试论基层人社公共服务平台建设意义和解决对策

文/福建省宁德市蕉城区技术工人交流中心 陈超

由于我国经济不断地发展，人们对公共服务也提出了更高的要求，人力资源社会保障是公共服务的重要组成部分，基层人力资源社会保障公共服务平台能够为基层的人们提供各种公共服务，例如技能的培训、人才服务、劳动关系的调节等。基层人社公共服务平台的构建能够有效地提高公共服务的质量，所以要对基层人社公共服务平台的构建对策提出相关的建议。

一、构建基层人社公共服务平台的意义

（一）有利于贯彻落实社会主义核心价值观。基层人社公共服务平台的构建有利于社会的和谐发展，充分体现了社会主义核心价值观。在工作的过程中相关的基层政府要不断平衡社会各方面的利益关系，在工作中要将平等、公正、法治深刻落实。在构建公共服务平台的基础上要将实现社会平等作为工作目标，将共同富裕作为工作的主要内容。基层人社公共服务平台的构建，可以使广大的基层群众了解国家的政策，有更多的途径维护自身的合法利益，为下岗职工提供更多的就业途径。由于我国的人力资源社会保障覆盖面积逐渐扩大，基层人社的工作量也在不断地增加，搭建一个高效的公共服务平台可以提高基层人社的工作效率，有利于基层公共服务体系的建设工作，将基层公共服务制度化、规范化。所以构建基层人社公共服务平台可以贯彻落社会主义核心价值观。

（二）有利于构建服务型政府。由于我国行政体系的不断变化与改革，打造服务型政府已经成为行政改革的主要趋势，服务型政府转变了我国政府行政过程中的传统理念，政府在做好自身工作的基础上要为社会提供更优质的公共服务。政府在工作的工程中要始终以为人民服务为行政宗旨，在形成的过程中要坚持以人为本的行政原则。基层人社公共服务平台的构建能够充分体现政府的行政理念与行政原则，高质量的公共服务平台能够保障政府工作的有序性，稳定社会秩序、缓解社会的就业压力、调节当地的劳动关系等。公共服务平台的构建能够使社会资源更加平等地分配，人力资源社会保障能够普及到广大的人民群众。基层人社公共服务平台的搭建使人力资源能够得到充分的利用与发挥，保障社会秩序的稳定，促进社会的和谐。基层人社公共平台的构建能够促进政府朝着服务型变化，降低当前存在的公共资源分配不平衡的问题，也能够带动当地各项服务和谐的发展，促进公共服务与服务行业的整体发展。

二、基层人社公共服务平台建设的对策建议

（一）稳定基层人力资源社会保障发展。在基层人社公共服务平台建设的过程中，保持基层人力资源社会保障是其核心部分，也是基层政府需要关注的重点内容。首先政府的各部门需要加大人社的宣传力度，普及当地人社的相关政策。在此期间人力资源社会保障部门要积极地配合政府的宣传工作，保障人社的相关政策被广大的人民群众所熟知。在稳定基层人社时，人力资源保障部门发挥了重要的作用，该部门为当地的群众提供了人力资源服务窗口，带来了更多的就业机会，并且在将当地有效的劳动力进行信息收集的必要情况下对其进行培训，有利于基层劳动力信息的收集。在收集劳动力信息的基础上建立相关的数据库，方便信息的查找。由于信息技术的发展，基层人社公共服务平台的搭建可以利用网络信息技术，人力资源社会保障部门利用相关的信息技术，搭建部门的门户网站，并且及时更新当地人力资源与社会保障的政策。建设网站互动窗口，人们能够通过网络咨询相关的政策信息，人力资源社会保障部门需要制定完善的制度回答人们咨询的相关信息，并将咨询的信息进行归纳总结，录入数据库中方便数据的分析，为政策的制定提供信息资源的保障。

（二）实现基层人社公共服务平台规范化的标识。标识是基层人社公共服务平台的重要组成部分，为了保障公共服务平台能够更好地为人们服务，需要对其标识进行规范化处理。如乡镇一级的人力资源社会保障部门的名称要以“所”进行标识，这种人力资源社会保障标识能够帮助人们快速地了解到部门的等级，也有助于社会保障部门根据自己的职责为当地居民提供更好的服务。

（三）保障服务内容的统一。基层人社公共服务平台的建设能够将人们与政府紧密地联系在一起，基层人力资源社会保障公共服务平台的构建能够帮助人们更加了解政府的相应政策以及相关的法律法规。为了对基层人社进行规范化的管理，保障公共服务平台的整体性，在平台的服务内容中要进行统一化的处理。主要内容包括了以下几个方面：第一是平台要提供就业内容，利用网络信息技术构建网上公共服务的信息化平台，了解更多人民群众的需求，将机构线下的人们诉求与网络中人们咨询的关于就业内容诉求进行归纳与总结，并且在制定就业政策的过程中将这些诉求作为参考的标准。在制定就业政策后要在信息平台中及时的公布，并且要及时地宣传相关信息，保障信息能够最大范围地扩散。第二是社会保险内容，社会保险与基层人们的生活息息相关，在保险工作处理的过程中不仅要简化办理保险的手续，在最大程度上为人们提供方便。还需要严格规范保险的办理程度，对人们的缴费情况以及基本信息进行规范，在此过程中可以使用数据库信息对居民的基本信息进行处理，提高公共服务的质量。社会保险办理的工作人员还需要在人们遇到社会保险相关困难时提供相应的咨询，并且给予帮助。基层人社公共服务平台在建设的过程中将信息统一化，可以提高公共服务的质量，以及人社部门的办事效率。

（四）加强对服务体系以及服务流程的管理。在公共服务平台建设时，要对基层人社服务的流程进行相应的规范。基层人社的资源在财政管理的体系范围内，所以在平台建设的过程中要合理规划财政资金，力求投入最少的资金，建立最优质的服务平台。为了保障基层人社公共服务的规范，需要在建设平台的过程中加强公共服务体制，在明确工作内容的基础上，制定人社服务的管理体制，制定相应的工作指标，保障工作人员明确自身的工作内容，将不同的工作指标落实到具体的工作人员身上，一旦出现问题要对相关的负责人进行问责。在基层人社公共服务平台建设的过程中，要根据不同岗位的工作内容设置相应的工作流程，人力资源和社会保障都有其不同的工作内容与工作方向，规范的工作流程能够保障公共服务平台高效运作，严谨有序的工作流程是公共服务平台高效运作的基础。基层人社公共服务平台的建设工作是政府在发展过程中的重要工作内容，人力资源的管理与社会保险的管理是公共服务平台建设的两个核心内容。无论是人力资源管理还是社会保险的服务，在工作的过程中都有其自身的工作内容，根据工作内容划分岗位以及工作的流程，可以有效地保障公共服务平台运作的合理性。

三、总结

综上所述，由于生活质量的提高，人们对公共服务的重视程度也在不断地提高，基层的人力资源与社会保障是公共服务体系中的核心内容。建设基层人社公共服务平台，有利于基层资源的科学分配，打造服务型政府以及贯彻落实社会主义核心价值观。在建设基层人社公共服务平台时，在保障人社部门稳定运行的基础上进行信息化的改革，并且统一规范公共服务平台的内容，完善基层人社的工作流程以及管理制度，从而提高基层人社公共服务平台的运作质量。