全力改善营商环境推进龙江全面振兴全方位振兴

省委、省政府高度重视招商引资工作，将2019年作为招商引资年。省商务厅紧紧围绕省委省政府工作部署，着眼全省招商引资工作全局，将招商引资工作作为重中之中，按照“六抓：抓投资、抓项目、抓招商、抓环境、抓改革开放创新、抓解放思想”要求和“产业、创新、园区、招商”四位一体的工作思路，从顶层设计入手，积极行动，采取了一系列举措，建立“专班+园区”“目标+考核”招商引资新机制，全力统筹综合协调全省招商引资工作，全省招商引资热潮已经形成，招商引资目标任务完成实现首季开门红。1-3月，全省实际利用外资8 360万美元，新设立外商投资企业25家，同比增长47.06%；投资总额千万美元以上的企业2家，分别是：中龙欧飞飞机维修工程有限公司，投资总额2 300万美元；黑龙江北耀金新能源科技有限公司，投资总额1 372万美元。实际利用外资金额前三名国家和地区依次是：香港（5 943万美元，占全省实际利用外资的71.09%）、新加坡（590万美元，占全省实际利用外资的7.06%）、台湾省（435万美元，占全省实际利用外资的5.20%）。利用省域外资金1 000万元及以上新签约项目50个，合同金额237.3亿元，实际利用省域外资金52.2亿元，其中亿元以上项目36个，实际利用省域外资金前三位的地区依次是：北京（28.4亿元，占实际利用内资总额的54.5%）、福建（5.6亿元，占10.7%）、浙江（3.0亿元，占5.7%）

为保证首季开门红，省商务厅重点抓了以下几项工作。

一、成立了黑龙江省开放招商工作领导小组

小组经省政府批准同意，由文涛省长为组长，海涛副省长、志明副省长为副组长，省政府副秘书长、包括省商务厅在内的34个省直部门主要领导为成员，主要为协调解决全省招商引资工作中的重大事项和问题，同时省商务厅还制定了《黑龙江省开放招商工作领导小组及办公室工作职责和规则》，从制度上明确了工作领导小组及办公室的主要任务，并根据志明副省长和文涛省长批示，建立了全省招商引资信息报送制度，定期综合整理各市地、各部门材料报省政府，并下发各地互学互鉴。

二、召开了全省招商引资工作会议

会议于2月28日召开。会上宣读了省委书记张庆伟的批示，省长王文涛作重要讲话，从“理念、精准、聚焦、考核、环境”五个方面对全省招商引资工作进行了再动员、再部署，全省2 000余人分别在哈尔滨主会场和各地分会场参会，大家一致认为，庆伟书记的批示和文涛省长的讲话为招商引资指明了方向，明确了工作路径，现在是更有信心更有干劲了。

三、明晰招商引资工作方向和路径

以“一张地图、一本图谱、一个指引”推进精准招商、产业招商，即：研究绘制了黑龙江省各市（地）产业招商地图和黑龙江省经济开发区产业招商地图，一张地图使投资者在我省寻找投资地和合作项目一目了然；研究编制了黑龙江省各市（地）产业招商图谱和黑龙江省经济开发区产业招商图谱，便于各级招商人员准确锁定招商目标或合作伙伴；制定了黑龙江省各市（地）产业招商指引和黑龙江省经济开发区产业招商指引，为投资者提供明确、详尽的投资产业、政策遵循。

四、推动建立“专班+园区”工作机制

指导市地和园区建立专业化招商队伍，组织专班推进招商引资工作。哈尔滨新区按照“市场化运作、企业化管理、绩效化考核”的模式，成立3个国有专业招商公司；牡丹江市开发区组建了旅游+、食品加工、生物医药、林木林纸、装备制造、商贸、物流、高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、新文创等产业招商专班；佳木斯市开发区上下互动、分工合作、齐抓共管组建了工业、农业、现代服务业、对外合作、对上争取5个专班；大庆市开发区构建了招商专班工作体系，市里成立开放招商领导小组，县区成立专班主抓招引承接。

