探索建立新型举国体制

编辑部

2019年2月20日，习近平总书记在会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时指出：“这次嫦娥四号任务，坚持自主创新、协同创新、开放创新，实现人类航天器首次在月球背面巡视探测，率先在月背刻上了中国足迹，是探索建立新型举国体制的又一生动实践。”

新中国成立后，“两弹一星”、载人航天、探月工程等令国人引以为傲的重大项目都是在举国体制下完成的，形成了一整套符合中国国情且行之有效的领导、组织和管理模式。

新时代，举国体制实现了新发展，赋予了新内涵，体现了新活力。其一，从行政配置资源为主转变为市场配置资源为主。企业成为科技创新主体，运用市场方式、经济手段解决国家科技创新工程立项、决策、预算投入、利益分配等问题。其二，从产品导向转变为商品导向。既看技术链也看价值链、既看产品也看市场表现，并兼顾利益分配。其三，从注重目标实现转变为注重目标实现与注重效益并重。既要考虑实现目标，也要考虑投入产出效益。

国有企业特别是中央企业在关系国家安全和国民经济社会发展中地位重要，作用关键。作为举国体制的践行者与主力军，国有企业在探索建立新型举国体制中必须担负重大责任，发挥巨大作用。

一方面，国企要继承举国体制的中国经验，科学决策和集中统一的组织领导、科学的战略规划、正确的指导方针、独具特色的管理组织机制和在工程实践中建设科研生产队伍。其中，扎实的基础研究是自主创新的前提，产学研协同创新是攻坚克难的有效方式，系统科学的管理是高效实施重大工程的方法手段，军民科技的深度融合是又好又快发展的重要保障，人才资源的调配使用得当是事业成功的核心关键，爱国奉献、勇攀高峰的精神是成就伟业的动力源泉。

另一方面，国企要运用现代化的科技计划组织管理模式。遵循技术创新和市场发展的客观规律，分析研判重大专项在科技攻关、技术发展和产业化过程的阶段特征，有效汇聚资源要素，突破创新主体间的壁垒，充分释放“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力，强化对项目的动态监控，保证资源配置的有效性，实现大科学工程的有效组织，为社会主义市场经济条件下开展国家重大科技项目提供有力保障。