建设社会主义新农村的“3．0版”

■卢水生

乡村振兴战略的20字方针，是由2005年中央推进社会主义新农村建设的20字方针升级而来。当时，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，跨入工业反哺农业的阶段。2005年10月8日，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

如果将社会主义新农村看作1．0版，那么美丽乡村建设就是升级后的2．0版。2013年中央“一号文件”提出“努力建设美丽乡村”后，农业部办公厅随之发布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，在全国范围内开展美丽乡村建设的系列行动。2014年“中央一号文件”再次强调指出，要通过美丽乡村建设，建设农民美好生活的家园。美丽乡村建设与新农村建设相比，成效显著提高，但也存在一些问题和不足：一是美丽乡村建设的主体发生了偏离，即各级政府及职能部门成了美丽乡村建设的主体；二是道路等硬件设施建设得到了高度关注，但对生产、生态、文化等领域的建设关注明显不足；三是美丽乡村建设模式单一化，如对于农村住房改造，多采用“穿衣戴帽”的方式，过度关注外观的统一，而忽视了民居的多样性。

党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对比新农村建设的20字方针，可以发现，乡村振兴对新时期农村建设提出了更高要求。在产业发展方面，从原来的生产发展提升到产业兴旺，要求从产业单一性到产业体系化的跨越，即一二三产业融合发展；在农民生活方面，从原来的生活宽裕提升到生活富裕，与到2020年全面建成小康社会的目标相统一；在生态建设方面，从原来的村容整洁提升到生态宜居，实现了从“外在美”向满足人民日益增长的美好生活需要的“内在美”的转变；在管理层面，从原来的管理民主提升到治理有效，更加注重治理效率。特别是将“生活富裕”放在最后，体现了乡村振兴战略的根本目的。

由此可以看出，乡村振兴战略与新农村建设、美丽乡村建设一脉相承，是在全面建成小康社会的决胜期建设社会主义新农村的“3．0版”。