浅析职工代表大会制度在企业转型发展中的作用

文/中移铁通河北分公司 焦敬中

现阶段，我国国有企业处在转型升级的重要时刻，职工代表大会制度是企业进行民主管理、实现企务公开的重要举措，不仅有利于职工与企业间关系的良好搭建，也是企业实现转型发展的关键。对于职工代表大会制度而言，应做到制度研究与企业现状相结合，制度执行与时代发展相契合，换言之，即做到坚持探索与时俱进。

一、简析职工代表大会制度在企业中的重要作用

（一）有助于树立企业职工“主人翁”意识，提高自身责任感。职工代表大会以民主化管理的形式，进一步提高职工的自身责任感，有助于企业职工树立“主人翁”意识，使其可以更为主动地参加企业各类活动，提升职工参与的积极性。在企业进行转型与发展的过程时，借助职代会的积极作用，使其体现在企业决策和企业管理中，一方面可以有效提高企业决策的科学性，另一方面也有利于保证企业制度的民主化程度。由此一来，不仅可以让企业制定的制度得到企业全体职工的支持与理解，还能使得企业所制定的制度进一步落到实处，在企业的稳定发展中发挥着十分重要的作用。

（二）有助于加强职工与企业间的交流。职工代表大会制度的一个重要优势就是，其可以接收到职工的真实意见，清楚地了解职工现状并准确无误地将反映的情况反馈给企业管理层，因此其在搭建企业职工与管理层交流桥梁上起到至关重要的作用。落实好职工代表大会制度，能够让企业在进行决策时拓宽思考视域，进而使其作出的决策更为科学合理、更加贴合企业实际发展情况。只有正确的决策才能够提高职工的工作主动性，使得职工和企业所建立的良好关系更加牢不可破，更好地推动企业发展。并且企业职工和管理层开展及时有效的沟通亦有利于二者矛盾的消除，形成较好的企业工作环境，职工生产力自然也会有所提高。

（三）推动国有企业实现民主化。落实做好职代会工作，能够利于企业领导层决策的民主化程度进一步提升，而且通过职代会的方式进行企业决策，可以汇聚企业的整体智慧，也能提升企业的决策整体水平与效率，其重点呈现在职代会先对提案进行收集，然后通过全体职工针对提案的分析与讨论，使得提案被进一步改善。而且职代会还可以针对企业生产经营活动中产生的部分问题，为其提供相应的解决办法，一方面有利于企业行之有效地解决发展中存在的问题，另一方面也能够让职代会的监督作用充分发挥，借此可以提高企业的管理水平与质量。就企业发展来讲，要想从真正意义上做到企业的可持续发展，那么就要形成一支强大稳定的企业发展团队，所以企业应在生产经营过程中，提高对企业团队建设的重视程度。在新时期的发展要求下，职代会严格行使监督权等相关权利的同时，进一步增强企业的党风建设，不仅能提高企业管理层的自律意识，加强企业团队建设，而且也有利于企业民主意识的提升。

二、有效落实职工代表大会制度的对策

（一）企业党委应加强对职代会工作的领导力度。对于企业党委而言，要做到坚持我党的重要方针，进一步发挥其政治中心作用，有效确保职代会能够依法行权利。确保职代会拥有定期反映工作情况的权利，有效增强对职代会工作的领导力度，正确指导科学协调企业事务的各个有关方面，认真解决好职工代表大会制度建设过程中存在的问题，让职代会在企业发展转型中的作用被充分发挥。做好督导工作，通过进一步完善企业民主管理的各类机制，实现提升企业民主管理工作水平的目标。

（二）完善职工代表大会制度。实现企业职代会程序的科学化，是企业职代会能够顺利实施的先决条件，与此同时进一步健全职代会相应的规章制度，进而形成完备的运作体系，在保证企业职代会作用更好发挥的同时，也为企业的可持续发展打下坚实的基础，这对于处在新时期进行改革与升级的企业而言具有极为重要的现实意义。企业应做到，将所有的规章制度通过职代会向企业全体职工毫无保留地公开展示，这样做有利于企业职工可以更为全面地了解企业中的规章制度，从而知道哪些事情该做与不该做，进而有利于降低企业职工会做出对企业发展不利行为的风险。与此同时对于正处在转型发展的企业而言，其借助职代会可以对企业涉及的民主程序，开展与之相应的督查工作，有助于企业管理层进一步完善关乎企业经营与发展的决策方案。要想让企业职代会实际作用更好地发挥，那么其关键则是具备明晰的程序、科学完备的规章制度以及规范化的工作流程等等。基于此，企业在推动职代会制度落实的同时，还应做好职工代表大会制度的完善工作。

（三）提升职代会人员的综合素养。就企业职代会来讲，会议的主要参与者是选举出的企业职工代表，其综合素养水平的高低和职工代表大会的工作成效有着十分密切的联系。所以，企业职工代表应该做到最大限度地提高自身综合素养，而且还需要认真严格地选取职工代表，其选择的标准应具备以下两个重点指标：一是职工工作责任心的高低，二是民主意识的强弱，最起码要具备上述两点才能确保企业职工心声可以被真实反馈。除此之外，做好代表职工的选择工作后，还需要注意的是要将后续的培训工作落到实处，其最主要的原因是企业重点在于发展，其在发展过程中面对的问题与风险不是一成不变，而是会随着时代的发展而发生相应的改变。所以，职工代表务必要清晰地认识到企业在发展过程中所存在的不足，在职工方面产生的主要问题，这样依据提出的问题，准确地提出相应的解决办法，才是职工代表大会工作实际作用的最好体现。与此同时，还应该提高对职工代表进行思想道德教育的重视程度，主要目的是使其可以真正认识到自己作为代表的重要性与价值，大力支持参会人员为企业良性发展或是实现管理民主化等方面，提出与之相关的具有价值、具有参考意义的建议。

（四）建立完善职工代表大会工作的问责制度以及激励制度。建立与完善职工代表大会工作的问责制度，能够监督与指导各企业党委、管理层以及工会履行好各自应尽的职责。针对阻碍职代会制度顺利施行、妨碍企业职工民主管理权利行使的恶劣行为进行严苛处理。对于企业工会组织相关部门而言，应该定期开展对各企业职工代表大会运行情况的评估工作，评估要做到实事求是，公平公正地反映出其真实情况，而评估结果会被作为进行各企业民主管理的主要考核凭证。对于表现突出、成效优良的企业基给予相应的表彰与奖励，对于存在问题的企业应该针对评估结果进行相应的整改，然后再对其整改情况进行检查。

三、结束语

总的来讲，职工代表大会制度是企业实现民主管理的重要体现，亦是现代企业制度的关键构成要素。认真履行好职工代表大会制度，坚持贯彻执行党与国家的重要方针与政策，进一步建立好职工、企业以及国家之间的融洽关系，依法行使相关职权，切实保障企业职工的合法权益，积极调动其工作热情，办好企业，从而实现职工与企业共同发展的目标。