平煤股份一矿花园式矿山建设的实践与思考

王欣荣 马国芳

摘要：指出了近年来，平煤股份一矿牢固树立绿色发展理念，不断提高政治站位，着力推进铁腕治污，并将之贯穿于生产经营、转型发展全过程，全力打造环境友好型、资源节约型矿井，着力塑造了“花园式矿山”。提出了“花园式矿山”建设只有起点，没有终点，在“花园式矿山”建设的过程中还必须将谋长远和管眼前相结合，将监督和引导相结合，将源头治理和环节管控相结合，传统手段和先进技术相结合。

关键词：花园式矿山;建设;实践与思考

中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）20-0125-02

1引言

平煤股份一矿（以下简称一矿）是新中国成立后，我国自行设计兴建的第一座大型现代化矿井。建矿以来，一矿在做优做强煤炭资源开发的同时，严格遵循环境保护基本国策和生态文明建设战略布局，始终坚持原煤生产与环境保护、资源开发与污染防治并重，狠抓思想认识提升和环境污染整治。特别是近年来，牢固树立绿色发展理念，不断提高政治站位，着力推进铁腕治污，并将之贯穿于生产经营、转型发展全过程，全力打造环境友好型、资源节约型矿井，塑造“花园式矿山”，先后获得了全国文明单位、国家级绿色矿山试点单位、中国最美矿山、河南省卫生先进单位等多项荣誉称号。

2“花园式矿山"建设的重要举措

2.1认清形势。提高认识

党的“十八大”以来，围绕建设美丽中国这一总体布局，我国对环境保护的重视程度提高到了前所未有的高度，出台了一系列法规性制度措施。环保问题如同煤矿安全问题一样，受到人民群众的广泛关注、新闻媒体的深度聚焦和执法机构的严厉追责。尤其是近年来，随着环保逐渐走向深入，党和国家大力推进绿色发展，着力解决环境突出问题，进一步深化生态环境监管体制改革，并在党的“十九大”报告中，明确将污染防治确定为国家三大攻坚战之一;同时在全国生态环境保护大会上确立了习近平生态文明思想，这是标志性、创新性、戰略性的重大理论成果，是新时代生态文明建设的根本遵循与最高准则，为推动生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚实的理论基础和实践动力。河南省委省政府、平顶山市委市政府接连出台史上最全、最细、最严、最科学的环境污染防治考核办法，中国平煤神马集团明确提出“环保第一”的工作导向，设立环保节能专项资金，全力打造环境友好型、资源节约型企业。因此在环境综合整治工作上，决不能留退路，必须站位政治高度，树立大局观念，全面深刻领会党和国家、河南省委省政府、平顶山市委市政府和中国平煤神马集团党政工作部署的精神实质，大力弘扬一矿“站排头、扛红旗、当标杆、创一流”的优良传统，以坚定不移的态度、雷厉风行的作风、严谨细致的工作，认真贯彻落实上级党委、政府和集团作出的各项安排部署，全面深入推动一矿花园式矿山建设任务落实，为打赢平顶山市蓝天保卫战，贡献一份坚强有力的环保攻坚决胜力量。

2.2大力宣传。营造氛围

近年来，一矿通过广播、电视、报纸、网络、宣传页、宣传栏等宣传媒介，利用各类会议、专题讲座、知识竞赛等多种形式，大力宣传环保法律法规、习近平总书记关于绿色发展的重要讲话精神，以及环保应知应会知识、绿色低碳生活常识等内容，持续加强环保正面宣传引导，带领全矿干部职工时刻牢记并践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断提升“环保也是生产力”的认识高度，按照“产煤不见煤、出煤不燃煤”的总体要求，以打造“花园式煤场、花园式矿山”为工作愿景，使干部职工深刻认识到，抓环保是为一矿1万多名干部职工、5万多名职工家属保生存、保饭碗的民生工程，是推动企业清洁生产、改革发展的重大机遇，是一项决不能大意的政治任务，是汇聚起全体职工群众参与的有生力量。

2.3完善机制，加强管理

为全面贯彻平顶山市委、市政府关于持续打好打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战的战略决策，落实中国平煤神马集团工作部署，先后下发了《平煤股份一矿污染物减排考核管理办法》《平煤股份一矿节能考核管理办法》《平煤股份一矿节减排考核管理办法》《平煤股份一矿环境保护管理管理办法》《平煤股份一矿环境污染防治攻坚战实施方案》，并加大环保监督巡查力度，学习借鉴上级环保部门执法监察方式，在动态巡查的基础上，开展问题整改情况“回头看”，针对关键地点、关键时段组织开展机动式、点穴式专项检查，真正形成督导检查震慑力。

第一，进一步健全组织管理与考核。完善节能减排领导小组，明确领导小组成员的分工及职责，将“一岗双责、管业务必须管环保”的要求落实到位。充分落实目标责任制，加大考核力度，完善奖罚措施，对于全矿用水、电力、热力等资源、能源消耗实行月度考核预兑现，季度通算账，以此调动基层各单位节能减排工作的积极性，做到责任落实、措施到位、奖罚分明。

第二，牢固树立遵法守法意识，将环保工作贯彻落实到项目的规划、设计、建设和投产全过程，把环评手续办理、环保措施落实作为一项重要工作来抓，手续不全的项目坚决不开工建设。严格落实企业环境信息公开制度，坚持做到合法达标排放。

