“三部曲”创建国家现代农业产业园

裴佩

“2017年3月，我们得到开展申报创建国家级现代农业产业园的消息，记得当时省农业厅调研组专门到这里来进行考察，从那时起我们开始推进产业园区的申报和创建工作，目前来看进展顺利。”9月3日，峨眉山市国家现代农业产业园（以下简称“峨眉山产业园”）创建办副主任梁琪惠接受记者采访时说。

建设现代农业园区，不断筑牢农业改革创新引领平台，培育农业农村经济发展新动能，是深入推进农业供给侧改革的题中之意。2017年10月，在财政部、农业部部署推进的国家现代农业产业园创建工作中，峨眉山产业园作为全省2017年申报国家现代农业产业园成功入选的3个产业园之一，跻身创建名单。

“当时听到这个消息，我们都很兴奋，这不仅是创建办整个团队努力的结果，也意味着峨眉茶产业的发展赢来了黄金机遇期。”提及产业园从着手准备到申报成功再到如今的创建，几乎参与了全过程的梁琪惠依然激动不已。

峨眉山产业园的创建是我省推进农业现代化，推进农业供给侧结构性改革，优化农业结构和转变农业发展方式，提高农业产业的综合效益和整体竞争力的缩影。

破题：立足特色统筹布局

“根据国家现代农业产业园创建标准和要求，我们在申报和创建之初，对选择将哪种特色农业产业作为园区的‘培养对象进行了认真摸底梳理和讨论分析。在峨眉山市现有的‘茶、菜、药、畜四大类产业中，我们经过多次分析、比较优劣，最终选择了茶产业。”梁琪惠介绍说。

精心谋划主导产业，科学规划园区建设模式，是全省推进农业产业结构调整，促进农业绿色发展新变革的“先手棋”。如何构建一个产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家级产业园？

“当时按照‘一核一轴三片”的整体空间规划，加班加点协助编制专项规划10余个，力求高质量高水平建设产业园区。”在峨眉山产业园的规划图纸上，园区的规模形态一目了然。梁琪惠介绍：“产业园总面积达260平方公里，覆盖16个乡镇133个行政村，农户5.28万户。园区以培优基地为基础，立足特色，整合资源，统筹布局，在东部、西北部、南部分别建设有‘智慧茶园示范片‘高山生态茶园示范片‘现代特色茶园示范片，并以东北部现代资源要素集聚核心区为‘核，通过一条17.4公里长的符双茶叶走廊和188公里的产业融合发展带动轴，实现产业园‘有边界无围墙，形成了‘一核一轴三片的功能布局。”

调整：精准发力提质增效

培优基地、强化平台支撑是峨眉山市创建国家现代产业园的第一步。然而，在以农业供给侧结构性改革为主线的推进过程中，梁琪惠和产业园创建办团队一致认为，调结构、转方式，提升产品质量，扩大有效供给才是园区发展的“重头戏”。

“目前产业规模还不突出，虽然面积有20.5万亩但是比较分散;茶产业的分布不集中，标准化程度不够高;特别是在乡村，道路、蓄水池等基础设施还不完善;整体的加工水平和种植机械化、智慧化、信息化水平不高;区域品牌效益不明显等。”梁琪惠对产业园在产业规模、加工水平、科技含量、品牌效应、产业融合等方面的不足有理性认识。而实际上，这也是农业农村在推进农业供给侧改革中遇到的普遍问题。

那时，梁琪惠和团队伙伴几乎每天都会去峨眉山产业园，同时也一直思考峨眉山产业园今后的发展方向。而后，结合峨眉山市实际，她提出了第一产业优基地、第二产业提质量、第三产业强融合的一二三产融合发展的整体思路。一产上，淘汰退化林、残次林，大力发展高质量、高价值的新品种茶叶，为构建绿水青山的典范城市打下产业基础。二产上，以“清洁化、景观化、规模化”为标准，改造提升峨眉山市中小型的茶叶加工点，通过煤改电、煤改气的清洁生产方式，促进产业的转型升级。三产上，打造采摘体验、休闲运动、度假康养等茶旅融合线路，形成百里茶旅融合长廊。同时，分别在东部的嘉峨茶谷、南部的高桥寨子、西北部的云放茶园建设茶旅融合点位，带动周边的发展。

梁琪惠说，峨眉山产业园就是按照创建国家产业园“姓农、务农、为农、兴农”的宗旨要求，突出“融合”主线，着力打造产业园发展新引擎。经过两年的努力，峨眉山产业园茶产业基地达23万亩，园内新建加工示范点5个、改造提升8个，精、深、初加工企业达450家，形成了以绿茶加工为主，红茶、花茶、茶食品、茶饮料加工并举的发展格局。

创新：增强可持续发展动力

产业发展了，如何让产品走出去，实现品牌增值？如何在创建中创新，总结出峨眉经验，打造国家级产业园的现代农业的旗帜和标杆，助力产业園提档升级？梁琪惠表示，这是对产业园创建工作提出的新要求。

“落实好‘区域品牌+企业品牌的品牌推广战略就是最佳途径。”对于今后的发展思路，梁琪惠回答得很肯定。为了让更多来峨眉山的游客知晓峨眉山产业园的茶，在每次举办现代农业产业园推荐会、峨眉山春茶交易会、中国茶乡峨眉山国际茶文化博览交易会、中国（四川）国际茶业博览会时，梁琪惠都会投入巨大精力进行农业产业的包装、推介工作，吸引全国业主来峨投资。

不仅如此，她还充分发挥自己的专业知识和行业资源，在园区推广机械采茶和机械耕作技术，加快科技创新步伐，解决劳动力短缺问题。产业园还建立了双创孵化中心，鼓励企业开展产品研发与技术创新。引导登尧机械厂开发适合加工机采鲜叶的设备，解决机采茶原料不匀带来的加工技术难题，引导峨眉山天然有机茶申请超微粉的中试产品专利，并建立生产线进行产品开发，有效延伸茶叶的加工链条。

随着创建工作不断推进，摆在梁琪惠及其团队面前的挑战也不少。“不过，我们对创建工作最后的认定非常有信心。”面对峨眉山茶产业的未来，梁琪惠信心满满。

如今，峨眉山市国家现代农业产业园正在做的是持续以“坚持绿色发展、可持续发展、产业融合发展”为理念，在转型中发展、在发展中提质，在全省持续推进农业供给侧结构性改革中不断奏响改革发展强音。截至目前，我省国家现代农业产业园累计创建数达7个，居全国第一。（责编/蒋筱青）