国有企业党建工作考核评价体系的构建研究

陈亮

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-023-02

摘 要 为了响应我党提出的提高党的建设科学化水平要求，国有企业对党建工作的重视程度大幅度提高，并根据国企改革发展的要求，探索创新党建工作模式的方法，获得了不少的突破性成果，也显著提高了党建工作的先进性与科学性。为了了解国有企业在党建工作当中获得的成果，了解实际工作的进步性和缺陷，就要基于国企现状构建党建工作考核评价体系，发挥党建考核评价的优势，为国有企业指明党建工作的改进方向，构建党建工作长效机制。

关键词 国有企业 党建工作 考核评价体系 构建

在市场经济迅速发展内外部环境日益变化的背景下，特别是受经济结构转型升级的影响，国有企业也步入到了深化改革的新阶段，这给国有企业的改革发展带来了重要机遇和全新挑战。同时，我党对国企改革进程当中开展党建工作提出了提高要求，要求提高党建工作科学化水平，通过提高党建工作质量推动国有企业现代化建设，收获更多新的改革成果。党建工作考核评价是国有企业党建工作实施当中的基础以及关键工作，影响着国有企业在全新时期的发展。对此国有企业要迎合改革需求，构建党建工作考核评价体系，构建起国有企业持续性发展的坚强屏障。

一、国有企业党建工作考核评价体系构建的必要性

党建工作是一门重要的学问，要想提高党建质量，就必须把党建考核评价放在重要地位，为党建工作理论与实践的完善提供必要补充，增加党建工作的针对性与实效性。对于国有企业来说，加强党建工作考核评价的必要性主要体现在：第一，是新时代强化党建工作的现实需求。随着国有企业改革工作的持续实施，国有企业进一步认清了党建工作的重要性。党建工作是国有企业发展建设不可缺少的一部分，构建完善并且契合企业战略目标的党建考核评价体系是企业长足发展的客观要求。再加上国有企业党建工作的性质特殊，很长一段时间以来党建工作考核评价方法落后，降低了党建考核评价和企业运营评价结果的同比性，难以体现党建工作的价值。在这样的背景下，只有从完善党建考核评价体系出发，才能够满足企业党建工作的要求，体现党建工作对企业发展的推动作用。第二，是推动国有企业党建工作科学化的要求。十八大对党建科学化水平提升提出了重要要求和有效部署，并特別强调要贯彻党建责任制，发挥服务群众，汇聚人心、和谐建设等方面的积极作用。构建党建工作考核评价体系客观上需要优化和调整党建工作重点和方法，确保党建工作更加贴近员工特征与效能引导，让党组织活动在企业与员工当中获得高度认同，激发党员活力。这本身就是提升党建工作科学化水平的过程，由此可见做好党建考核评价的必要性。第三是提高国有企业发展水平和建设一流企业的必然要求。就我国国情而言，一流企业建设源于一流管理，而一流管理又离不开企业的党建工作实施。加大党建工作考核评价力度，能够显著提升党建工作质量，发挥党组织政治核心作用，提升企业的科学发展与可持续性发展能力，为助推企业做大做强和做优提供多方面保障。

二、国有企业党建工作考核评价体系构建的重要意义

考核评价是确保工作落实的有效方法，对于国有企业来说，做好党建工作考核评价体系建设将会改变党建工作乃至于整个企业的发展面貌，助推国有企业持续性发展。国有企业做好党建考核评价的意义主要体现在以下几个方面：第一，有助于国有企业党建适应新环境，完成新任务，发挥党组织政治核心作用，为企业持续性发展注入动力。考核评价体系在检验党建工作实施效果方面有着突出作用，可以对党建落实情况进行评价、规范、约束、监督、指导，促使党组织积极履行职责，参与党建工作，为企业发展贡献力量。第二，有助于促进党建工作责任制度落实。提高考核评价科学化和完整性，能够让党建工作在实施当中实现检查有力度、考核评价有标准、奖惩实施有方法，突出党组织承担的主体责任，让党组织接受检查与监督，提高履行责任的积极性与主动性。第三，有助于公平评价党务工作者绩效水平。良好考核评价体系的建设能够改善党建工作所需的舆论环境，充分换取广大政务工作人员的热情，并切实发挥激励先进和鞭策后进的作用，客观评估党务工作者的绩效水平，帮助他们查漏补缺，找到努力和改进方向。第四，有助于为党组织与领导干部的考核、奖惩与选拔任用提供必要根据。可以将考核评价结果和评优评先，人员选拔任用关联起来，构建竞争机制以及动力机制，为党组织的选人用人质量提高提供必要保障。