第三，抓住重点，全面发力。工作中，一矿严格执行应急管控措施，坚持把环境综合整治摆在与安全生产同等重要的位置，尤其把煤场、矸石场环境综合整治作为重中之重来抓。2018年，在经济形势异常严峻的情况下，一矿拨出资金4500万元，用于环境治理，确保了各项环保工程的顺利实施。一是采用整体全封闭技术，建成了环保节能型封闭煤场及矸石场，并配套建成了场内无死角全覆盖的智能水雾喷淋设施和通风系统，特别是在落煤口和落渣口加大喷头密度和水量，采取湿法作业，坚决杜绝煤尘超标。二是高标准检修并部分重建了煤、渣全封闭式皮带运输连廊，从井口到落煤口、落渣口整个运输环节均达到了不落地、无洒落、无扬尘的要求。三是在煤场安装了高清视频监控系统，并与环保部门联网。整体布局上，一矿重修了煤场、矸石场专用通道，并对工业广场进行绿化、硬化和美化。为杜绝煤场工业区域扬尘污染，在煤棚外又加设了一道全封闭的抑尘网。同时，一矿配备了智能化车轮冲洗系统、人工冲洗等冲洗及喷淋装置，新建了煤泥水沉淀池，过滤水循环利用，减少大气和水污染。

销售是涉煤运输环节治理重点，按照上级要求，一矿大力开展绿色销售，严格按照定量、定向要求，全部使用清洁燃料（LNG）密闭车辆并按规定路线运输。对运输车辆出煤场前，通过高压水枪、智能化车轮冲洗系统、自动化喷淋等车体上中下全覆盖式的冲洗方式，保证运输车辆洁净上路。一矿在铁路装车线安装智能化喷淋设施，要求装煤水分必须达到10%～13%，宁可牺牲一部分销售利润，也要采取严密细致的固化防尘措施，保证火运无扬尘、无污染。强化环保主体责任，坚定不移地完成上级下达的环保各项指标和任务。

2.4優化环境。提升形象

一矿坚持把地面环境清洁绿化、提质优化，作为树立企业形象、提升矿区品位的日常工作抓紧抓实抓好，对整个矿区地面、路面和建筑物进行了拉网式环境排查和全面修补清洁。目前矿区所有工业广场、主次道路全部得到了硬化、净化，配套建成了完善的雨污管网，并在道路路基两侧进行了绿化美化，打造了路边天然防尘带，同时，使用现代大型机械化清扫、洒水设备，确保了道路路面整洁无浮尘。不断增强了一矿作为全国文明单位的影响力和美誉度。

3“花园式矿山”建设的几点启示

3.1将谋长远和管眼前结合起来

“花园式矿山”建设工作不是一朝一夕之事，因此在建设的过程中既要立足当前又要着眼长远，既要尽力而为又要量力而行，既要全面部署又要突出重点，既要有预见性地系统分析把握企业环保工作长期的奋斗目标，又要创造性地深入研究探索企业环保工作发展的阶段性任务特点，切实把长远的发展规划和具体的眼前工作紧密结合起来。

3.2将监督和引导结合起来

在施工督导上，从上到下高度重视，定期组织召开方案论证会，领导班子召开现场会平衡协调具体问题，从人财物上给予大力支持。下发领导班子专题会议纪要，强化责任落实，督促工作开展。安排主管环保领导总牵头，安排一名副总工程师专职负责建设工作，指挥协调各个作业环节，从上到下营造一种紧迫感和压力感。为进一步统一思想，凝心聚力，一矿坚持以宣传解释、正面引导为主，让广大职工深刻认识“环保出问题就是违法犯罪”，在全矿营造了“不论早干晚干，环保任务都躲不开推不掉，与其挨批受罚后被动干，还不如趁早主动干”的浓厚氛围，增强全矿上下理解支持参与“花园式矿山”建设的积极性。

3.3将源头治理和环节管控结合起来

作为煤炭企业，粉尘、废气、废水、废渣等污染物，会伴随着生产过程产生，既要保证企业正常生产秩序，又要确保污染物不超标，必须把源头治理和环节管控相结合，实行标本兼治。一要抓好日常环保治理。全面排查可能产生污染的环节、区域、时段，大力开展矿区清洁保洁行动，抓住粉尘和废水两个重点，采用洒水、覆盖、清扫、冲洗等降尘措施，以及节水、减排、清淤、净化等回用水措施，动态保持环保成效。二要完善预警应急机制。动态监控PM10、PM2.5等关键指标变化，超前预警、应急处置，不管是工程施工还是人员作业，对不符合环保要求、造成污染或超标排放的，该停就停、该改就改、该处理就处理，决不等到上级环保监察部门查出来了，才被动停工整改。

3.4将传统手段和先进技术结合起来

从以生产环节的节能减排为主，转向覆盖生产和生活各领域的节能降耗。积极推进污染防治技术进步，密切结合节能减排、绿色制造、循环经济发展的要求，大力推进污染防治系统工程技术和关键技术装备的攻关，用高新技术改造传统环保产品，为“花园式矿山”建设提供先进的成套技术和装备。