江夏区环境监测问题与对策思考

陈义

摘要：指出了环境监测数据是环保管理及决策的重要依据，分析了环境监测工作时面临的问题，提出了相应的解决问题的对策与建议，以期提高环境监测质量，不断优化江夏区的环保工作。

关键词：环保;环境监测;工作问题;对策

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）18-0155-02

1引言

随著经济与社会的高速发展，环境问题越来越突出，环境污染不但影响人们的生存环境、生活质量，危害人体健康，还阻碍经济发展，加强环保势在必行，而这少不了环境监测的支撑，虽然当前初步形成环境监测技术及管理体系，使其在环保工作中发挥巨大作用，但也要清醒认识到环境监测还存在诸多问题，主要体现为没能全面贯彻落实环境监测、环境监测工作质量不高、监测预警系统不完善、信息公开不到位等，妥善解决这些问题对提高环保工作力度具有重要意义。

2环境监测工作存在的问题

江夏区隶属于湖北省武汉市，地处武汉市南部，区境的南北最大纵距为63.2km，东西最大横距为54.2km，总面积为2018.3km³。截至2018年，江夏区下辖15个街道、4个产业园和1个风景区，其环境监测项目主要涉及到大气监测、污水监测、地表水监测和噪音监测，针对土壤和固体废物、辐射安全等的监测还处于萌芽时期，尚未形成环境监测系统。随着武汉市经济改革与发展的深入推进，江夏区的工业企业项目逐渐增多，经济增长贡献率较大。这必然伴随着各种各样的环保问题，使得全区的环境监测任务越来越严峻，对环境监测工作带来巨大挑战。现阶段江夏区环境监测工作的问题主要表现如下。

2.1环境监测工作落实不到位

环保工作日益受到重视，大众的维权意识越来越强，让环境监测任务更繁重，显得力不从心，没能在环保工作的全过程贯彻落实环境监测。

2.2环境监测人员的行为不规范。影响工作质量

江夏区人口众多、总面积大，监测队伍人员少造成环境监测比较困难。特别是监测人员的能力与素质参差不齐，因为任务较重，就对年轻人缺少吸引力，工作人员也缺少经验，质量意识相对薄弱，不能严格按照相关制度与规范进行操作，不利于提高环境监测工作质量。

2.3技术能力不足。环境监测预警系统不完善

江夏区环境监测工作较为复杂，涉及到化学、物理等学科知识，这离不开先进的科技手段的支持。但是当下江夏区的环境监测普遍存在技术落后的问题，缺少对大数据的充分运用，难以构建完善的、高质量的环境监测预警系统。

2.4不能及时全面地公开环境监测信息

公开环境监测信息的目的是提高大众的环境质量意识，积极监督污染者保护环境，并加强对环境污染的综合治理。然而江夏区在环境监测中忽视公开信息，导致大众不能及时了解环境污染情况，无法参与环境保护工作，降低整体工作效果。

3对策与建议

3.1在环保工作的全过程贯穿环境监测

只要在某个项目中开展了环境监测工作，并评价项目实施结果，就必须运用环境监测评价项目的可行性，之后才能实施项目，避免其对环境产生严重影响，以达到环保的目标和要求。江夏区在项目建设的全过程直到其建成并投入运行，都要对实际环境进行监测，如果在建成项目之后对环境的影响超过预算值，且投运之后对比其现状和水环境、大气环境、噪声环境等有没有变化，这些都要运用环境监测，在项目运行一段时间以后还要再一次综合分析项目的可行性，决定是否继续运行项目。所以要在环保工作中始终贯穿环境监测，更好地使用环保的工作与生活方式，有效保护环境。

3.2规范环境监测行为，提高工作质量

环境监测工作质量会直接影响其提供的数据的准确性，是开展环保工作的基本保障。现阶段的计量认证规定只对第三方检测机构实验室的分析能力提出基本要求，其实大多数检测机构依旧存在设备不足、人员不足、现场采样不规范、分析经验较少等问题，完全根据环保规范进行环境监测的难度较大，要求江夏区的环境监测站针对第三方检测机构的实验室分析能力、人员采样能力等给予扶持、培训，进一步规范其环境监测行为，保证数据科学有效，提高环境监测工作质量。另外，环境监测是开展环境验收及监察工作的基础，应建立全面质量管理理念，完善环境监测体系，注重全员参与环境监测，优化布点，控制采样过程质量，确保监测数据具有准确性、代表性，据此加强数据的分析、测试和处理，建设标准化基础数据体系，规范撰写综合评价报告，按照对象、国家要求、地方标准进行综合分析、评价，确保为环保工作提供数据信息基础。还要加强对环境监测设备的质量管理与控制，因为环境监测的科技含量较高，所用设备比较精密，必须定期校准仪器，加大核查力度，强化对环境监测现场的质量监督，注重原始记录和数据的完整性。

