，缺乏培训制度和实施办法，严重制约了工会干部培训水平和效果。工会组织和企业应结合实际，制定培训制度，规范培训开展，将工会干部培训列入职工培训计划，采取“走出去，引进来”的培训思路，定期组织工会干部参与培训，鼓励工会干部发表学习体会和研究成果，努力为工会干部搭建成长成才平台，切实提升工会干部素质，不断加强工会组织建设。

（十）经费资产使用要依规高效。要坚持依法、依规合理使用工会经费，牢固树立“花小钱，办大事”理念，各级工会主席要履行好经费使用终审职责，各级工会财务人员要履行好各自工作职责，杜绝企业财务与工会财务权责划分混乱、内容相互重叠等现象，禁止使用虚假票据、证明套取工会经费，禁止随意借支工会经费，对超过还款期限仍未还款的人员、部门依法追究责任;要管好、管住、管严工会资产，细化工会资产监督管理，健全监督管理体系，以职工需求为导向，进一步提升工会资产服务职工的效能。

（十一）群团组织工作要有机结合。作为党领导下的群众组织，工会、妇联历来是广大工人和妇女合法权益的代表者与捍卫者，而共青团作为党的助手和后备军，在提升青年素质、优化干部年龄结构等方面有着独到的作用。在此情况下，将工会、妇联、共青团工作统一谋划就显得尤为必要，在电网企业中，青年职工与妇女职工一直是中坚力量，而青年职工思想活跃，善于掌握新技术、新方法，为企业发展贡献智慧和力量。如果能调动起广大妇女、青年职工的工作热情，为他/她们发挥潜能搭建平台，切实解决他/她们的生活关切和后顾之忧，企业的发展前景必定会更加美好，企业的抗风险能力必定会更加坚强。综上，只有把工会、妇联、共青团工作有机结合，才能实现群众工作与党建工作的共同提升和相互促进，才能为职工与企业共同发展提供可靠的保障。

参考文献

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