着力综合服务 坚持调查研究 提高工作水平——以新时代党政综合型办公室为例

文/甘肃平凉工业园区综合办公室 燕君明

《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》一书第29讲是“努力把握马克思主义思想方法和工作方法”，第六节第335页至337页专述“坚持调查研究”。文章指出，坚持调查研究，要找准问题、有的放矢；要深入实际、深入基层、深入群众；要制度化经常化，在全党大兴调查研究之风。调查研究，是一种朴实而具体的一线工作法，通过提出问题，深入现场进行考证，从而掌握实际情况和发展规律。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。一些专家学者和从事办公室工作人士总结说，办公室是一个单位或部门的“大脑”和“窗口”，是沟通上下的“咽喉”，联系左右的“纽带”，也是机关的参谋中心、指挥中心、信息中心和服务中心，一般具有综合协调、参谋助手、督办调研、服务保障四大职能。纵鉴全国各地新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等经济功能区，大多数设置了党政综合型办公室，既是联系领导、联系部门、联系企业的“服务部”，也是深化改革、督查考核、信息调研的“参谋部”，是面向全机关履行服务职能的重要部门。

回顾党史、国史、改革开放史，重视调查研究是我们做好一切工作的传家宝和基本功。毛泽东同志1930年所作的《寻乌调查》5章39节8万多字，是其农村调查的经典之作。邓小平同志认为“离开群众经验和群众意见的调查研究，那么，任何天才的领导也不可能进行正确的领导”。1960年10月8日，毛泽东为中央办公厅工作人员题词“艰苦朴素”。习近平同志回顾其农村插队的7年，他认为最大的收获是懂得了什么叫实际、实事求是。他曾说：“我牢记毛泽东同志的至理名言，坚持调研开局、调研开路，凡事眼睛向下，先当学生，不耻下问，问计于基层、问计于群众，每年至少用二分之一以上时间深入基层和部门调查研究。”从正定、厦门、宁德、福建、浙江到上海，每到一处任职，习近平同志都要跑遍所辖区域。1978年5月11日，《实践是检验真理的唯一标准》这一冲破思想樊笼的“惊鸿一瞥”，由此引发的真理标准问题大讨论，真正注重调查研究的典范。1990年3月，习近平同志在《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中说：“我们经济建设和社会工作上的难点、热点问题很多，很需要加强调查研究，有针对性地提出分析问题以及解决问题的方法措施，提供各级领导决策参考。”2001年，习近平同志的博士论文《中国农村市场化研究》，提出要走农村市场化发展路子，正是他在福建任职期间对农村问题深入调研和思考的结果。《干在实处 走在前列：推进浙江新发展的思考与实践》收录了习近平同志在2002年至2006年主政浙江期间的调研讲话节录。习近平同志说：“几乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了与浙江广大干部群众的真切感情，并在实践中逐渐跑透了浙江的省情市情县情”。2014年5月8日，习近平总书记在中央办公厅调研视察时，要求中办的同志做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。总书记说：“要围绕大局出谋划策、贡献智慧，‘身在兵位，胸为帅谋’，主动对党和国家全局工作、对党中央抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意。”立足现实，着眼当下，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，审视新时代具有开发区特点的党政综合型办公室具体工作，就是要主动对标对表“中办”标准，结合实际，主动联系领导、协调部门、服务企业，围绕中心工作，紧扣服务大局，致力助企便民，从调查研究做起，着力构建标准支部、一流部门、模范机关。

一、提高政治站位，着力锻造新时代标准支部

一是在政治站位上，利用每周三下午固定学习日，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化党性锻炼，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。二是在支部工作上，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等一系列规定要求，围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，进一步严肃组织生活，规范机关“三会一课”制度等“规定动作”。三是在支部建设上，按照机关党支部建设标准化的具体要求，示范引领，典型带动，内化于心，外化于形，真正把综合办公室党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、规范工作流程，着力锻造新时代一流部门

一紧盯责任落实。抓紧完善规章制度，对机关运行、办事程序、工作制度以及重要业务流程再修订、再落实，围绕转变作风改善发展环境建设年活动、营商环境建设年等载体，认真解决好干什么、谁来干、怎么干、什么时间完成，责任明确到人、到时限、到程序，确保人人肩上有担子，个个身上有压力。二是强化督查考核。对园区党工委会议、管委会主任会议、党政联席会议、党工委书记办公会等重要会议和领导同志批示的重点工作进行跟踪督办，及时反馈，承办销号，通过提醒、催办、督办运行机制，确保各项决策要求落到实处。三是加强信息交流。着力破解信息工作短腿问题，建立面向外部的约稿制度和面向内部的“全员搞政务、事务服务政务”工作机制，严格落实每月两篇信息报送制度，组织力量对开发区发展、产业政策、科技创新等方面的政策研究，撰写高质量的理论调研文章，磨砺出一批精品力作，供领导同志决策参考。

三、提升工作能力，着力锻造新时代模范机关

一是强化干部培训。坚持缺什么、补什么、用什么、学什么的原则，定期组织年轻同志进行业务学习，着力培养“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的复合型人才，锻炼独当一面的能力，确保办公室各项工作扎实开展。二是注重“传帮带”。充分发挥业务能力出众、实践经验丰富的干部“传、帮、带”作用，积极帮助和引导新入职人员快速成长，建立“一对一”培养机制，通过办文、跟会、跑腿等具体工作，使之尽快融入工作，发挥生力军作用。三是强化平时考核。通过建立办公室全员微信群，每周对全体干部职工平时表现进行工作“晾晒”，特别是把深化体制机制改革、“放管服”改革、帮扶企业、信息工作交流等重要事项，作为检验办公室干部担当有为的重要标尺，让优秀者有舞台引领发展、中流者有平台赶超跨越、后进者有擂台追求上进，让“有为才有位”成为常态。