3.3基于大数据建立环境监测预警系统

除了全面落实环境监测工作、提高环境监测质量，江夏区在环境监测工作中还必须顺应时代发展需要，基于大数据技术建立环境监测预警系统，减少社会损失。即利用实时监控、全面分析，对环境变化趋势进行挖掘、探究，并实施公共环境监测预警，促使环境治理越来越精细化和精准化。这是政府在治理环境时出于规避风险需要重点考虑的因素，可以从数据和信息中找到规律，比根据直觉、经验判断更加科学、精准。实际上环境大数据只是大数据资源的一小部分，但它依旧是环保工作的重要方法和手段，所以要树立环境大数据发展观，考察并规划建设整个环境大数据，形成一系列环境监测预警系统，对可能出现的风险进行监测，制定相对对策。构建环境大数据系统的关键点包括：促使环境数据信息为环境监测的每一个步骤提供服务，包括风险防控;建立先于项目研究的早期预警，提前关注后续风险;提前准备，对环境风险进行评估，快速响应环境预警系统。基于大数据整合资源，就能从各个系统抽离散乱的数据，进行环境大数据集成，依托云存储建立一个安全加密平台，形成环境信息中心数据库，运用云平台技术和处理能力开展数据挖掘工作、数据分析工作，分析数据的准确性和处理意见，判断其未来情势，从而全面理解环境事件，实时精准判断。

3.4公开环境监测信息。巩固工作效果

在当今社会，公众对公开环境监测信息和改善环境质量要求在不断提升。因而对环境监测数据采集及报送程序的规范，科学合理地做出存在争议监测数据的认定处理，并且将真实的环境信息报送给政府与公众，这是目前江夏区在环境监测中需要重点考虑的问题。就《政府信息公开条例》的实际规定分析，实施环境保护监督检查就是政府部门需要重点公开的信息内容。公开环境监测信息时主要应考虑三方面问题：第一，公开的环境信息究竟包含了哪些信息;第二，发布环境信息的权利在谁手中;第三，环境信息公开的具体方式是什么。

环境信息主要是针对各种环境要素的客观状况，同时也包含了朝着环境排放能量流污染物和物质流污染物的浓度与数量等。在2007年，原国家环保局发布了《环境信息公开办法（试行）》方案，其直接规定了环境信息主要是针对企业环境和政府环境两个方面。环境的监测主要是针对基于环境质量状况和个人的监控与环境安全影响作为主体的，通过政府组织来采集环境质量信息、污染物排放信息，同时也囊括了突发环境事件过程中需要采集的重大环境信息。同时，除开按照《政府信息公开条例》和《保密法》来实施信息保密之外，也需要将环境权益信息以及涉及到公民人身权利的信息都纳入公开的范畴中去。

针对职权，按照国务院本身的“三定”方案，环保部门拥有环境综合报告以及重大环境信息的统一发布权力与责任。按照其实际的规定，需要及时准确的公开政府信息，并且不得危及社会的稳定性、经济安全性以及国家安全性。所以相关部门在发布环境质量信息的时候就要符合满足环保部门的查证结果，确保所发布信息的客观性与公正性。

公开环境监测之中获取的环境信息时可以采用依照职权公开和按照申请公开两种方式。按照职权公开就是基于授权定期发布重大环境信息和環境质量综合性报告;按照申请公开就是针对自然人或者单位所申请的对应信息，根据法律法规的要求向申请人公开对应的环境信息。另外，考虑到环境监测信息是政府、企业以及公民个人开展环保活动的重要基础条件，所以环保部门要与各个部门相互结合，建立具有权威性的环境监测信息数据库，为制定环保决策提供监测依据和监测指标。

4结语

国家全面实施环保政策，环境监测的质量与技术水平依旧有较大提升空间，江夏区也不例外，应全面落实环境监测工作，在规范环境监测行为的同时建立预警系统，适当公开环境监测信息，促使环境监测拥有更大的信息化、科学化价值，最大限度发挥环境监测在环保工作中的重要作用。