质量监督抽查“抽检分离”问题探讨

林婉

广东省汕头市质量计量监督检测所 广东汕头 515000

抽检分离是近年来在对产品质量监督检查制度进行改革的过程中出现的一种新的工作模式。所谓抽检分离,就是将产品质量监督检查中的抽样、检验这两个主要环节分离开来,交由不同的人员或者不同的机构分别执行,以防止检验人员直接同企业见面,避免因人情关系,个人好恶影响检验工作质量和结果的一种工作模式。

1 抽验分离的方式

1.1 自然形成的抽检分离

由于抽样单位与检测单位不属于同一单位，由抽样单位直接完成抽样，再将样品送至检测单位，这种形式一般存在于没有检测机构的行政机构，其主要的问题是样品的代表性难以保证，由于他们长期从事行政管理工作，可能不熟悉产品的执行标准、检验方法和专业的抽样方法，而不能正确的运用专业的抽样工具，最终导致所抽样的产品不具代表性，那么，检测机构再准的检测数据也是枉然，也很难保证样品检测的公正性。

1.2 形式上的抽验分离

这种抽验分离是检测室为了应付检查，在检测室内部将工作人员分为两组，一组进行抽样工作，一组进行检测工作，以达到上级要求的形式上的抽验分离。但由于这种形式下的抽样人员和检验人员属于一个单位同一科室的，也同样很难实现真正的公正检测。但相较于自然形成的检测分离来说，这种形式中抽样人员对产品检测实际情况的了解较为及时，能够根据检测需求随时再抽取一部分样品。但这种检验分离也是很难具有公正性，失去了检验分离的最初意义。

1.3 真正的抽验分离

质检机构抽调专门的抽样人员组建成抽样部门，抽样部门专门负责抽样工作，而检验人员只负责检验。质检机构内部有自身进行抽样工作的条件，比如抽样人才，抽样工具等，因此，只需要对质检机构的人员配置等进行合理的调整，也就是在质检机构的内部新设一个抽样部门，由抽样部门进行抽样的工作，这样就实现了抽样人员和检验人员的完全的分开，从而保证了抽样和检验工作的公正性。同时，也可由行政机关的监管人员与质检机构的不承担产品检验的抽样人员一同到受检企业进行抽样，使抽样工作工作更加合理、公正。当然这样的方式也存在着缺点，就是由于质检机构的抽样部门大都是抽调的具有高水平专业素质的技术人员，那么在一定程度上就影响了检测机构的人员构成，使得检测能力可能下降[1]。

2 抽检分离存在的问题分析

（1）资源浪费。不可否认，抽检分离的实施可以使样品检测的有效性得到提升，然而该模式下可能会存在技术资源浪费的现象。对专门的质检机构而言，由于其技术与人才储备已经达到较高水准，可以为社会提供比较优质的服务。随着抽检分离的实施，抽样与检测两项工作的技术人员被分离开来，如此一来，两者可能只能学习与了解到自身所负责工作的专业知识，抽样人员无法利用检测知识去服务社会。而检测人员则对企业的了解程度不足，导致质检机构难以采取针对性措施以解决企业的实际问题，进而导致本身拥有的技术优势被浪费。（2）抽样人员素质有待提高。众所周知，抽样工作具有很强的政策性与技术性，对抽样人员提出的要求非常高，除了需要具备比较丰富的知识储备，同时也要了解当前行业规范标准。然而，现阶段很多质检机构的抽样队伍建设工作却并不到位，例如有的抽样人员对抽样规范、操作规程不够了解，在开展工作的过程中过度浪费样品，进而导致资源无法得到充分利用。

3 对策建议

针对当前抽检分离现状及存在的问题，笔者认为可以从以下方面对抽检分离模式进行完善：首先在产品质量检测工作上，实施抽检分离可以使检测的公正性与有效性得到保障，而正如上文所述，有的质检机构实施抽检分离模式并不彻底，其公信力并不足。针对此，笔者认为质检机构应加强抽样检测人员队伍建设，为他们提供更多学习与培训的机会，使他们的业务水平得到提升，抽样检测工作的效果得到改善。对形式上的抽检分离，则要求质检机构加大自身技术储备，努力引进高层次、高素质的抽样检测人员，打造高水平的抽样检测队伍，使自身技术优势逐渐形成，逐渐向真正意义上的抽检分离靠拢；其次，站在上级部门及相关领导的角度，则需要对抽检人员队伍建设予以高度重视，在工作实践中予以质检机构大力支持，致力于抽样检测队伍水平的提升。与此同时，还要积极安排抽样检测人员深入到企业，对行业现状进行了解，针对企业存在的技术难题予以帮助与支持，帮助企业解决实际问题，并从中提高抽检人员的业务水平，为发展质检机构抽检队伍奠定扎实的基础。

3.1 制定科学的监督抽样方案

为提高监督抽样人员的综合素质，应制定了产品质量监督抽查实施规范和操作指引，科学地分类列出监督抽查的产品目录，按照监督抽样方案进行抽样。

3.2 产品抽验涉及抽样和检验两个方面

要提高产品监督抽检的效率，首先应提高产品监督检查的效率。这就要求抽样人员具备较强的业务素质和丰富的抽样实践经验，熟悉产品质量标准，根据监督抽查方案的要求确定成品仓库中的有效抽查对象，从而更加有效地对产品进行随机抽取。

3.3 建立重要指标管理体系

分析近几年监督抽样的检验结果的有关信息，重点是产品的重要指标，建立易出现质量问题的产品类别、易出现质量问题的生产企业、易出现质量问题的重要指标等信息体系，并就相应的问题建立质量监督的方式和方法[2-3]。

4 结语

根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、已公开”监管的意见》（国发[2019]5号文）的要求，随着产品质量监督检验工作的推进，实施抽检分离，提高工作实效性与公正性势在必行。作为质检机构，必须针对当前质量监督抽查中抽检分离存在的问题进行研究，并采取相应的完善对策，提高抽检分离的时效性。