浅析精准扶贫视角下农业技术推广中的政府作用

张草 潘进军 孔涛

摘 要：近几年来，我国的人口老龄化较为严重，国家为了改善这一现状提倡二胎政策，这一政策的落实虽然说能够实质性的改善我国人口老龄化的状况，但是人口数量的急剧增加意味着对于耕地、粮食资源的需求也在增加。面对这一压力，农业增产与农业发展成为了当前最为关键的两个内容。

关键词：精准扶贫;农业技术;推广;政府作用

农业技术推广与扩散是促进我国农业发展的有效路径，通过农业技术推广能够在极大的程度上提升我国农业产业的生产效率，而且从资源供需的角度上看，农业技术的推广与扩散能够从根本上解决资源短缺这一问题。

一、农业技术推广

1.农业技术推广的基本概念。农业技术推广扩散主要指的是农业新技术、新发明从开始创新、传播到应用的全过程，在这一过程中涉及到农户、合作社、农业企业对其的接纳和使用，农业技术推广扩散属于农业技术创新的一个后续环节。而要想实现农业技术推广扩散的有效，促进农业现代化发展，结合农业生产与发展的需求完善农业技术推广扩散机制是基础条件。

2.农业技术推广的过程。首先从微观的角度上看，农业技术推广扩散所描述的内容就是“个体”采纳一项或者多项创新、技术以及决策行为的全过程;从宏观的角度上看农业技术推广扩散所凸显的则是，接纳“个体”的总数量随着时间的推移个发生变化的一个过程。那么其中的“个体”所指的是农户、合作社，而农户与农业合作社在农业技术中的身份为接纳主体，对主体供需情况的全面了解是提高技术退狂扩散效果的直接途径。

3.农业技术推广需求机制。从主体角度上看农业技术推广的过程中能够涉及到理论创新、技术研发主体、技术传递主体以及技术应用主体;从农业技术转移的角度上看主要包含技术创新、推广以及应用三个环节;从农业技术自身价值的角度上看主要包含价值创造、转移以及实现三个环节。农业主体对农业技术的需求往往是为了利用技术创新与应用来弥补“资源”方面的不足，这种“资源”方面的不足在某种程度上为农业技术的创新提供了内在依据，所以如果将农业技术推广作为一个完整的发展链条，那么资源需求、技术创新与传播、技术的推广则是发展链条中最为重要的组成部分。

4.农业技术推广模式以及作用机理。结合农业技术信息的传播形式将农业技术推广扩散模式分为链式、树形式、波浪式以及跳跃式，链式模式属于一种技术推广扩散接力，通过“媒介”的直传扩散到技术采纳主体;树形模式来源于我国古代的世袭制，而扩散源一般情况下为农业科技中心同样是利用各种“媒介”将其传播扩散到技术采纳主体，虽然这种传播形式初期阶段扩散时间较慢，但是在三级、四级之后推广扩散的数量和速度都会急速提高;波浪式推广模式所采取的原理为辐射，同样将农业技术中心作为扩散源向四周的技术采纳主体扩散，这种推广扩散模式的优势为集中化，但是随着扩散面积的逐渐增加扩散效果会随之逐步降低;最后就是跳跃式推广扩散模式该模式是基于波浪模式基础上而演变的一种新模式，在该模式中扩散的方式较为多样且扩散源也是多方面的农业技术引进点与农业科技创新中心是最为主要的扩散源，该扩散模式的作用机理为四周扩散是当前我国最为常用的农业技术推广扩散模式。

5.改进措施与建议。首先应加强实用性、适用性农业技术的创新与研发，为农技推广与扩散奠定良好的基础，从而促进农技成果的深度转化。应结合不同区域的农作物种类、土壤情况以及生产技术的应用情况，基于农业技术需求为主要导向提高农技参与和农技指导的覆盖性。其次就是在提高政策支持力度的基础上扩大农技推广与扩散的主体，主体必须具备一定的示范效应和带领作用。

二、政府作用的特点

1.延续性。由于社会公众事物是政府职能部门的客观主体，因此政府部门会通过自身的职能划分，对公共事物的处理产生一定的约束力。与此同时政府部门处理一定的公众事物之后，还应该保留一定的时间，用作善后处理。

2.一致性。政府部门的行政权力是国家法律统一赋予的，因此政府部门工作人员在行使权利的时候必须保证做到有法可依，有法必依，明确法律要求高于一切的基本原则。

3.强制性。政府的职能行使客观上反映课国家机关对公众事物的态度，因此政府的职能行驶在一定程度上会受到法律的支持，如果不是这样的话，政府部门对于公众事物监督管理的工作也就变得难以开展。

4.服务性。政府职能工作的开展应该追求一个服务型政府的目标，除了必要的职能监管，更多的应该是服务社会，服务民众的工作。

三、农业技术推广中的政府作用分析

1.政府为农业技术推广提供资金保障。资金是农业科技推广工作顺利有效开展的有力支持，因此我国政府的财政预算为我国的农业科技推广提供了绿灯，推广技术的顺利发展得益于政府充足的资金补充。农业技术推广工作其基础物质得到保障的有利因素就是资金，为了帮助农业科技推广的工作可以顺利有序的实施，政府必须担负起自己作为保障公共产品的主体的责任。

2.政府为农业技术推广提供完善的和公益性的农技推广体系。农业科技推广的工作有专门的部门进行管理和组织，管理和组织的工作由政府全权负责，为我国农业技术的推广工作提供了高效发展的有力保障;政府推广机构的一个重要职责就是组织和安排公益类的农业技术推广的大力发展。只有建立起一个完善的农业技术推广体系，只有这样新成果的推广和应用工作才能更加高效的进行。

3.政府可以协调和监督其他的农技推广组织。其他的农业技术推广组织的协调和监督工作是由政府来进行的，我国农业科技推广的工作离不开其他农业技术推广组织的帮助，作为农业技术推广的中坚力量，政府应该鼓励非政府组织、教育部门、私人企业以及科研机构等其他农业科技推广组织积极的参与到我国的农业科技推广的工作中。为了促进我国农业科技更快速的发展，一切有利于农业科技推广工作有效进行的因素都应该利用起来，政府应该做好引导工作，发挥自身协调与监督功能。

四、结语

综上所述，農业技术的推广应基于需求，以精准整改、增产增收为基本目的，在提高农技推广效果转化率的基础上，促进农业合作社、农业站工作效率的优化，同时政府应全面发挥政府对于农业推广、精准扶贫的作用。

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