行政事业单位经济责任审计的问题及对策

范小玲

摘要：近些年来，国家加强了廉政建设力度，以及财经管理力度。目的在于规范与约束事业单位内部管理水平，加强事业单位经济责任审计合理性与科学性。文章对行政事业单位经济责任审计过程中存在的问题进行分析，重点阐明行政单位经济责任审计重难点内容。结合国家现行规范及相关要求，提出相关解决对策，旨在促进我国行政事业单位经济责任审计水平的提高。

关键词：行政事业单位;经济责任审计;问题;对策

行政事業单位经济责任审计工作主要是指从机关法纪要求及行政事业单位发展实际出发，认定经济责任人在单位任职期间所能承担的经济责任，并对其进行监督与评价。通过系列措施手段，逐步提升国家行政事业单位管理效能，确保国有资产完整合理。实行经济责任审计工作可以为后续经济审核工作提供可借鉴的资料与相关数据，具有重要的意义。结合以往的经验来看，经济责任审计范围与一般审计工作存在较大区别，主要体现在工作职能方面。经济责任审计工作往往会以审计单位给定的经济效益考评结果视为关键依据，进而对国有资产进行绩效考评工作，确保资产安全。

一、行政事业单位实行经济责任审计工作的重要意义分析

（一）践行与落实科学发展观的重要保障

科学发展观主张国家政府应该时刻将人民群众利益放在首要位置，并始终坚持“以人为本”理念，实现个人的全面发展，促进我国社会繁荣进步。而经济责任审计工作，有效遵循了科学发展观内容，对领导干部任职期间的行为进行合理监督与评价。最大限度地避免领导干部利用权力，谋取利益，并时刻督促领导人员必须认清自身的主体责任，始终维护人民群众利益，贯彻科学发展观内容。

（二）规范与督促领导干部人员的基本方法

近些年来，行政事业单位领导人员所肩负的建设任务不断加重，承担的责任也不断加大。领导人员在实际工作中所面临的工作内容增多，稍有不慎，就很容易出现管理隐患问题。而如何正确利用自身权利，对资金进行合理分配，俨然成为行政事业单位的建设重点。通过实行经济责任审计工作，单位内部可以及时发现领导人员的办公误区，并揭露某些人员的经济犯罪问题，从根源处杜绝腐败问题及滥用职权问题。

（三）强化与落实干部监督工作的必要环节

经济责任审计工作往往是立足于单位财政收支工作的基础上而延伸出来的工作内容。经济责任审计工作需要以财政收支管理工作为主，针对财政问题进行合理管理。根据领导干部人员任职期间的行为，如所作出的重大经营决策、经济指标完成情况等，科学评定该领导人员的职业素质与领导能力是否达标，是否完全践行经济责任，基本上可以达到强化与落实干部监督职能的作用。

二、行政事业单位经济责任审计工作存在的现状问题

一般来说，在正式实施经济责任审计工作的过程中，相关人员往往会根据财政财务收支情况进行评价，主要对财政收支的真实性与合理性进行反复核实，如审查经费支出是否合理、专项资金是否应用合理、预算外收入是否合法等。并对审查单位的对外投资活动进行合理评价，如是否严格执行财务制度内容等。可以说，经济责任审计工作涉及到的工作内容众多，且复杂程度较高，稍有不慎，就很容易出现隐患问题，对行政事业单位的管理效率产生不良影响。

（一）被审计单位问题

个别项目问题频发与固定资产管理缺陷已经成为被审计单位存在主要的问题。个别项目问题主要体现在介于各行政事业单位拨款特征的不同，在经济责任审计工作的界定管理中，也存在不同区别。某些行政事业单位会利用特定建设项目牟取私利，如“暂存款”、“暂付款”问题明显，普遍被调控部门视为预算项目。例如，将本年度结余利用虚假交易方式转化成为支出，并在次年预算工作当中，将这部分结余进行扣除，虚报预算数量。

另外，固有资产管理问题一直以来都是制约我国行政事业单位资产管理效率的关键因素。如果固有资产管理存在明显漏洞，会导致国有资产流失。如XX管理站单位，多少都存在固定资产管理漏洞问题，主要体现在明细账目不齐全、账实不符等情况。尤其集中体现在固定资产审批过程中，常常会因审批手续不全造成资产管理不善问题。甚至，会有部分资产流入到个人手中，给行政事业单位造成经济损失。

（二）审计机构问题

审计机构问题主要以审计监督工作局限性过强以及审计工作质量不高为主。一般来说，行政事业单位经济责任审计工作常常会受到多种因素的干扰，如审计机构的主体作用未得到有效发挥，权威性不高。再加上各类资源的局限性较高，导致审计工作内容存在较大倾向问题。如预算项目、支出项目等方面的审计工作较多，存在一定的片面性。

行政事业单位经济责任审计周期往往多体现出周期短的特点，团队力量薄弱，多由四五个人组成。因此，相关部门对于审计人员的职业要求较为严格。实际部分审计人员经常会受到借调问题的影响，临时进入某一个团队当中进行工作，这样，审计人员的工作量明显增多，经济责任审计质量难以得到保障。

三、行政事业单位经济责任审计问题的解决对策

（一）重新定位审计机构的职能

一般来说，行政事业单位需重点履行公共管理职能，而公共管理职能往往是由国家政府赋予的工作内容。为进一步确保行政事业单位公共管理职能得以有效落实，建议单位内部必须切实加强内部控制力度。内部审计工作作为行政事业单位内部控制的关键内容，可以利用审计工作加强对风险问题的防范能力。并且针对审计结果进行合理分析，总结并提出适合本单位的内部管理措施。需要注意的是，在此过程中，行政事业单位最好从多个渠道加强内部审计效果，确保经济责任审计内容得以有效贯彻落实。

（二）优化并调整内部审计环节

为进一步促进经济责任审计内容的有效落实，行政事业单位必须立足于当前内部审计情况，对以往账务、管理漏洞、经济效益等问题进行综合评价，目的在于优化内部审计工作内容，尽量转换成为以财务审计或者风险控制为主的审计方式。管理人员必须从固有资产、审计机构等方面入手，积极转变以往的工作理念，确立全新工作思路，致力于提升绩效审计水平。

（三）严格控制审计范围

行政事业单位应该不断提升自身对于财务信息的透明度，积极利用各种新型技术，进一步提升财务信息数据的准确度，进而为审计工作提供科学合理的内容。行政事业单位应该明确界定审计范围，承担自身的责任与行使自身的权利，逐步提升经济责任审计水平。

四、结论

现阶段，我国正处于市场经济发展的关键时期，各事业单位必须明确自身的主体责任，积极迎合市场经济需求，不断深化体制改革内容。针对当前内部经济责任审计存在的问题，必须立足于行政事业单位发展实际，明确工作目标与内容，增强经济责任审计工作的合理性、科学性。相关工作人员必须及时强化自身的专业能力，将各项责任措施贯彻落实到日常工作当中。

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（作者单位：江苏省泰州市区航道管理站）