新疆图书馆决策咨询服务发展现状研究

文/新疆维吾尔自治区图书馆 高静

近年来，以大数据为特征的经济社会发展全新态势构成了信息社会发展的新阶段，信息文明进入了大数据发展的新阶段。笔者结合新疆维吾尔自治区图书馆（以下简称“新疆图书馆”）决策咨询服务的发展现状与存在问题展开分析，期望能够为决策咨询服务不断创新发展做些许探讨。

一、新疆图书馆决策咨询服务发展现状

（一）编制专题资料汇编。从2005年开始，新疆图书馆开始尝试编制专题资料汇编，最先与上海市图书馆合作编制《东部看新疆》，每月两期，主要汇编以东部媒体的视角报道新疆政治、经济、文化、民生等方面的文章。2014年，新疆图书馆与自治区人大调研室合作，依托图书馆综合馆员团队，编制了《咨询研究参考》。同年，编制《境外新疆资讯》，其出发点是，为党政机关的领导人提供境外媒体关于新疆的各方面新闻报道汇编，以便于其全方位了解各类与新疆有关的信息。

（二）开展自治区“两会”服务。2008年，自治区图书馆开始在自治区“两会”会场外开展现场决策咨询服务。提供的服务内容有办理读者证、书刊借阅、电子信息和数据库现场检索查询、开展定题服务和科研课题方面的参考咨询服务、发放《决策与参考——自治区“两会”专题资料汇编》等。其服务获得了人大代表和政协委员的一致好评。

（三）初步建立全疆决策咨询服务联盟。2016年，新疆图书馆借鉴内地公共图书馆信息服务联盟的模式，在全疆尝试建立新疆决策咨询服务联盟。该联盟不仅将“两会”信息服务进行资源整合，优势互补，同时以“两会”服务为切入点，有效促进全疆决策信息服务扎实开展。目前正陆续与全疆14个地州（市）签订联盟协议。

二、新疆图书馆决策咨询服务存在的问题

（一）决策咨询服务的深度和广度不够。从决策咨询服务的各类产品来看，咨询服务资料汇编较多，前瞻性、专业性信息相对较少，尤其缺乏针对性、储备性政策研究分析，对文献的深度把握不够，二、三次文献分析能力相对较弱。

（二）用户需求与图书馆信息服务沟通不足。虽然根据党政机关的工作需求设计了不同专题资料汇编，但是缺乏与用户之间的有效沟通，因此提供的资料针对性和实用性有待评估，很难对服务资料进行持续跟踪及服务效果评价反馈，所以难以有针对性地提供精准服务。

（三）决策咨询馆员的专业水平不足。目前的决策咨询服务，用户希望能获得有较强的前瞻性和专业性的咨询产品。但是新疆图书馆的决策咨询馆员人数有限，专业知识水平不足，对用户的需求和目的理解把握不够，对一些深度数据挖掘和大数据分析等技术运用不熟练。

（四）全疆决策咨询服务联盟的成效有限。从全疆来看，2016年至今，在新疆图书馆的带领下逐渐开始建立全疆决策咨询服务联盟。新疆图书馆的咨询馆员先后赴地州开展舆情信息检索、“两会”服务等内容的专题培训课程。目前已有十余家地州馆与我们签订联盟合约，但具体开展此项工作的地州馆屈指可数，取得的成效十分有限。近两年的两会服务上，仅吐鲁番、巴州等地图书馆开展了地州“两会”服务。

三、提升新疆图书馆决策咨询服务的对策

（一）深化服务内涵，提高决策咨询服务的核心竞争力。组建决策咨询团队，由若干具有学科背景的馆员组成，建立“政府决策咨询知识库”，关注新疆时政热点，研究不同用户的信息需求；利用大数据分析工具，进行数据挖掘；及时为自治区党委、政府、人大、政协等机关单位及自治区企事业单位提供专题知识服务。为新疆政府机关立法决策提供有力的信息支撑和保障。

（二）不断完善工作规范和服务评价体系，增强与用户的沟通。图书馆决策咨询服务应制定一定的工作规范，如工作流程标准、岗位职责、用户须知等，保障用户合法权益的同时也便于综合分析评价决策咨询服务取得的效果。同时应完善决策咨询服务评价。包括用户对服务内容、服务方式、决策咨询项目复杂程度、时间限制、价值影响、服务流程整体满意度和意见建议。

（三）强化决策咨询馆员队伍建设。只有强化了决策咨询馆员队伍建设，才能在决策咨询服务上做出准确、前瞻、及时的服务。这就要求馆员不仅熟练掌握舆情信息分析和研判能力、深厚的文字功底、深层次信息加工整合能力和高度的政治思想觉悟，对政府的政策有较强敏感性，还需要精通各类专业知识。在今后的发展中，要制订长远的人才培养计划，注重学术带头人的培养，通过不定期开展业务能力培训来强化服务技能，同时要加强与内地各馆的学习交流，取长补短，尽快建立一支专业化的决策咨询服务团队。

（四）建强全疆决策咨询服务联盟。持续开展全疆决策咨询服务联盟建设，吸纳更多的地州馆开展决策咨询服务，通过积极通过“帮、带、 扶”，指导地州公共图书馆结合地区特点开展决策咨询服务工作，尤其是“两会”服务工作。通过联盟的形式，依托各地州馆各有侧重的馆藏文献资源，整合各图书馆信息资源和人力资源，推进决策咨询服务协作和合作，形成更符合新疆社会稳定和长治久安需求的专题文献，以供各级党政机关决策参考。