科研事业单位固定资产管理存在问题及对策

新疆社会科学院

一、科研事业单位固定资产管理的重要意义

固定资产是指固定资本的实物形态。固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，同时长期保持原有的实物形态，具有原始价值较大、使用年限较长的特点。对于科研事业单位来说，其固定资产所有权归于国家，单位仅有使用权。鉴于此，对于科研事业单位固定资产实施良好的管理是对于国家的负责。反之则会影响我国社会经济发展的进程，对于事业单位的壮大也会起到消极的作用。所以，科研事业单位固定资产的管理是不可小觑的，它不仅体现了单位的面貌，同时也代表着国家资产的完整度。

二、试分析科研事业单位在实施固定资产管理时所存在的问题

(一)固定资产的采购与管理不均衡，采购过剩，管理不足

受到科研事业单位本身国有的性质影响，目前国内许多科研事业单位对于固定资产的采购往往并不能真正做到按需采购。对于任何出现在其科研项目计划书中的设备设施，不考虑其实用性及必要性。盲目与其他设备“一勺烩”。导致单位无用的固定资产增多，固定资产管理工作增负。同时，对于很多科研事业单位来说，在采购过剩的情况下同时存在管理不足的问题。大量固定资产购置后得不到有效管理保护，设备老化迅速。重复购买的科研仪器设备等固定资产数量增多，造成了科研事业单位严重的资产流失。对于我国事业单位的整体资产也有减益的负面效果。

(二)科研事业单位固定资产管理人员的员工素质尚且有待提升

科研事业单位固定资产管理人员作为单位的固定资产管理措施直接实施人，其员工素质、工作态度等方面因素的不足都制约了科研事业单位固定资产管理工作的开展，直接影响管理的实际效果。科研事业单位固定资产管理人员素质不足的问题在实际中大致以两种形式体现出来。其一是从事固定资产管理的员工科学素养落后。目前情况下，我国科研事业相关单位的发展是十分迅速的。这就要求单位的固定资产管理人员也要实时提升自我素质以满足对于各种先进设备的分类管理的需要。而由于科研事业单位相关员的科学素养不足导致的不会使用先进管理方式的问题，对于单位固定资产管理有极强的负面影响。其二，部分科研事业单位固定资产管理人员工作积极性差，以为在事业单位就可以散漫度日。工作惰性强，不以单位的得失为意。消极应付日常所从事的各项固定资产管理工作。导致资产管理程度差，资产损耗、流失严重。增加单位的财政负担。

(三)科研事业单位对于固定资产管理的制度并不完善

科研事业单位的大多数固定资产是以各类科学仪器的形式具现化的。导致其有独特的专业性、多样性、复杂性。这就要求科研事业单位需要依据不同的科学仪器制定相关的管理制度和措施。而目前我国许多科研事业单位中，对于固定资产管理的人员配备并不齐全。需定期开展的各类科学仪器检查工作也有名无实。长期在这种制度下开展的单位固定资产管理工作，势必使单位的固定资产管理工作具有严重的滞后性。缺乏有效的体制保障也使得科研事业单位在实施固定资产管理的过程中困难重重。

(四)科研事业单位固定资产管理部门职能弱化

在科研事业单位固定资产管理的实施进程中，其固定资产管理部门职能的弱化是十分明显的。笔者认为，造成这种职能弱化的成因有两种。其一是受各司其职思维模式所限，认为单位的固定资产管理工作只是单独的该部门所应做的工作，殊不知一个单位固定资产的管理成效显著与否，与全体部门及职工都有着息息相关的联系。其二是对于单位固定资产表现形式认知的不足。很多科研事业单位的固定资产管理者认为固定资产即是房屋、科学仪器、科研耗材等。其实一个单位的固定资产还有很多元素共同组成。例如单位内部的相关图书、文物、陈列品等等，甚至打扫卫生用的扫帚畚斗都应该算作单位的固定资产内并加以有效的管理。

三、针对科研事业单位固定资产管理存在问题而提出的应对之策

(一)切实做好科研事业单位固定资产的采购与管理间的平衡

科研事业单位为了进行好固定资产管理工作的开展，努力营造良好的采购与管理间平衡的关系十分必要。单位可以通过将采购与良好的预算体系相结合，统筹科研计划书的所有采购项目，精准且科学的采购预算是保证事业单位采购不出现浪费的必要前提。科研事业单位应对于科研计划书所提采购要求以及日常采购要求进行精细的预算管理。对于每一项采购申请都予以足够重视，将对于单位科研有实际意义的采购项目仔细审批，保证采购的精确性。同时要对采购后的各类科研器械，科研耗材实施以精细化的管理。保证科研器械的使用周期，做到不重复采购。减轻单位的固定资产管理压力。例如，深圳市市属科研事业单位，对于科研器械的采购不精确问题设立了单独的奖惩措施，增大员工的绩效部分工资。通过薪资控制的手段来解决单位固定资产管理方面存在的问题。减轻了单位在固定资产管理方面的工作开展难度。为国家的资产的维护起了重要作用。

(二)注重提升科研事业单位固定资产管理人员的素质

科研事业单位想要解决固定资产管理中存在的一系列问题，对于相关从业人员的素质培养十分重要。前文提及到，现阶段我国科研事业单位发展迅速，对于各类新型科研器材的需求也日益增多。科研事业单位需要经常组织对于相关从业人员进行培训活动，以使其更好地满足新时代、新形势、新科技的需要。更好的为单位的固定资产管理工作服务。在组织其进行培训活动的同时，单位还要鼓励相关从业人员经常进行自我进修，完善自身的资产管理能力。更好的促进科研事业单位的发展和进步。

(三)设立健全的科研事业单位固定资产管理体系

健全的固定资产管理体系对于科研事业单位而言是必不可少的。完善的机制是良好成效的前因。因此科研事业单位必须加强对于固定资产管理体系的建设。一方面，单位应建立专门的固定资产管理部门，成立专项任务小组，对于日常的固定资产管理活动进行监督。另一方面，单位还需要加强全员协作的要求，将单位固定资产的任务由部门的专职职能变为全员的常态化。使全体员工在各个细节上都注重对于单位固定资产的保护及管理。减轻相关部门负担，提升科研事业单位固定资产的整体管理效果。

(四)加强单位固定资产管理方式的规范化建设

单位对于固定资产管理方式的规范化建设也是固定资产管理中的一个重要环节。对于固定资产的管理工作的开展有积极影响。单位应细化针对各项单位固定资产的管理方式分门别类的进行相关规定，每一项管理相关环节的开展都应有对应的制度可查。减少因错误的资产管理方式而给单位固定资产带来的损失。

四、结束语

依本文所述，一个科研事业单位的固定资产管理对于该单位的可持续性发展是具有十分显著作用的。实施良好的固定资产管理是一项长期的、复杂的工作。它要求单位有健全的相关机制及措施作为坚实基础，加以全部员工的通力合作。才能使科研事业单位的固定资产管理工作以最良好的态势开展。