三、国有企业党建工作考核评价体系构建的具体策略

（一）做好理论指导工作，提高党建考核评价体系时代性

通过对我党的整个发展历史进程进行追溯和分析，我们能够了解到我党一直以来都秉持着科学态度与科学精神来助推党的发展，壮大党的事业。这就决定国有企业党建工作的考核以及评价要把习近平新时代中国特色社会主义思想理论作为根本指导，充分适应小康社会建设、实现中国梦的历史条件、时代任务要求，贯彻十九大精神以及国有企业党建会议精神，将发挥国有企业党组织领导作用作为重要引领，基于现代企业制度条件，做好国有企业党建理论建设工作，提高理论创新建设水平。这就需要国有企业对现代企业运转规律和党组织活动规律进行深入分析和科学把握，找到二者的结合点，探究国有企业党建考核评价的实际条件和最优策略，使得企业在党建考核评价体系建设当中具备科学化的理论依据和理论指导，更让考核评价体系具备鲜明的时代特色，在与时俱进当中发挥出更大的作用。

（二）强化价值引领作用，突出党建考核评价体系导向性

国有企业是国民经济体系当中占据重要地位的经济组织，是国民经济得以稳定持续发展的支柱力量，也正是因为经济组织特性决定国有企业党建工作要将引领企业高水平发展以及建设世界一流企业作为重中之重，全面提升综合竞争水平，并把党建考核评价体系建设纳入到国有企业绩效管理体系，切实将企业政治优势转化成为强大的竞争力量，满足国有企业当代改革发展的实际要求。要将用党建工作服务国有企业生产经营活动的效果作为构建考核评价体系的出发点以及落脚点，促进党建考核评价与企业运营管理实践深度整合，切实避免当一件体内循环。将党建考核评价作为国有企业党建的基础与关键工作来抓，树立抓好党建工作是本职工作，党建出问题是渎职的思想观念，切实将党建工作放在企业的关键位置，将党建考核评价和企业领导班子考评与企业整体经营业绩连接起来，和企业领导人员的薪酬，奖惩，选拔任免等工作挂钩，对于党建工作处理不力的情况，必须深度问责，增加党建考核评价的导向性，突出党建考核评价体系在国有企业发展当中的积极作用。

（三）積极助推体系建设，增强党建考核评价体系操作性

党建工作本身就在国有企业的长足发展进程当中扮演着重要角色，是企业改革与发展的保障，而党建工作考核评价体系建设又是企业党建工作当中至关重要的内容，所以要得到企业的高度重视。为了保证党建考核评价工作的实效性，首先需要从加强体系建设，提高考评操作性着手，探究构建符合中国特色国有企业制度之下的考评体系，有效依照有助于强化党建，有利于助推国有企业深度改革发展的准则，结合企业实际设计考评体系，使其真正为党建工作的优化改进提供有力根据。在体系建设当中，必须着重做好以下工作：第一，探究科学化和系统性的考核评价方法，全方位体现国有企业党建工作的现状，特别是整体发展情况，切实检验与评估党建工作效果，记住种结果也关注过程，做到奖惩分明，鼓励先进和推动后进。第二，科学设计考核评价指标体系，而在指标设置过程当中，需要考虑到当前国有企业党建的重点、内容、关键环节以及执行效果，尽可能拓宽和优化考核评价维度，增加考核评价的操作性。第三，做好党建考核评价的组织领导工作，将定性和定量评价方法进行整合，既关注过程评估又关注结果评价，同时还要引入现代化的考核评价手段，使其与传统手段相互整合，增加考评结果的准确性。

（四）特别关注效果评价，确保党建考核评价体系权威性

基于国有企业特殊的经济属性，国企党建工作的考核评价体系建设，要做到有据可依和有章可循，提高考核评价的针对性，这就要求完善评估标准，获得更为显著的评价效果。注重党建工作效果评价，必须从是否有助于国有企业党建工作质量提升以及是否能够有效达成党建目标的层面进行考虑，以便构建符合党组织功能定位，有助于贯彻我党方针政策的考核评价体系，促进党的方针政策在国有企业当中的落实。这样党员尤其是领导干部，会树立极强的党组织观念，在日常工作当中始终做到思想上高度认同，政治上有效依靠和工作实践上服从组织。国有企业构建针对党建工作的考核评价体系，最为重要的目标就是对考核结果进行有效利用，利用考核评价的指挥棒作用，帮助企业调整党建工作方案，增强企业发展活力。

国有企业在国民经济体系当中占据重要地位，是中国特色社会主义事业得以稳定持续发展的物质根基以及政治保障，还是我党执政兴国的支柱力量。国有企业的根与魂就是坚持我党的领导和加强党的科学化建设。国有企业党建工作是影响企业发展质量的关键要素，而党建工作考核评价又是党建工作的基础和重点，必须得到企业的高度关注，在通盘考虑企业运行发展规律和内在要求的前提条件之下，抓好管党治党工作，把握党建考核评价质量，从而全面提高国有企业健康水平。

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