浅析扬州与台湾两地文创产业合作与发展

周 媛

江苏旅游职业学院，江苏 扬州 225000

文创产业是经济与文化相互融合、创意与技术相渗透而形成的新兴产业。文化本身的价值已经难以预估，通过创意加工更能够放大文化的原有的价值。台湾文创产业拥有较好的创意，但文化资源相对较少，而建城2500多年的扬州拥有丰富的文化资源，嫁接台湾时尚的文化创意设计力量，能够将文化经济体推向新高，打造出与文化名城相匹配的文创产业。

1 扬州文创产业发展情况

1.1 文创产业集聚初具规模

扬州文化产业形成了“一主一新”的格局，即以文化旅游为主导、以文创产业为新增长点的格局。文创产业集聚初具规模。近年来，扬州相继成立了智谷文创园、五亭龙玩具城、玉文化文创园等文创产业基地，同时复兴了东关街、南河下、个园花局里、校场秦淮坊等一批历史文化街区。但是扬州文创园的定位还处于初级阶段，园区建设主要依靠政府政策和资金的支持，其内生动力不够，因此仍然处在地理集聚的初级阶段。

1.2 文创产业发展承载力和支撑力不断强化

扬州政府加快打造重点园区，重点推进486非遗文化集聚区、扬州戏曲园、唐子城中医药养生禅茶文化旅游度假区，且加快培育扬州文化产业龙头企业。其中报业传媒集团加大新媒体发展和资本运作力度，“扬州发布”入驻《人民日报》新闻手机客户端政务频道，与迦南基金合作打造文创产品交易所；广电传媒集团与北京文投集团合作，筹划成立了江苏文化科技融资租赁有限公司。

1.3 文创产业专业人才不足，创新能力缺乏

近年来，扬州与台湾地区合作引进高素质创意人才，同时将学科教育与产业发展相结合，陆续在扬州各高校开设了玉雕、艺术设计、动漫等相关专业，进一步扩充文创专业人才队伍。但总体来说，在市场方面，扬州文创专业人才依旧有很大缺口，且文创产业加工类人员占从业人员总数的比例很大，严重缺乏创意、营销、策划等专业管理人才及复合型人才。

2 台湾文创产业发展情况

2.1 文创产业相关的法律法规较为完善

台湾对于文创产业的概念，最早是在1995 年“文建会”所举办的“文化产业研讨会”中，通过“文化产业化，产业文化化”这样的构想提出来的。鉴于国际形势的变化，2002年，台湾当局将文创产业发展列为“挑战 2008：重点计划 ( 2002—2007）”的子计划，并通过行政的力量再次推动文创产业的发展。2010年，台湾当局所谓“文化创意产业发展法”实现了台湾文创产业发展的法制化。2012年，台湾文创产业由原先的“文建会”管理转变为“文化部”下“文创发展司”专门管理。这一系列的措施，都给台湾当地的文创产业提供了良好的发展环境。

2.2 文创产业体现多元化

台湾文创产业包含艺术、媒体、设计、数字内容四大类15项具体产业。内容上，台湾自身文化与大陆文化同宗同源，使得台湾文创产业既体现出了台湾当地特色，比如台湾的高山文化，同时又结合中华文化的深厚底蕴，体现出中华文化的多姿多彩。

2.3 文创产业趋于集群化

近年来，台湾当局重点推动成立并发展了华山、台中、花莲、嘉义、台南五大创意文化园区，并给予一定补贴，以支持上述创意文化园区的发展。同时，台湾一些地区的民间自发形成了“特色文化创意街区”，集聚了一些小微创意工作室，个性小店铺等。

3 扬州与台湾两地文创产业合作现状

3.1 扬州与台湾文创产业合作的基础良好

台湾当局在2010年5月提出的“黄金十年”愿景将文创产业列为六大新兴产业之一，而大陆方面2017年文化部正式发布了《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，规划明确提出重点发展创意设计行业。由此可见，海峡两岸都将文创产业作为未来经济发展的重点。2010年7月两岸经济合作框架协议（ECFA）的正式签署更是为海峡两岸文创产业的合作提供了契机。同时，扬州市政府非常重视文创产业的发展，出台了《关于扶持发展扬州非物质文化遗产产业的意见》等一系列政策文件，并设有市级文化产业发展引导资金。