五、推动建立“目标+考核”工作机制

指导市地科学设定招商目标，签订招商引资工作责任状，制定《黑龙江省招商引资目标责任考核办法（试行）》，完善月通报、季调度等工作机制。各市地也与所辖县（区）签订了责任状，层层传导压力，确保完成目标。

六、建立全省招商引资重大项目台账制度

制定了《黑龙江省招商引资重大项目台帐制度工作方案》，截至4月底，首次台帐报送工作已经完成。按项目促进阶段分，签约台账入账项目130项，投资总额2 852.13亿元，其中，第一产业项目9项，投资总额123.39亿元，占签约入账项目投资总额的4.33%；第二产业项目87项，投资总额1 973.34亿元，占签约入账项目投资总额的69.19%；第三产业项目34项，投资总额755.4亿元，占签约入账项目投资总额的26.48%。省域外投资项目121项，投资总额2 736.24亿元，占签约入账项目投资总额的95.94%；外商投资项目9项，投资总额115.89亿元，占签约入账项目投资总额的4.06%。线索台账入账项目91项，投资总额2 648.53亿元。其中第一产业项目3项，投资总额30.5亿元，占线索入账项目投资总额的1.15%；第二产业项目45项，投资总额1 124.12亿元，占线索入账项目投资总额的42.44%；第三产业项目43项，投资总额1 493.91亿元，占线索入账项目投资总额的56.41%。从投资来源地看，省域外投资项目84项，投资总额2554.59亿元，占线索入账项目投资总额的96.45%；外商投资项目7项，投资总额93.94亿元，占线索入账项目投资总额的3.55%。下一步，我们将积极服务已签约项目，促进项目线索向签约转化。

七、推动开展委托招商、代理招商

邀请了北京、广东、浙江等15个黑龙江商会，云南东北商会及上海哈尔滨商会共27位会长、执行会长、秘书长参加会议。省商务厅康翰卿厅长介绍了我省当前经济和社会发展现状，参会商会负责人为我省经济发展及招商引资工作建议献策，就制定《黑龙江省商务厅委托招商奖励办法》、《黑龙江省商务厅联系商会工作制度》提出意见建议。目前这两个文件正在进一步完善中，有望在上半年出台。

八、掀起招商引资宣传热潮

与省电视台合作，以“理念、精准、聚焦、考核、环境”五个关键词为核心，以《招商引资掀热潮》为主题，系列宣传报道各市地招商引资情况，目前我们已与省电视台深入各市（地）进行采访，已于5月初在省电视台播放。

九、全力指导市地做好招商引资工作

省商务厅作为全省招商引资项目“一口进”单位，积极统筹综合协调招商引资工作。目前看，各市地创新理念，聚焦重点，精准发力，哈尔滨立足体制机制创新，成立了市企业和投资服务局打造“精准招商+企业服务”新体系，聘请国内知名专家指导项目开发谋划，佳木斯、七台河等市召开全市招商引资工作会议，落实责任，层层传导压力，鸡西市出台了《鸡西市招商引资优惠政策》（试行），用真金白银支持产业项目投资，大庆、绥化通过细挖产业链条开展精准招商。据我们统计，各市地明确优势，精准定位，今年共谋划招商活动71个，其中赴香港、台湾活动3个，赴欧洲、日本、韩国等地区和国家的境外活动8个，其余60个为境内活动；谋划招商引资项目755项，计划引资额4129.1亿元人民币，其中，第一产业61项，投资额91.2亿元；第二产业456项，投资额2 678.5亿元；第三产业238项，投资额1 359.4亿元。项目共分19个产业类别，引资额排在前三位的行业分别为食品及农副产品精深加工240项，投资额716.6亿；煤电化17项，投资额694.5亿；制造业113项，353.9亿元。