浅析项目招投标管理

李俊山

【摘 要】 随着我国经济的高速发展，项目招投标管理体系也在逐渐被完善，为了帮助企业降低成本支出，整顿市场的发展秩序，所以必须加强对项目招投标的管理。因此，本文主要对项目招投标管理进行分析，简单阐述了管理中存在的问题，并结合问题，提出了针对性的完善建议。

【关键词】 工程项目 招投标管理 工程量清算计价

前 言

工程量清算计价是指在招投标的过程中，按照国家规定的计价单位在结合工程数量，自己拟定的一个的报价，再由招投标机构审核的一个过程。建立完善的项目招投标管理体系，可以整顿招投标市场，使其变得更加规范起来，为市场中的企业提供一个良性的竞争环境。

1项目招投标管理中存在的问题

1.1职能重叠设置。项目招投标管理中存在较为严重的问题就是职能重叠问题，此类问题从国家开始就被分为建设部与各专业部委，当到地方省级的时候，又根据这两个部门分别设立了工程项目招投标机构[1]。在实际工作中，又将程项目招投标机构分成了建筑方面的招投标以及工程方面的招投标，此种模式从表面上看是将管理工作划分的更加细致。但是实际并不是这样，这种职能的划分属于职能重叠设置的一种表现，将招投标管理部分的权限划分，破坏了市场的统一性，同时也降低了工程各行项目行业的市场功能性。

1.2项目招投标管理过程不规范。在工程项目的超投标过程中，有些人就会利用制度管理的漏洞，通过不正当的手段来获取更多的利益，其中最为常见的就是通过不正当方式，例如陪标挂靠、串标等。除了企业之间存在这种不良的竞争之外，很多行政人员也严重的破坏了项目招标市场的平衡[2]。在某些地区，相关的部门竟然进行地方保护，利用自身的权利对招投标现有的制度进行更改，正种做法对于很多企业来讲有失公平，使他们不能通过企业的实力中标。因为以上种种问题的存在，给招投标市场的规范性带来了巨大的难度，也给国家带来严重的经济损失。

1.3代理机构资质无法保障。在西方的发达国家，有专项法律来保证招投标代理机构能够正常的运行，由于现阶段我国所处的阶段，使得工程项目招投标的管理体系还不够完善，也没有此方面的法律为招投标代理机构的正常开展进行保护，所以很难对代理机构的行为进行严格的规范。现阶段，很多代理机构中的工作人员的专业水平相对较低，没有相应的工作经验，也不具备相关专业的证书以及资质，甚至还有一些招投标代理机构为了获取更多的利益，利用不正当的个人关系破坏招投标规则，这种做法严重危害了招投标市场的平衡以及国家的利益。

1.4评标过程不规范。评标对整个招投标而言至关重要，对于这个项目招投标管理体系的完善有着积极的影响。在整個评标的过程中，外界的影响因素对于评标人员的影响特别大，所以很难在评标的过程中保持公平、公正的原则，因此评标的结果也会受到影响，这也是对投标人员不负责任的一种做法，严重危害了投标人员的利益，长此以往，也会影响招投标行业的风气。在整个评标过程中，评标人员占据着非常重要的角色，但是现阶段，评标人员普遍存在的一个问题就是素质相对低下，专业水平没有达到规定要求，所以在评标的过程中，很难做到从全方面去考虑竞标企业而做出正确的决定。

2完善项目超投标管理建议

2.1完善招投标专业结构。在我国市场中，中小型企业占据着较大比例，这些企业具有一些相同的特征，他们的资历较低，所以在激烈的市场竞争中，因为企业自身的特点，导致企业很难获得中标机会[3]。因此为了增加中标机会，他们便会投机取巧，做出一些违反正常秩序的事情，严重影响了招投标管理体系，为了杜绝此种现象的发生，政府等有关部门针对招投标机构制定了相应的规范，以此来保证招投标管理体系不受迫害，扩大工程项目招投标的市场容量，以此来改善市场供需的矛盾。

2.2加强体系建设，规范招投标市场。现阶段，关于建筑工程招投标的管理工作的相关法律还不够完善，在实际的工作过程中，会存在人为、不良在竞争等原因对此项工作进行干扰，进而影响到工程项目招投标管理市场的稳定性。建筑行业要想实现快速发展就必须改善招投标管理现在阶段存在的问题，加强队管理体系的建设，以此来规范招投标市场。在执法的环节中，有关部门必须重视工作人员的专业素质，按照国家规定的要求，秉承着公正的原则去评标，同时还应当加大力度对企业招投标进行管理，并将此项工作落实到实际。

2.3完善招投标代理市场管理。随着国家经济的快速提升，招标管理中的监管方式也发生了变化，现阶段的项目招投标工作的操作流程全部都由代理机构来办理[4]。为了保证招投标市场的公正、稳定，就必须完善对招投标代理市场管理。首先，就要提升代理企业职工的综合素质，定期为职工培训专业知识，以此来提升他们的综合素质。其次，国家应当重视招投标代理机构，完善关于此方面的法律规定。最后，应当定期对招投标代理公司进行考核以及检查。

2.4提升评标人员专业素质。评标人员是招投标整个流程的关键，与评标结果有着直接的关联，也会直接关系到投标企业的利益。所以，在组建评标委员会的时候，应当提前对评标人员进行深入的了解，从全方面进行考核，根据最终结果确定评标委员会成员，以此来杜绝评标人员素质低下，影响评标结果的现象发生。

结 论

随着我国的高速发展，市场上的竞争压力日益激烈，为了给市场中的企业建立良性竞争，必须提升对招投标的管理力度，这样不仅可以可以为市场中的企业提供更好的竞争平台，还能以此来激发企业的竞争力，提升各个行业的水平，从而推动国家经济的进步。

【参考文献】

[1] 高婧婕.浅析高校基建项目招投标管理工作[J].江西建材，2019，18（07）：206+208.

[2] 关改先.浅析工程项目招投标管理[J].中国高新技术企业，2014，23（22）：163-164.

[3] 冯泽海.建筑工程项目招投标管理浅析[J].城市建设理论研究（电子版），2017，23（08）：50.

[4] 胡峰.浅析工程建设项目招投标规范化管理研究[J].福建建材，2017，15（02）：99-100+104.