探索党建引领下的基层治理模式现代化

■黄伟民

近两年，栖霞区持续加强“掌上云社区”与改革创新的系统集成，让党委更侧重“掌舵”、让社区党组织更专注“扎根”、聚合起最广泛的民众“划桨”，为新时期党的建设和事业发展注入可持续的动力、孕育根植于基层的活力。

一是密切了党群干群关系。“掌上云社区”以即时在线的形式，既展示了社区工作成效，也发挥了居民的监督作用，群众的点赞激发了社区工作人员的工作信心和热情，融洽了党群干群关系。据南京大学2017年民调显示，针对谁是心目中社区的管理者，栖霞区居民认为是居委会的比例由2016年的52．3%上升为62．4%。2018年全区各社区开展线上或通过线上反映的党建活动共计724场；通过“小栖日报”发布、转发“枫红栖霞”各级党建工作要闻、活动信息、服务项目96次。有的社区党支部还尝试建立企业、个体商户“掌上云社区”服务平台，与政务服务、综合执法等工作一体化运行，最大限度发挥线上治理优势。

二是拓宽了社会治理渠道。“掌上云社区”打破时空限制，在社区党组织领导、居委会主导下，居民、物业、社会组织共在，诉求表达和回应更为及时便捷，让中青年人在社会治理中不再缺位，通过“网格＋网络”的双网叠加，放大网格化治理模式基础优势和作用，建立全天候的多元主体共在的社会治理格局。社区内的不同个体、团体以及单位组织，都能通过这个平台帮助别人，或者寻求帮助，最大限度地激发了居民的参与热情。升级后的“掌上云社区”导入更多服务资源，实现问需、问计、问情于民与社区治理精准对接。

三是激发了协同共治活力。“掌上云社区”构建了政府、社区、物业、居民多方参与的交互式格局，最广范围、最大限度鼓励居民参与公共决策与社区治理。2017年至今，线上收集居民意见建议8000多条，在线协商超过1500次，一个个协商案例和具体实践，使居民自我服务管理能力得到提高；一个个具体问题得到解决，一个个愿望成为现实，使党委政府在群众中的凝聚力、向心力进一步提升，广大居民从沉默观望到主动参与、积极响应、互帮互助。省、市媒体连续报道“掌上云社区”的感人故事，善行义举每天都在发生。2018年，借助“掌上云社区”在线协商模块，开展“美好社区共同营造”社区微幸福项目。当年全区开展3批次申报评审工作，经专家评定，共52项社区微幸福项目成功入围。