基层财政局国库集中支付改革问题的分析

桐庐县财政局

近几年，多元化社会环境对基层财政局管理工作产生了较大的冲击，如何有效建立系统化基层财政局国库集中支付路径引起了社会热议，若是不能建立完整的监管机制，不仅会严重影响基层财政局国库工作办事效率，也会造成财政损失，基于此，要对改革进程予以关注，提高管控模式的综合效率。

一、基层财政局国库集中支付的意义

之所以要积极推进基层财政局国库集中支付机制，不仅仅是将地方财政资金进行集中和会中处理，也是一种具有关键性管控价值的财政监管手段。在具体工作中，要对欠款进项和管理结构予以严格监督，并且这种处理方式能有效规避单位账目较多造成的财政混乱问题，一定程度上提高支付管理的统一效果，确保能提升支付项目的正规化水平，也为避免国家财政流失提供了坚实的保障。

最重要的是，利用基层财政局国库集中支付能有效提升恢复管理的便捷化程度，在基层财政局国库集中支付应用机制中，能有效规避传统管控体系中支付管理模式，并且对系统进行制度化和体系化的监管，能在财政预算范围内有效整合资金结构，具有一定的实用性价值，也能从国家监督层面提高财政资金管理的可操作性，为提升支付流程管理工作奠定基础。需要注意的是，正是因为支付项目便捷化程度有所优化，能对市场经济起到较好的带动作用，为经济管理工作的全面进步提供保障。最重要的是，基层财政局国库集中支付是顺应市场经济运行管理趋势的根本选择，前景较为广阔[1]。

二、基层财政局国库集中支付改革中存在的问题

在基层财政局国库集中支付改革工作中，要对相关问题进行集中管理，运行法规健全性不足和管理体系不健全等问题都会影响实际管控效率，造成支付改革项目不能发挥其实际价值，也会影响管理流程的完整性，制约基层财政局国库集中支付改革发展进程。

(一)运行法规健全性不足

在对基层财政局国库集中支付进行分析后可知，法律法规健全性不足是造成其运行效率降低的关键，因为政策管控体系的滞后性，就会导致具体问题不能得到具体处理，相关部门的管控依据也会失去平衡，必然会对配套管理措施产生影响。

(二)管理体系不健全

在基层财政局国库集中支付改革模式运行过程中，整体管理结构无法得到系统化落实，不仅仅是因为国家相关监督结构运行不畅，也是因为具体管理模式的应用价值不足，无论是单位、社会还是个人层面，都存在预算管理工作整合机制不完整的问题，部门各方管理的标准不统一，必然会对整体运行监督管控体系造成影响。最重要的是，正是因为管理体系的不健全，就会导致部门管理中集体利益和个人利益出现严重的冲突，相应因素的影响都会制约合法权益的管理[2]。

三、基层财政局国库集中支付改革优化对策

为了全面提升基层财政局国库集中支付工作的合理性，相关部门要积极建立健全统筹性较好的监督管控流程，维护管理工作实效性的基础上，要对具体问题进行具体分析，确保能推动改革进程的逐步优化，从而维护管理模式的综合价值。要完善基层财政局国库集中支付改革进程，结合资金管理工作，确保能强化资金实效性和资金运行活力，提升管控流程的完整程度，真正意义上建立规范化监督机制，也要健全更加完整的体系建设流程，确保能促进常规化财政管理工作的发展和进步。

(一)增强资金实效性

在基层财政局国库集中支付改革工作中，为了有效提升管控工作的基本水平，要积极建立健全统筹性较好的监督管理机制。所谓的资金实效性，就是有效提升国家资金管理的流动性和充分性，确保能强化资金应用管理的动力效果，这就需要相关部门和政府体系之间建立完整的协商管控机制，有效升级政策监督流程，确保能从根本上全面理解和落实基层财政局国库集中支付改革机制。

相较于传统财政管理体系的多环节、长周期以及多程序，基层财政局国库集中支付能有效提升工作的实效性，并且能减少财政资金的整合效果，避免过于流动导致的资源浪费，真正意义上建立自上而下逐级划拨的管控模式，有效减少了资金流动时间，并且提升了资金的实效性利用效率，为后续管理工作的顺利践行奠定基础[3]。

(二)整合管理体系

为了保证基层财政局国库集中支付发展的水平，就要对管控模式和体系建设工作予以关注，有效整合集中支付改革流程，确保能真正意义上实现资金的公开化和透明化管理，为财政资金的使用和监督管控创设良好的空间。需要注意的是，在基层财政局国库集中支付工作中，要将分散支付转型为集中支付，保证相应的管理工作流程和管控标准都能得到实效性约束，且能缩减资金转移过程的时间。

一方面，基层财政局国库集中支付能有效提升财政资金支付管理和使用效果，并且能提高支付项目的便捷化程度，确保能减少资金转移过程中出现的问题，为管理工作的顺利开展和优化奠定基础，真正意义上发挥资金的最大化效能，实现管理工作的基本目标。

另一方面，在践行基层财政局国库集中支付改革进程的过程中，也能对体系化建设进行管控，提升资金周转率，避免国家资金支付过程中出现的腐败问题和体系漏洞问题。需要注意的是，利用基层财政局国库集中支付对具体问题进行具体分析，能规避暗箱操作造成的财政资金流动实效性受损问题，优化管理模式和管理体系的交互效果，也为资金管理模式的转型提供了坚实的保障，实现了资金应用效率的进步和优化[4]。

(三)规范监督管理体系

对于基层财政局国库集中支付改革项目而言，有效建立健全完整的监督管控机制非常关键，相关部门要积极整合管理流程，确保升级周转机制，并且将基层财政国库集中支付的公开化、透明化以及规范化作为根本，建立完整的保障机制，才能为资金管理结构的升级优化提供保障。需要注意的是，在中央改革政策的引导下，有效建立财政预算监督管理机制，能在维护管理水平的同时，确保能提升监管流程的完整性，也为财政资金应用效率的全面进步提供保障，维护资金制衡管理效率，确保能在基层财政局国库集中支付改革中实现各个环节的相互独立和相互约束。

另外，要集中针对清算风险建立对应的管控模式，确保能维护管理流程的合理性。例如，桐庐县财政局为了进一步提升基层财政局国库集中支付改革工作水平，结合自身管理规划建立了监督管理小组，主要是针对相关问题建立对应的处理和控制方案，在2017年对企业整体管控项目进行了约束和监督，提升了资金使用率和流动活力，也为后续监督机制的进一步落实奠定了坚实基础。除此之外，利用基层财政局国库集中支付的过程中，要将财政资金进度管理模式和管控流程作为关键，整合资金运行维护体系的同时，确保能对具体问题进行具体监督监控，优化预算监督流程的综合价值[5]。

四、结束语

总而言之，在基层财政局国库集中支付改革工作开展过程中，要积极建立健全完整的监督管理流程，确保能从根本上维护管理模式的综合价值，提升资金利用效率，整合具体运行管理措施，不仅仅要强化体系建设水平，也要整合规范化监督机制，为管理工作的顺利落实奠定基础。