3.2 扬州与台湾两地文创产业合作方式呈现多样化

海峡两岸已经成功举办了多届文博会，为两岸文创产业的合作提供了重要平台。扬州自2015年起参加厦门海峡两岸文博会，陆续打造了“扬绣天下”“诗画扬州”等主题展馆，展示了扬州刺绣、扬州玉雕、扬州漆器等工艺。近年来，扬州举办了扬州文博会、“海峡两岸”（扬州）文化创意设计大赛等活动，也为文化精品和新鲜创意搭建了展示平台。目前扬州与台湾两地文创产业合作方式主要是台湾提供文创人才，扬州提供文创发展场所，由台湾人才主导经营，实现利益共享。

3.3 扬州与台湾两地文创产业发展具有互补性

扬州文创产业以发展园区模式为主，成立了包括扬州壹点文创街区、1001青创基地、486非遗集聚区、设计瑰谷等园区，发展趋于同质化，盈利能力较差，大多数园区经营状况处于亏损状态。台湾采取的是创意人才培养模式，虽有创意，但缺乏资金和市场的支持。扬州历史文化源远流长，传统文化底蕴丰富，且扬州文创产业有能力吸纳台湾文创产业设计人才、技术等，并进行相关合作。扬州和台湾文创合作机制的建立基础牢固，两地文创产业发展具有一定的互补性，能给合作双方都带来重要的发展机遇。

4 对扬州与台湾文创产业合作的建议

4.1 整合政府资源，强化引导作用

为促进扬州与台湾两地文创产业合作，需要整合政府资源，成立专门的文化产业工作小组。通过整合政府资源完善对文化产业的规划和管理，协调台湾当局的相关事项，促进施行两岸文创产业合作的相关政策。还要加强政府对文化产业的引导作用。在新业态背景下，专项工作小组可以保持关注文创产业，关注扬州与台湾两地实时动态，通过组织企业考察学习、提供融资配比等方式引导企业投资相关产业链。

4.2 完善人才培养机制，构建两岸交流合作平台

文创产业的发展基石是文创专业人才的培养。扬州方面，文创产业人才中，文创产业加工类人员占很大比例，严重缺乏创意、营销、策划等专业管理人才及复合型人才，且相关培训机制不够健全。而台湾方面，文创产业方面的人才培养机制健全。因此扬州与台湾两地的文创合作可以通过引进台湾专业文创人才，引进台湾相关的培训机制，引进台湾高校的相关教学资源，进行两地高校的人才交流等方式，联合培养文创产业专业人才，完善扬州与台湾两地人才培养机制。同时，扬州与台湾两地可成立扬州与台湾文化相关研究机构，为两地交流构建平台。

4.3 完善相关规章制度，维护文创产权

文创产业的高附加值要求我们必须重视对知识产权的保护。而在扬州地区，人民的知识产权保护和创新意识不够，这就需要扬州政府一方面加强对知识产权的保护宣传，另一方面推进文创产业相关规章制度的建立，优化和改进现有规章制度，从而促进文创产业的发展，推进扬州与台湾两地经贸合作。

5 结语

本文以扬州与台湾文创产业的合作为出发点，得出扬州文创产业有着政策、市场、资金方面的优势，但是缺乏文创专业人才，而台湾在创意、人才、营销方面有优势，却受限于市场狭小、资金等问题。根据李嘉图的比较优势理论，扬州和台湾唯有走优势互补的道路，合力提升中华文化产业的整体实力，促进文创产业的共同发展。

海峡两岸以共同的中华文化为基础，在文创领域展开合作，不仅提高了两岸的经济依存度，更构建了两岸文化的认同感，进一步促进了海峡两岸的和平发展。