机电工程全过程造价管理

王 欢

（山西五建集团安装公司，山西 太原 030000）

1 投标阶段

对于施工企业而言，投标报价的合理与否，是项目工程造价的重要环节。为适应我国工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建设工程计价模式与国际接轨的步伐，现阶段基本为工程量清单计价，尤其是国有资金投资的建设工程必须采用工程量清单计价。而实际情况非国有投资的建设工程也基本是工程清单计价。及由建设单位（或招标代理机构） 提供工程量，投标人（施工单位） 根据招标人提供的工程量清单、项目特征编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费和税金项目清单计价表，计算完毕后汇总而得到单位工程调标报价的汇总表，再层层汇总分别得到单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。这时的清单综合单价直接影响为工程结算的综合单价，我们应该着重考虑以下环节：

1） 在编制投标报价之前，需要先对清单工程量进行复核，因为工程量清单中的分部分项工程量并不十分准确，若设计深度不够则有可能有较大的误差，而工程量的多少是选择施工方法、安排人力和机械、准备材料必须考虑的因素，自然也影响分项工程单价。对于清单工程量编制较大的，结算中要核减，可将综合单价报的适当低一些；对于清单工程量编制较少的，结算中要核增，可将综合单价报的适当高一些，从而提高结算收益。重视不可竞争费（安全文明施工费、规费、税金），避免废标，造成损失。重视其他项目清单（暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费），此项费用严格按要求计入，避免废标，并做好过程认价[1]。

2） 工程量清单项目特征描述，确定分部分项工程和措施项目中的单价项目的最重要依据之一是该清单项目的特征描述。在招投标过程中，若是现工程量清单特征描述与设计图纸不符，投标人应以招标工程量清单特征为准，确定投标价的综合单价，而实际竣工结算时，应以实际施工图纸或设计变更特征重新组价，对于此类情况，预算人员应做好标记，可策略性报低综合单价，而报高其它项目综合单价，以达到收益最大化。

3） 分包工程，针对安装工程的特点，所涉专业及行业较大，如消防工程、弱电智能化工程、地暖工程、电梯工程、高压电气工程，尤其是太原地区，自来水公司通常施工水表前部分内容，供电公司施工电表前部分，尽管清单中对此部分编制清单，但实际施工阶段甲方分包可能性很大，同样需要策略报价。在总价不变的情况下，尽可能提高我方施工部分价格，降低此类报价，从而保证整体收益最大化。

4） 新材料、新工艺、新设备、新技术“四新”技术及品牌，随着科学技术不断进步，机电安装工程的新材料、新工艺、新设备等“四新技术”的出现以及品牌效益，需要不断学习新知识，进行市场调查，以市场价为指导，做到合理报价，避免报价失误，造成结算损失。

5） 投标报价与施工方案，施工方案是指导施工的纲领性文件，这就要求投标报价与施工方案紧密结合，如管道支架间距，成品管卡间距，造价人员要根据施工方案合理确定管卡数量及支架重量，从而达到报价准确。比如市政管网施工材料的运输，由于定额为综合考虑运距160m，而实际施工管线较长，存在材料集中堆放，势必增加长距离运输，相应在投标报价中做到考虑，避免结算此项费用无法结回。

2 合同签订阶段

建设工程合同是发包人与承包人就完成工程项目施工安装、工程保修等工作内容，确定双方权利义务的协议。合同是工程建设质量控制，进度控制，投资控制的重要依据，建设施工过程应紧密围绕施工合同去实施。这阶段为实现造价收益应重点考虑以下工作：1） 重视合同文本，力争公平签订相应条款。建设工程合同类型常为总价合同、单价合同、成本加酬金合同，除建设规模较小、技术难度低、工期短、且施工图纸齐全、完整采用总价合同外，力争采用单价合同。另为施工技术特别复杂的工程方可采用成本加酬金合同。同时为解决施工准备阶段的资金周转问题积极与建设单位协商预付工程款，比例为合同价的10%～30%；2） 明确缺陷责任期，保修期，均自工程竣工验收合格之日起计算；3）对于质保金的比例现阶段根据建设部文件不超过3%，签订合同时应与发包方积极协商，应按此文件执行，实现我方正当、合理权益；4） 明确工程量偏差、项目特征不符、清单缺项调整合同价款；5） 明确材料市场价格波动引起的调整，避免施工过程中材料涨价，造成施工成本增加，一般为±3%~±5%，合同中应明确约定；6） 人工费、机械费的调整合同中应做到约定：按照国家或者省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管部门或其他授权的工程造价管理机构发布的人工调增信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；7） 法律、法规变化引起的价格调整。如环境保护相关联的三项费用[2]。

3 施工阶段

施工阶段是一个涉及工程变动较大的阶段，设计变更工程签证，工程索赔等都会在此阶段产生。此阶段应加强以下工作：1） 认真编制标后预算，分析施工过程与投标报价的偏差，及时分析、汇总、整理；2） 造价人员应深入现场，可以针对新工艺利用定额的原理进行组价，为项目结算打下有利的基础；3） 针对投标报价编低部分的工程量清单，力争改变工艺，但需要考虑发包方利益，实现发包方与承包方的利益平衡；4） 通常招标文件、投标文件均存在暂估价，暂列金额，此项费用均在施工过程中及时认价。以避免结算时再认价，由于相关人员存在调动，调离而无法认价或推诿、扯皮事项发生造成损失；5） 施工过程中的变更时有发生，需加强合同管理，及时办理，并完善签认手续。除合同专用条款另有约定外，应按照下述约定进行变更：①增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；②取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；③改变合同中任何工作的质量标准或其它特性（如改变材质、型号、规格、品牌、敷设方式、施工工艺、质量等级等）；④改变工程的基线、标高，位置和尺寸；⑤改变工程的时间安排或实施顺序；6） 对于甲供材料应明确提供材料、设备技术参数、数量、单价、合价，并办理保管，装卸费等相关手续；7） 施工阶段应加强与各个部门的沟通联系，及时收集设计变更、现场签证、会议纪要、原始票据等一手经济资料，建立台帐，保证工程结算资料的完整性，为以后的工程结算编制打下良好的基础[3]。

4 工程结算编制阶段

该阶段为工程造价的成果阶段，是对投标阶段、合同签订阶段，施工阶段结算资料的收集、整理、汇总，应做到完整，齐全，准确，避免丢项、落项、缺项。应从以下环节着手：1） 积极.收集竣工结算的依据：①国家有关法律、法规、规章制度和相关司法解释；②工程合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；③建设工程工程量清单计价规范；④招标、投标文件，包括工程量清单，招标答疑文件、投标承诺中标报价及其组成内容；⑤工程竣工图或施工图、会审纪要、经批准的施工组织设计以及设计变更、工程洽商及相关会议纪要；⑥施工过程中确认追加的合同价款；⑦双方确认的索赔、现场签证事项及价款等；2） 加强工程量的审核，避免缺项、漏项，做到颗粒归收；3） 提高造价人员业务水平，确保工程结算质量。

总之，对于施工单位工程造价全过程管理应克服是竣工结算阶段的思想误区，应从投标报价，合同签订阶段，施工阶段的基础管理抓起。做到各部门协调配合、相关人员积极参与，才能保证工程造价质量，从而实现企业的经济效益。