建设项目竣工环保验收监测中应关注的问题

周浩勇 胡立鹃

(湖北省协诚交通环保有限公司，湖北 武汉 430000)

在人们的生活水平日益提高，城市发展速度越来越快的情况下，应更加重视环境保护工作，做好竣工环保验收监测工作，完善监督制度和体系，加强宣传教育，提高公众参与监督的力度，提高监测人员的技术水平，确保竣工环保验收监测工作的质量，从而有利于改善我国的环境质量。

1 概述

近年来，随着我国经济的快速发展，社会、环境和资源不断协调统一，环保制度得到了大力宣传，公众的环保意识普遍增强，环保已经渗透到社会生产工作的各个方面。环评是从理论上预测建设项目实施后的环境影响，并提出防治对策。验收监测则是实地监测试生产期间的排污状况，是对环评的验证和延续，是对试生产期间的排污状况进行实际监测。按照工作流程，其主要包括试生产核查、验收监测、项目验收等环节，验收监测是项目环保竣工验收的前期工作和基础。近年来，建设项目环境保护设施竣工验收监测工作受到了前所未有的重视，目前共颁布了七项关于建设项目环境保护设施竣工验收工作的相关规章制度及技术规范。具体内容详见表1。

2 建设项目环保竣工验收要点分析

2.1 做好验收前期准备工作

1） 资料收集。为了保证建设项目环保竣工验收监测顺利进行，首先需要做好前期的资料收集，资料主要包括建设项目的立项批文、环评报告、工程设计等；建设项目中各种生产的建设、完成等进展情况；项目所使用到的生产工艺，以及主要的污染源情况；针对项目生产所采取的环保应对措施等等。以及工程变更或试生产方面的相关资料。2） 现场勘查。资料收集外，还需要到项目现场进行现场勘查，重点是要检查项目是否满足验收条件，如：环评报告、批复及落实情况，根据项目生产工艺了解项目工艺流程，主要原辅料种类及工艺环节的主要产污情况，以及针对污染物所采取的防治措施。

2.2 制定周密监测方案

1） 明确监测范围。根据项目的立项批文、环评报告及环评批复、项目工程设计，以及前期资料收集和现场勘查等，确定监测的具体范围。2） 明确监测项目和点位。结合项目生产工艺，环评及其批复，区域污染物总量控制等等，确定环境监测项目。根据监测项目的确定，布设好具体的监测点位，要保证监测点位的布设能够客观反映项目真实污染物排放情况，以及后期的环保污染防治运行情况。具体点位的布设数量根据不同监测对象选择不同的布设数量，满足不同监测要求。3） 编写验收监测方案。根据验收前的资料收集，以及现场勘查等基础性工作完成后，要详细的编写每次验收的具体监测方案，方案内容则主要包括项目的概况，验收监测的主要内容，现场验收监测应注意的事项，以及环保管理的检查等等。

2.3 严格控制监测质量

根据监测方案，以及监测技术规范和质量保证手册，以及现场监测的实际情况，要根据生产企业的运行工况、运行情况、生产负荷应满足设计生产能力的75%的情况下进行监测，以保证监测获取的数据具有“五性”。合理控制好采样及分析环节的监测误差，采取质量控制措施，分析异常数据，必要时，还需要组织人员进行重新监测，严格控制现场监测质量。

2.4 详细编制验收报告

认真撰写建设项目环保竣工验收报告，要保证验收报告中所引述的法律法规准确，尤其是新近颁布的法律法规以及技术标准，要保证报告的时效性，要确保监测方法的科学性，以及监测数据的真实性和可靠性，监测结论要简明扼要。此外，在编写竣工验收报告时详细核实建设项目的建设与其当初的方案设计、环评报告及环评批复是否一致，验收的标准是否科学合理；企业的生产工艺及产污处理采取的工艺是否详细，以及可行性。

3 监测报告应注重的问题

验收监测报告是以验收监测结果及环保验收工作目标进行制定的，因此监测报告内容应实现对监测方案的补充和完善。在监测报告编制过程中，还应注重以下几个问题：一是加强对监测期间建设项目工况的分析，根据工况分析结果对其环保设施及运行情况进行检查；二是根据验收结果实现对建设生产期间的各项污染源的综合分析和污染防治措施调查；三是本着公平、公正的原则依据监测方案对环保管理的各项内容进行详细检查，对建设项目环保管理不足部分责令其整改；四是通过多种形式广泛收集建设项目周围居民意见，了解周围群众对建设项目的不同反馈；五是竣工验收监测结论和建议要突出重点，实用性要强。

4 结语

近年来，随着中国现代化建设的不断高效推进，中国建设项目领域也呈现出建设规模扩大、指导理念多元化、施工技术复杂、应用价值一体化的显著发展趋势，对推动中国经济发展和现代化建设具有不可忽视的重要价值。但同时，也在一定程度上刺激了人类活动与自然环境的矛盾，对建设项目竣工环境保护验收监测的实施提出了更高的要求。